退役军人困难帮扶援助指南（征求意见稿）

Q/LB.□XXXXX-XXXXDBXX/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14帮扶对象 15帮扶情形 16帮扶流程 27帮扶顺序 28监管审计 29标准实施及评价 2附录A（规范性）湖北省地方标准实施信息及意见反馈表 4参考文献 6前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省退役军人事务厅提出并归口。本文件起草单位：湖北省退役军人事务厅思想权益处、湖北省标准化与质量研究院。本文件主要起草人：本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省退役军人事务厅，联系电话：XXXX；对本文件的有关修改意见建议请反馈至，联系：电话XXXX。退役军人困难帮扶援助指南范围本文件规定了退役军人困难帮扶的对象、情形、流程、监管审计及标准实施及评价等内容。本文件适用于湖北省退役军人困难帮扶工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。退役军人困难帮扶veteranassistanceandsupportfordifficulties为困难退役军人提供帮助和支持的一系列措施。困难退役军人是指因服役期间致残、患有严重疾病、长期失业、旧伤复发、重大突发事件、重大家庭变故等原因，导致生活出现严重困难的退役军人和其他符合条件的优抚对象。这些帮扶措施旨在确保退役军人在离开军队后能够得到适当的支持，帮助他们克服困难。帮扶对象具有湖北省户籍的退役军人、“三属”（包括烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母或抚养人、配偶、子女以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹）以及现役军人的父母、配偶、未成年子女。帮扶情形退役军人存在以下情况时应予以帮扶：因服役期间致残或因患有严重疾病等原因导致退役后本人就业困难，医疗和康复等必需支出突然增加造成的；因服役时间长、市场就业能力弱等原因导致长期失业或突然下岗造成的；因旧伤复发、残情病情加重等原因造成的；年迈体弱且无固定收入来源，导致家庭生活出现严重困难的；退役军人、“三属”等因火灾水灾、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为等突发事件造成的；因其他困难情况需要帮扶援助的。退役军人存在以下情况时不应予以帮扶：因违法犯罪被追究刑事责任正在服刑的；被纳入失信联合惩戒对象名单的；组织、煽动串联聚集，缠访闹访、以访获利，越级上访、网上恶意炒作或造谣生事、多次参加聚集上访、滞留滋事的，不支持不配合管理服务工作，造成恶劣影响的；有其他违法违纪情形，法律法规规定不予帮扶援助的。帮扶流程个人申请应由符合条件的困难对象本人书面向所在村（社区）退役军人服务站提出申请，村（社区）退役军人服务站提出初核意见。本人因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的，其监护人、家属、所在村（社区、居委会）可代为提出申请。申请时应当提供困难对象本人身份证，按规定如实提交相关资料。无正当理由，申请人不得因同一事由重复提出申请。乡镇（街道）审核乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站应当自收到申请之日起5个工作日内，在村（社区、居委会）的协助下，通过信息核对、入户调查等方式，对申请人身份、家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等逐一调查，提出审核意见，并视情在申请人所居住的村（社区、居委会）公示后，报县级人民政府退役军人事务部门审批。县级审批县级人民政府退役军人事务部门收到初审意见后，在5个工作日内作出审批决定，必要时应对申请人的困难情况调查核实。予以批准的，应在资金发放后及时录入退役军人帮扶援助系统；不予批准的应当书面说明理由。遇有紧急情况，应当先行帮扶援助，事后再按规定补齐审核审批手续。各级退役军人事务部门及其服务机构，应当主动摸排掌握困难退役军人情况，采取节日慰问、上门服务等方式对符合条件的困难对象进行帮扶，实行集中审批。帮扶顺序退役军人困难帮扶援助工作综合考虑退役军人生活困难程度、服现役期间所作贡献和现实表现，确定相应的帮扶顺序，发放帮扶资金物资防止搞平均主义。同等困难条件下向参战、获得功勋荣誉表彰、在艰苦边远地区和特殊岗位服役的退役军人倾斜，树立服役贡献越大、关爱帮扶越好的鲜明导向。监管审计各级财政、退役军人事务部门应当强化退役军人困难帮扶资金的使用管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。省财政厅、省退役军人事务厅适时开展退役军人困难帮扶资金使用管理监督检查。标准实施及评价结合实际，认真做好标准实施准备，包括标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备和物质条件准备等。制定标准实施方案，明确适用对象和场景、提供实施必备条件和保障（组织、制度、资金、人员和设备仪器等）、推荐方法路径，确定资源要素配置、关键环节和控制点，提出标准实施中的注意事项。针对退役军人志愿服务队伍建设单位和执行人员进行标准宣贯和培训，结合标准要求，落实责任制，做到横向到边，纵向到底。标准实施主要在退役军人困难帮扶援助工作中开展。标准实施的检查主要是检查标准实施方案的落实情况，需要逐条检查标准实施内容的落实，并记录未实施内容的理由或原因。标准实施检查也要检查标准实施的支持手段和物质条件的落实情况。做好标准实施验证记录，畅通标准实施信息采集的方式方法和反馈渠道，定期整理并处理收集到的意见建议。对标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。在标准实施一定时间后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效，梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价主要是评价标准实施的效果，主要从技术进步、质量水平提高、客户满意度、规范秩序、效率提高、节约费用、节省时间、履行社会责任等方面进行有益性评价，同时还要评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善或者废止等意见建议。标准实施信息及意见反馈表相关示例见附录A。

（规范性）

湖北省地方标准实施信息及意见反馈表湖北省地方标准实施信息及意见反馈表如表A.1所示。表A.1湖北省地方标准实施信息及意见反馈表标准名称及编号总体评价适用性该标准与当前所在地的产业或社会发展水平是否相匹配？是否协调性该标准的特色要求与其他强制性标准的主要技术指标、相关法律法规、部门规章或产业政策是否协调？是否执行情况标准执行单位或人员是否按照标准要求组织开展相关工作？是否实施信息标准实施过程中是否存在阻力和障碍？是否实施过程中存在的主要问题修改意见适用修改废止具体修需