上海市“学考”和“素质评价”办法综合介绍

上海市"学考"和"素质评价"办法综合介绍·普通高中学业水平考试与综合素质评价制度全景解读Contents目录上海市普通高中学业水平考试与综合素质评价制度综合介绍01政策背景与改革总览02普通高中学业水平考试制度03高中学生综合素质评价制度04统一高考与招生录取改革05中招政策与素质评价应用CHAPTER01政策背景与改革总览理解上海市深化高等学校考试招生综合改革的全局框架与核心目标POLICYOVERVIEW改革方案总览与顶层设计上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案于2014年正式发布，以促进学生全面发展、科学选才和维护公平为三大核心目标，覆盖学业水平考试、综合素质评价、高考科目与招生录取四大制度板块，是自2014年秋季入学高一学生起全面实施的系统性教育改革。政策依据上海市人民政府印发《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》，作为全市教育综合改革的纲领性文件。改革响应国家关于深化考试招生制度改革的总体部署，结合上海教育实际制定本地化实施路径。纲领性文件核心目标促进学生认真学习每一门课程，避免过度偏科，引导德智体美全面发展。建立多元化评价与选拔机制，为高校科学选才提供更丰富的参考维度。维护考试招生的公平公正，确保成绩真实可信、录取规范公开。三大目标实施时间线2014年秋季入学的高一年级学生开始适用新学业水平考试制度。2017年起统一高考科目改革与招生录取新模式正式落地实施。综合素质评价信息自2017年起在自主招生等环节中开始使用。2014→2017上海教育综合改革五大改革任务板块上海市教育综合改革围绕五大核心任务展开：完善学业水平考试制度、建立综合素质评价制度、深化高考科目改革、改革招生录取模式、规范高校自主招生。五大板块相互衔接，共同构建起'学考+素质评价+统一高考'三位一体的多元评价与选拔体系。01完善学业水平考试制度设置13门科目，实行合格性考试与等级性考试分类管理，引导学生全面发展13门科目02建立综合素质评价制度涵盖思想品德、学业成绩、创新精神、身心健康等维度，客观记录学生成长过程多维评价03深化高考科目改革调整为语文、数学、外语3门，不分文理，外语一年两考，减轻一考定终身的压力3+不分文理04改革招生录取模式高考成绩由"3+3"构成，满分660分，合并本科批次，实行平行志愿投档录取660分05规范高校自主招生安排在高考后进行，参考学考成绩和综合素质评价信息，选拔具有学科特长和创新潜质的学生高考后POLICYREFORM改革前后核心制度变化对比上海教育综合改革在高考科目、评价方式、录取模式等关键维度实现了系统性变革，核心方向是从"文理分科、一考定终身、唯分数录取"转向"不分文理、多次机会、综合评价、多元录取"，体现了促进学生全面发展和科学选才的改革理念。改革前后核心制度变化对比改革维度改革前改革后高考科目文理分科，语数外+综合不分文理，语数外+3门等级考外语考试每年6月一次一年两考（1月和6月）学业水平考试毕业会考，与高考关联弱合格考+等级考，等级考计入高考总分综合素质评价无系统性制度建立信息化平台，作为毕业和升学重要参考高考总分600分660分（语数外各150+等级考各70）本科录取批次分一本、二本批次合并本科批次，平行志愿投档自主招生高考前进行高考后进行，参考学考和素质评价改革在7个关键维度实现了制度性变革，核心方向是多元化评价与综合性选拔CHAPTER02普通高中学业水平考试制度13门科目全覆盖，合格性与等级性分类管理，引导学生全面发展SUBJECTSTRUCTURE学考科目设置：13门科目全覆盖上海市普通高中学业水平考试设置13门科目，涵盖语数外基础学科、政史地物化生选考学科以及体育艺术劳动技术等素养学科，通过全科覆盖引导学生避免偏科、实现全面发展，同时根据不同学科特点设置了差异化的考试类型与评价方式。