特种设备安全管理规定

特种设备安全管理规定一、总则（一）目的依据。为规范特种设备安全管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内所有特种设备的生产、使用、检验检测、维修保养等安全管理工作。各相关部门和单位必须严格执行本规定，落实安全主体责任。（二）适用范围。本规定所称特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验、检测和维修保养等环节均须遵守本规定。（三）基本原则。特种设备安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。遵循统一监管、分级负责、分类管理的制度，确保特种设备安全运行。鼓励应用先进技术和管理方法，提升安全管理水平。二、组织机构与职责（一）监管职责划分。特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备的安全监督管理工作，包括制定安全政策、实施监督检查、组织事故调查等。质量技术监督部门负责特种设备的生产、检验检测环节的监督管理。安全生产监督管理部门负责特种设备事故的应急救援和调查处理。其他相关部门按照职责分工，协同开展特种设备安全管理工作。（二）企业主体责任。特种设备使用单位是特种设备安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，配备专职或者兼职的安全管理人员，定期开展安全检查和隐患排查。特种设备生产单位应当保证产品质量，严格执行安全技术规范，对生产的安全技术文件和产品质量负责。（三）人员资质管理。从事特种设备设计、制造、安装、改造、修理、检验、检测的人员，必须取得相应的资格证书。特种设备安全管理人员、操作人员应当接受安全教育和培训，考核合格后方可上岗。定期组织复审，确保持续符合资质要求。三、特种设备设计制造安全（一）设计安全要求。特种设备的设计单位应当具备相应的设计资质，按照安全技术规范进行设计，确保设计安全可靠。设计文件应当经特种设备安全监督管理部门审查合格后方可实施。涉及重大安全技术革新的，应当进行安全技术论证。（二）制造安全要求。特种设备制造单位应当具备相应的制造资质，严格按照设计文件和技术标准进行制造，确保产品质量。制造过程应当建立质量管理体系，对关键部件和工序进行严格控制。产品出厂前应当进行检验，并出具产品质量合格证明文件。（三）监督检验。特种设备制造单位应当委托具有相应资质的检验检测机构进行监督检验。检验检测机构应当按照安全技术规范和标准进行检验，出具检验报告。未经监督检验或者监督检验不合格的特种设备，不得出厂。四、特种设备使用安全（一）使用登记管理。特种设备使用单位应当在使用前向特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续，取得使用登记证。使用登记证应当粘贴在特种设备显著位置。特种设备使用单位应当建立特种设备台账，记录特种设备的使用情况。（二）安全管理制度。特种设备使用单位应当制定安全管理制度，包括安全操作规程、维护保养制度、应急预案等。安全管理制度应当明确责任分工，确保各项安全措施落实到位。定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。（三）日常维护保养。特种设备使用单位应当对特种设备进行日常维护保养，确保设备处于良好状态。维护保养应当由具备相应资质的人员进行，并做好维护保养记录。特种设备使用单位应当建立维护保养档案，定期进行综合评估。五、特种设备检验检测安全（一）检验检测机构资质。从事特种设备检验检测的机构应当取得相应的资质证书，并按照资质范围开展检验检测工作。检验检测机构应当建立质量管理体系，确保检验检测质量。（二）定期检验制度。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，定期组织特种设备检验检测机构进行检验。检验检测机构应当按照安全技术规范和标准进行检验，出具检验报告。检验不合格的特种设备，不得继续使用。（三）检验检测监督。特种设备安全监督管理部门应当对检验检测机构进行监督检查，确保检验检测工作依法依规进行。检验检测机构应当接受监督，并配合开展监督检查工作。六、特种设备事故应急救援（一）应急预案制定。特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程等。应急预案应当定期组织演练，确保应急组织和个人熟悉应急处置流程。（二）事故报告。发生特种设备事故时，特种设备使用单位应当立即向特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理部门报告。事故报告应当及时、准确、完整。（三）应急救援。特种设备使用单位应当建立应急救援队伍，配备应急救援设备，定期组织应急救援演练。发生事故时，应当立即启动应急预案，开展应急救援工作。应急救援队伍应当服从指挥，协同开展救援工作。七、监督管理与法律责任（一）监督检查。特种设备安全监督管理部门应当对特种设备的生产、使用、检验检测等环节进行监督检查。监督检查应当依法依规，确保监督检查效果。被检查单位应当配合监督检查，如实提供相关资料。（二）违法行为查处。对违反本规定的违法行为，特种设备安全监督管理部门应当依法查处。违法行为包括未办理使用登记、未进行定期检验、使用不合格特种设备等。对违法行为，应当依法责令改正，并处以罚款。（三）法律责任。违反本规定，造成事故的，依法承担相应的法律责任。对事故责任人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。特种设备安全监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权。本规定由特种设备安全监督管理部门负责解释。（二）施行日期。本规定自发布之日起