省电力公司施工分包管理工作办法

省电力公司施工分包管理工作办法第一章总则为规范省电力公司（以下简称“公司”）系统内电力建设工程施工分包管理，有效控制分包风险，保障工程质量与施工安全，提高工程建设管理水平和投资效益，依据国家相关法律法规、行业标准及公司相关规定，结合公司实际，制定本办法。本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“各单位”）在电力建设工程（包括发电、输电、变电、配电等工程）中涉及的施工分包活动。所称施工分包，是指工程总承包单位（或施工承包单位）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质的单位完成的活动。施工分包管理应遵循“合法合规、分级管理、择优选择、风险管控、责任追溯”的原则，确保分包工程的安全、质量和进度处于受控状态。各单位是施工分包管理的责任主体，应建立健全本单位施工分包管理体系，明确管理部门和职责，配备必要的管理人员，完善管理制度和流程。第二章分包商管理分包商的选择是分包管理的首要环节，必须坚持严格准入、动态考核的原则。公司将建立统一的合格分包商信息库，对分包商实行分级分类管理。各单位应优先从公司合格分包商信息库中选择分包商。分包商准入应满足以下基本条件：具备独立法人资格，持有有效的营业执照、相应的资质证书和安全生产许可证；具有与分包工程规模和技术要求相适应的专业技术人员、技术工人、施工设备和质量安全管理体系；具有良好的商业信誉和类似工程业绩；近三年内无严重违法违规行为和重大质量、安全责任事故记录。各单位应组织对拟引进的分包商进行资质审查和实地考察，审查内容包括但不限于企业基本情况、资质条件、财务状况、业绩信誉、安全质量保障能力等。审查合格的分包商，方可纳入公司合格分包商信息库。对合格分包商，各单位应定期进行业绩考核与信用评价，考核评价结果作为后续合作的重要依据。对考核不合格或在合作中出现严重违约、安全质量事故的分包商，应及时清出合格分包商信息库，并限制其在一定期限内参与公司系统内的分包工程。第三章分包合同管理施工分包必须签订书面合同，明确双方的权利、义务和责任。分包合同应采用国家或行业推荐的标准合同文本，并根据工程具体情况进行补充和完善。合同内容应至少包括工程范围、工程量、工程质量标准、施工安全要求、工期、合同价款及支付方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等关键条款。分包合同的签订应遵循“先审批、后签订”的原则。各单位应建立分包合同审批流程，明确审批权限和责任。合同签订前，应由相关业务部门对合同的合法性、合规性、完整性和风险性进行审查。严禁签订阴阳合同、虚假合同，严禁将工程分包给不具备相应资质条件或未纳入合格分包商信息库的单位。分包合同履行过程中，如发生工程范围、工程量、工期、合同价款等重大变更，应签订书面补充协议，并按原审批程序报批。各单位应加强对分包合同履行情况的跟踪管理，确保合同条款得到有效执行。第四章分包施工过程管理工程总承包单位（或施工承包单位，以下简称“总包单位”）对分包工程的质量、安全、进度负总责，应切实履行总包管理职责，加强对分包商的日常管理和监督。总包单位应设立专门的分包管理机构或配备专职管理人员，明确其在分包工程管理中的职责。总包单位应在分包工程开工前，对分包商的施工组织设计、专项施工方案、安全技术措施等进行审查，并向分包商进行详细的技术交底和安全交底。应监督分包商按照经批准的施工方案组织施工，确保施工工艺、技术标准和质量控制措施落实到位。总包单位应对分包商投入的人力、机械、设备等资源进行核查，确保满足工程施工要求。对分包商的施工人员，特别是特种作业人员，应查验其资格证书，严禁无证上岗。总包单位应将分包商的施工纳入统一的项目管理体系，对其施工进度、质量、安全进行全过程监控，定期组织检查和考核。分包商应严格遵守总包单位的各项管理制度，服从总包单位的管理和协调，按照合同约定和施工方案组织施工，对分包工程的质量和安全承担直接责任。严禁分包商将其承包的工程再行转包或违法分包。第五章安全与质量管理各单位及总包单位应将分包工程的安全管理纳入本单位安全管理体系，严格落实安全生产责任制。总包单位应监督分包商建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备合格的安全管理人员，落实安全投入，加强安全教育培训和安全技术交底，开展隐患排查治理工作。分包工程施工前，总包单位应组织分包商进行现场安全条件确认，确保安全防护设施到位、安全措施落实。施工过程中，总包单位应加强对分包商施工现场的安全监督检查，及时发现和消除安全隐患。对危险性较大的分部分项工程，总包单位应监督分包商编制专项施工方案并按规定报批，落实专人进行现场监护。总包单位应对分包工程的施工质量进行全过程控制，监督分包商严格执行国家、行业及公司的质量标准和规范。分包商应建立健全质量管理体系，加强工序质量控制，做好质量记录。关键工序和隐蔽工程施工时，分包商应提前通知总包单位进行检查验收，未经检验或检验不合格不得进入下道工序。分包工程完工后，总包单位应组织对分包工程的质量进行验收，并对分包工程的质量终身负责。分包工程的质量保修责任由分包商承担，总包单位承担连带责任。第六章监督与考核公司相关职能部门负责对各单位的施工分包管理工作进行监督、指导和检查。各单位应建立健全分包管理监督检查机制，定期对本单位及所属项目的分包管理情况进行自查自纠。监督检查的主要内容包括：分包管理制度的建立与执行情况、分包商的准入与考核情况、分包合同的签订与履行情况、分包工程的安全质量管理情况等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，限期整改，并跟踪整改落实情况。各单位应将施工分包管理工作纳入对所属单位和相关人员的绩效考核体系。对在分包管理工作中表现突出、成效显著的单位和个人，应给予表彰奖励；对管理混乱、违