基础学科（3门）语文、数学、外语3门科目仅设合格性考试参加统一高考的学生可用高考科目成绩替代相应科目的合格性考试，减轻重复考试负担3合格性考试选考学科（6门）思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目同时设合格性和等级性考试学生可根据自身特长和兴趣选择其中3门参加等级性考试，作为高考录取的重要组成部分6合格性+等级性素养学科（4门）信息科技科目目前仅设合格性考试体育与健身、艺术、劳动技术3门根据课程标准和平时表现综合测评确定合格性成绩4合格性+综合测评分类考试制度合格性考试与等级性考试分类解读上海市学考实行"合格考+等级考"分类管理：合格考以基础型课程为依据，成绩合格是高中毕业的必要条件；等级考以基础型和拓展型课程为依据，成绩以等第呈现并计入高考总分。两类考试在内容深度、功能定位和评价方式上各有侧重，共同构成完整的评价体系。上海市普通高中学业水平考试的核心制度设计与实施要点01合格性考试内容以普通高中课程标准中的基础型课程要求为依据，成绩合格是高中学生取得毕业资格的必要条件。基础型课程·毕业资格02等级性考试内容以基础型和拓展型课程要求为依据，面向有进一步学习需求的学生，成绩计入高考总分。拓展型课程·计入高考036门选考科目的合格考和等级考由全市统一命题、统一组织、统一阅卷，确保考试安全有序、成绩真实可信。6门选考·三统一04体育与健身、艺术、劳动技术3门通过综合测评确定合格性成绩，依托综合素质评价信息平台动态监控教学过程和结果。3门综评·动态监控等级性考试等级性考试成绩等第分布等级性考试成绩以合格性考试合格为基础，按A至E五等呈现，比例为15%、30%、30%、20%、5%，中间段覆盖60%学生群体，体现正态分布评价理念。五等比例分布数据来源：上海市教委《等级性考试成绩等第分布》60%中间段（B等30%与C等30%）构成主体，覆盖大多数学生群体15%A等代表优秀群体，比例适度控制以保证成绩区分度5%E等比例最低，整体分布符合正态曲线的评价理念学业水平等级性考试等级考11级计分规则详解普通高中学业水平等级性考试成绩在计入高考总分时，由五等细化为A+至E共11级，每门满分70分，相邻两级分差均为3分。等级考11级计分对照表等级计入高考分数占比A+705%A6710%B+6410%B6110%B-5810%C+5510%C5210%C-4910%D+4610%D4310%E405%中间段B+至D覆盖80%学生，级差恒为3分01五等细化为十一级原有的A、B、C、D、E五等被细化为A+、A、B+、B、B−、C+、C、C−、D+、D、E共11个级别，每门科目满分70分。02恒定3分等差设计A+计70分，E计40分，相邻两级之间分差恒为3分，确保评分梯度均匀、标准透明。03增加区分度减少同分11级计分在保持等第制框架的同时增加了成绩区分度，有效减少高考同分竞争现象。04中间段覆盖八成学生A+和E各占5%，中间A至D八级各占10%，80%的学生分布在中间段，两端各5%形成区分。EXAMINATIONPOLICY学考时间安排与考试机会学考实行'随教随考随清'的时间安排原则，各科目考试分散在高中三年中，为学校教学改革和学生个性化学习创造条件。目前每门科目仅允许参加一次，但政策已明确探索提供多次考试机会的方向，同时允许社会考生参加，体现制度开放性。01随教随考随清各科目考试分散在高中三年，为学校合理安排教学进度和开展教学改革创造条件02一次考试定成绩目前每门科目的合格性和等级性考试，高中生只能参加一次，成绩以最终一次为准03探索多次机会政策明确逐步探索向不同年级学生开放、提供两次及以上考试机会，减轻单次考试压力04社会考生开放普通高中学业水平考试允许社会考生参加，拓宽了制度的覆盖面和社会公平性等级性考试6选3：等级性考试科目选择策略学生从思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目中自主选择3门参加等级性考试，'6选3'模式赋予学生充分的学科选择权，同时要求学生结合个人特长、兴趣爱好和目标院校专业要求进行科学规划，对生涯教育提出了更高要求。01学生在完成基础型课程学习的基础上，从6门科目中自主选择3门参加等级性考试，充分体现个性化发展理念。这一制度设计尊重学生的个体差异，鼓励根据自身优势进行学科组合。02选科需以通过对应科目的合格性考试为前提，确保学生具备该学科的基础知识储备。合格性考试是等级性考试的前置条件，保障选科的科学性与合理性。03高校可根据办学特色和专业培养需要，从6门科目中提出最多不超过3门的选考科目范围要求。这一规定既保障高校招生自主权，又为学生保留一定的选择空间。04学生满足高校提出的选考科目要求中的任何1门即符合报考条件，未提出要求的高校则无科目限制。这种灵活的匹配机制降低了志愿填报的门槛，扩大了学生的选择范围。运行机制学考制度运行机制全链条学考制度形成"基础课程学习→合格性考试（毕业门槛）→等级性考试（6选3）→高考计分"的完整运行链条。语数外以高考成绩替代合格考，6门选考科目等级考成绩以11级计分纳入高考总分，最终构成满分660分的高考总成绩。上海普通高中校园实景基础课程高中阶段完成13门科目的基础型课程学习，确保全科覆盖、避免偏科合格性考试全部科目参加合格性考试，成绩以"合格/不合格"呈现，合格是高中毕业的必要条件高考替代语数外3门参加统一高考的学生可用高考成绩替代相应科目的合格性考试，减少重复考核等级性考试从6门选考科目中选择3门参加等级性考试，成绩按11级计分后计入高考总分，每门满分70分CHAPTER03高中学生综合素质评价制度从"唯分数"走向"看全面"，构建多维度学生成长评价体系EVALUATIONFRAMEWORK综合素质评价六大内容维度高中学生综合素质评价涵盖思想品德发展、传统文化素养、学业成绩、创新精神与实践能力、身心健康、兴趣特长六大维度，突出思想政治素质和道德品质的核心地位。品德与文化思想品德发展—突出思想政治素质和道德品质，引导学生践行社会主义核心价值观，培养正确的世界观、人生观和价值观。传统文化素养—记录学生在传统文化学习、传承和实践方面的表现与成果，增强文化自信与民族认同感。德·立德树人学业与创新课程与学业成绩—客观记录学生的课程选择和学术表现，反映学习能力与态度，为高校招生提供重要参考依据。创新精神与实践—关注科研探究、社会实践、创新项目中的参与度和成果，培养科学思维与问题解决能力。智·知行合一身心与特长身心健康信息—涵盖体质健康测试、体育锻炼习惯和心理健康等综合指标，促进学生身心协调发展。兴趣与个人特长—尊重个性化发展，记录艺术、体育、科技等领域的特长，鼓励多元成才路径。体美·全面发展POLICYINSIGHT综合素质评价的制度价值与导向综合素质评价制度的核心价值在于打破"唯分数论"的单一评价模式，通过客观记录学生成长过程，实现从结果性评价向过程性评价的转变。它既是多元评价的"尺子"，也是引导教育方向的"灯塔"。01突破"唯分数"局限传统评价无法全面反映学生真实能力与潜力，社会责任感、创新精神等品质在试卷上难以体现。综合素质评价通过多维度的观察与记录，让教育评价回归育人本质。02过程性评价转型客观记录学生成长过程，实现从结果性评价向过程性评价的转变，关注"怎么成长"而非仅看分数。这种评价方式更能激发学生的内在动力，促进全面发展。03教育价值引导功能明确评价维度发挥引导功能，告诉学生和家长"什么是有价值的"，增强社会责任感与实践意识。评价标准本身就是教育目标的具象化表达。04多元评价体系支柱综合素质评价是毕业和升学的重要参考，与学考成绩共同构成多元化评价体系的核心支柱。两者相辅相成，为人才选拔提供更全面的依据。监督保障体系信息化平台与监督保障机制上海市启用高中学生综合素质评价信息化平台，建立客观、真实、准确记录信息的监督机制，通过数字化手段解决传统评价的存储、追溯和共享难题，为综合素质评价的规范化运作和公信力保障提供了坚实的技术基础设施。上海市教育政策制定机构场景01启用高中学生综合素质评价信息化平台，实现评价信息的数字化记录、存储和管理数字化02建立客观、真实、准确记录信息的监督机制，确保每一条评价记录都有据可查、可追溯可追溯03通过专项督导和社会监督相结合的方式，动态监控评价过程和质量，维护评价的公信力双轨督导04信息化平台解决了传统纸质评价易丢失、难共享的问题，为高校招生使用提供便捷的数据接口数据接口综合素质评价综合素质评价信息的使用与推进综合素质评价信息自2017年起在自主招生等环节中开始使用，高等学校须提前公布具体使用办法并确保规范公开。随着制度成熟，素质评价信息在招生中的参考权重预计将逐步提升，推动高校从"看分"向"看人"的评价理念转变。01综合素质评价是学生毕业和升学的重要参考，与学考成绩共同构成多元化录取的评价依据022017年起推动综合素质评价信息在自主招生等环节中开始使用，逐步拓展应用场景201703高等学校须提前公布具体使用办法，使用情况必须规范、公开，接受考生和社会的监督04高校在自主招生中综合参考高考成绩、学考成绩和综合素质评价信息，选拔学科特长和创新潜质突出的学生Chapter04统一高考与招生录取改革从"3+1"到"3+3"，从批次录取到平行志愿，重塑高考选拔机制高考改革统一高考科目改革：不分文理与外语两考2017年起上海市统一高考科目调整为语文、数学、外语3门，不再区分文理科，外语实行一年两考，有效减轻"一考定终身"压力。不分文理统一高考科目为语文、数学、外语3门，不再区分文科卷和理科卷，所有学生使用统一试卷。学科差异化体现在自主选择的3门等级性考试科目上，实现"共性基础+个性选择"的组合。3门统一外语一年两考外语考试一年举行两次，一次安排在每年1月，另一次与统一高考同期安排在每年6月。学生可参加两次外语考试，选择较好的成绩计入高考总分，减轻单次考试的偶然性风险。1月·6月考试安排统一高考主要科目考试时间安排在每年6月，与全国高考时间保持一致。1月外语考试为独立考试时段，为高三学生提供提前锁定外语成绩的机会。6月·全国同步SCORESTRUCTURE高考成绩构成：满分660分详解2017年起上海高考成绩由语文、数学、外语3门统一高考成绩（各150分，共450分）和学生自主选择的3门学业水平等级性考试成绩（各70分，共210分）构成，总分满分660分。"450+210"的结构既保证基础学科的核心地位，又为个性化发展留出空间。统一高考科目—语文、数学、外语各150分，合计450分，占总分的68%，是所有考生的必考内容，体现基础学科的核心地位。等级性考试科目—学生从政治、历史、地理、物理、化学、生物中自主选择3门，每门满分70分，合计210分，占总分的32%。结构设计意图—"450+210"模式在确保语数外基础能力的同时，赋予学生科目选择权，兼顾统一标准与个性化发展。高考总分660分构成语数外三门占450分（68%），三门等级考占210分（32%），基础学科占主导招生政策高校招生科目要求与录取条件高校最多提3门选考科目，满足1门即可报考；未提要求则无限制，体现精准选才自主权。选考科目范围普通本科院校可根据办学特色和专业培养需要，从6门等级考科目中分学科大类或专业自主提出选考科目范围，体现高校办学自主权。最多3门满足一门即可高校提出的选考科目范围最多不超过3门，学生满足其中任何1门即符合该专业的报考条件，降低报考门槛。1门即符合无科目限制对于没有提出选考科目要求的高等学校，学生在报考该校时无科目限制，大幅扩大了学生的专业选择空间和机会。选择空间大优先录取条件符合报考条件并达到投档分数线的学生，高校可分学科大类或专业提出优先录取的条件，实现精准选才和特色培养。精准选才招生制度改革本科批次合并与平行志愿改革2016年起上海率先合并本科第一、第二招生批次，消除"一本""二本"身份标签，配合平行志愿投档模式，有效降低填报风险，扩大选择范围，探索多次选择、多校录取的可行性。012016年起合并本科第一、第二招生批次，消除"一本""二本"身份标签，所有本科院校在同一批次中公平竞争，打破传统批次壁垒，促进高校良性竞争。02按照学生高考总分和院校志愿实行平行志愿投档和录取，降低志愿填报风险，减少"高分落榜"现象，让分数与志愿更加匹配，提升录取公平性。03合并批次后学生志愿选择范围更广，不再受批次限制，可以根据真实意愿排列志愿顺序，充分表达个人偏好，实现人校精准对接。04政策提出探索学生多次选择、被多所高等学校录取的可行性，进一步增加双向选择机会，推动招生制度向更加灵活多元的方向发展。招生制度改革自主招生与专科高职招生改革自主招生自2015年起调整至高考后进行，高校综合参考高考成绩、学考成绩和综合素质评价信息选拔学科特长和创新潜质突出的学生，考核程序和录取结果必须规范公开。专科高职招生简化为仅依据语数外3门统一高考成绩录取，为不同发展路径的学生提供适配的升学通道。自主招生改革时间安排调整：2015年起自主招生安排在统一高考以后进行，学生可先安心参加高考再参与自主招生考核综合参考选拔：高校综合参考高考成绩、学考成绩和综合素质评价信息，选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生规范公开透明：高校须规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果，确保选拔过程的公平公正专科高职招生简化考试科目：仅报考专科高职志愿的学生只计语文、数学、外语3门统一高考成绩，无需等级性考试成绩适配升学通道：专科高职依据统一高考成绩进行录取，简化流程，为技能型人才培养提供适配的升学通道多元发展路径：专科高职教育注重实践能力培养，学生可通过专升本、技能大赛等途径继续深造，实现学历与技能双提升上海·高考综合改革高考改革关键信息汇总上海市高考改革在科目设置、成绩构成、考试机会、录取模式等维度实现了系统性升级，核心方向是增加学生选择性、降低单次考试风险、实现多元评价与公平录取的有机统一，为全国高考改革提供了重要的实践样本。上海市高考改革关键信息一览改革项目具体规定高考科目语文、数学、外语3门，不分文理高考总分满分660分=语数外各150分+等级考3门各70分外语考试一年两考（1月和6月），取较好成绩计入总分等级考选科从政史地物化生6门中自选3门，每门满分70分等级考计分五等细化为11级，A+为70分，E为40分，级差3分本科录取合并一二批次，平行志愿投档录取自主招生高考后进行，参考学考成绩和综合素质评价信息专科高职仅计语数外3门统一高考成绩高考改革涵盖8个关键维度，系统构建了多元评价与公平录取的制度框架CHAPTER05中招政策与素质评价应用初中学业水平考试与综合素质评价在高中阶段招生中的实践招生录取制度中招录取总成绩构成：总分750分录取总成绩以学业水平考试为基本依据，总分750分，涵盖基础学科、综合测试及体育等科目，体现基础学科与实践能力的综合评价导向。01基础学科覆盖以学业水平考试成绩为基本依据，覆盖语文、数学、外语等核心基础学科750分02跨学科综合考核综合测试含物理、化学笔试及跨学科案例分析，创新引入跨学科能力维度跨学科03实验操作纳入评价物理和化学实验操作单独纳入综合测试，强调动手实践能力的重要地位实验04体育健身计入总分体育与健身科目纳入录取总成绩，引导学生重视体质健康与锻炼习惯体质录取体系中招录取三批次与类别详解上海市中招录取分自主招生录取、名额分配综合评价录取、统一招生录取三个批次依次进行，构建了多元化、多层次的升学通道。自主招生录取市实验性示范性高中和市特色普通高中自主招生，学生可填报2个志愿体艺特长生自主招生，面向优秀体育学生和艺术骨干学生国际课程班和中外合作办学高中自主招生，由招生学校自行组织4类招生通道名额分配综合评价名额分配到区：优质高中招生名额按区域分配，促进区域间教育均衡发展，打破传统生源壁垒名额分配到校：招生名额直接分配到初中学校，保障薄弱学校学生的升学机会，体现教育公平导向综合评价机制：结合学业成绩与综合素质评价，全面考察学生发展潜能到区+到校+综评统一招生录取1至15志愿：学生可填报最多15个平行志愿，按总分和志愿顺序投档录取，覆盖各类高中学校征求志愿：统一录取结束后，未被录取的学生可参加征求志愿补录，增加升学机会中职校招生：同步进行中职校统一招生录取，为学生提供多元发展路径选择15个平行志愿+征求志愿中招录取机制初中综合素质评价在中招中的应用初中学生综合素质评价以《纪实报告》为主要依据，结果分为"合格"和"不合格"两档，合格赋50分计入中招录取总成绩。01评价依据与实施主体：综合素质评价以《上海市初中学生综合素质纪实报告》为主要依据，由初中学校负责组织实施纪实报告02评价分档与赋分规则：评价结果分为"合格"和"不合格"两档，"合格"赋50分计入中招录取总成绩，"不合格"酌情扣分50分03公示确认与报送程序：评价结果和赋分情况须公示并由学生家长签字确认后报市教育考试院，确保程序透明公正公示确认04特殊情况兜底机制：纪实报告不完整或缺失的学生由报名所在区教育局指导学校参照要求给出评价结果并赋分区局兜底志愿填报指南中招志愿填报流程与关键注意事项