电力工程监理细则

电力工程监理细则一、总则（一）编制目的本细则旨在规范电力工程监理工作的具体流程、方法和控制要点，明确监理人员在工程建设各阶段的职责与工作标准，确保电力工程项目安全、质量、进度、投资等目标的顺利实现，为工程建设提供专业化的监督与管理服务。（二）编制依据本细则的编制严格遵循国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；依据国家及行业颁布的电力工程设计规范、施工质量验收规范、技术标准和安全规程；以经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸、施工合同、监理合同及其他相关合同文件为直接依据。（三）适用范围本细则适用于各类新建、扩建、改建的电力工程项目，包括但不限于火力发电、水力发电、风力发电、太阳能发电、输变电等工程的施工阶段监理工作。在具体实施过程中，监理机构应结合工程项目的特点、规模及技术复杂程度，对本细则进行必要的补充和细化，形成更具针对性的项目监理实施细则。二、监理组织与职责（一）监理机构设置监理单位应根据委托监理合同的约定及工程项目的实际需要，组建现场项目监理机构。监理机构的组织形式和规模应考虑工程特点、工期要求、合同金额及技术复杂程度等因素，确保监理力量与工程要求相匹配。一般应设立总监理工程师、专业监理工程师及监理员等岗位。（二）监理人员职责1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，是监理单位履行合同的全权代表。其职责包括但不限于：确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编写监理规划、审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、竣工报验单；组织或参与工程质量事故的调查；调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结；审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收等。2.专业监理工程师：在总监理工程师的领导下，负责本专业监理工作的具体实施。其职责包括：负责编制本专业的监理实施细则；审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；负责本专业检验批、分项工程的验收及隐蔽工程验收；定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。其职责包括：检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段的监理工作（一）图纸会审与设计交底监理机构应协助建设单位组织设计单位向承包单位进行图纸会审与设计交底。专业监理工程师应熟悉设计图纸，对图纸中存在的问题或疑问，应通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。图纸会审应着重审查设计图纸是否符合国家现行的法律法规、标准规范，是否满足工程建设的实际需要，各专业图纸之间是否协调一致，有无矛盾和错漏。设计交底应明确设计意图、技术要求、施工难点及注意事项。（二）施工组织设计（方案）审查总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）。审查的重点包括：施工组织设计的编制是否符合相关规定，内容是否完整；施工部署是否合理，施工顺序是否符合工程逻辑；施工方法是否可行，技术措施是否得当；质量管理体系、安全管理体系、环境保护管理体系是否健全；施工进度计划是否满足合同工期要求，资源配置是否合理；应急预案是否具有针对性和可操作性等。对审查中发现的问题，应要求承包单位进行修改完善，并重新报审。（三）施工现场条件核查监理工程师应会同建设单位、承包单位对施工现场的实际条件进行核查。包括：施工场地的征用、拆迁情况；施工道路、水、电、通讯等临时设施的落实情况；施工图纸供应情况；主要材料、设备的采购及进场计划；施工机械设备的到位及性能状况；测量控制网的建立及复核情况等。确保施工现场具备开工条件。（四）开工条件审查与开工令签发当承包单位认为工程已具备开工条件时，应向监理机构提交工程开工报审表及相关证明文件。总监理工程师应组织专业监理工程师对开工条件进行审查。审查合格且各项准备工作就绪后，总监理工程师应签署工程开工报审表，并报建设单位批准后，签发开工令。四、施工阶段的监理工作（一）工程质量控制1.原材料、构配件及设备质量控制：监理工程师应对承包单位报送的拟进场材料、构配件和设备的质量证明文件（如出厂合格证、检验报告等）进行审查，并按规定进行见证取样送检或平行检验。未经监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件和设备，不得在工程上使用或安装。2.工序质量控制：严格执行“首件认可制”和“样板引路制”。专业监理工程师应根据施工图纸和规范要求，对各工序的施工质量进行巡视、旁站和平行检验。对隐蔽工程的验收，必须严格按照程序进行，验收合格并签署记录后方可进行下一道工序施工。3.分项、分部工程质量验收：承包单位完成分项、分部工程后，应向监理机构提交分项、分部工程报验申请表，并附质量评定资料。专业监理工程师应组织对分项、分部工程的质量进行验收，验收合格后予以签认。4.质量问题与事故处理：监理工程师在巡视、旁站或检验中发现质量问题，应及时向承包单位发出监理通知单，要求其限期整改。对严重的质量缺陷或质量事故，总监理工程师应签发工程暂停令，责令承包单位停工整改，并组织调查事故原因，提出处理方案，经批准后监督实施。处理完毕并验收合格后，方可签发复工令。（二）施工安全监理1.安全管理体系审查：审查承包单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全施工组织设计及专项施工方案（如脚手架、深基坑、高边坡、起重吊装、临时用电等）是否健全、可行。2.安全教育与培训检查：检查承包单位是否对施工人员进行了安全生产教育和培训，特种作业人员是否持证上岗。3.施工现场安全巡查与隐患整改：监理工程师应定期或不定期对施工现场的安全状况进行巡查，重点检查施工用电、高处作业、起重作业、动火作业、深基坑作业等危险源点的安全防护措施是否到位。对发现的安全隐患，应及时签发监理通知单，要求承包单位立即整改，并跟踪整改情况。对存在严重安全隐患的，应立即签发工程暂停令，直至隐患消除。4.安全事故处理：发生安全事故时，监理机构应立即向建设单位和有关主管部门报告，并协助事故调查处理，监督承包单位按照“四不放过”原则落实整改措施。（三）工程进度控制1.施工进度计划审查：审查承包单位报送的施工总进度计划、月（旬、周）进度计划是否符合合同工期要求，是否与施工组织设计相协调，资源配置是否满足进度计划的需要。2.进度计划执行情况检查：监理工程师应定期检查施工进度计划的执行情况，对比实际进度与计划进度的偏差。分析偏差产生的原因，并要求承包单位采取相应的纠偏措施。3.进度协调：协调解决影响工程进度的各种因素，如设计变更、材料供应、资金到位、交叉作业等，确保工程按计划顺利进行。当实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应及时向建设单位报告，并与建设单位、承包单位共同研究对策。（四）工程投资控制1.工程量计量：专业监理工程师应根据施工图纸、合同约定及施工实际情况，对承包单位提交的已完工程量进行核实。计量应遵循客观、公正、准确的原则。2.工程款支付审核：承包单位根据已核实的工程量和合同约定，向监理机构提交工程款支付申请表。监理工程师应审核其支付申请的合理性和准确性，签署意见后报总监理工程师审核，并由总监理工程师报建设单位审批。3.工程变更与索赔管理：对于工程变更，监理工程师应严格按照程序进行审查，评估变更对工程质量、进度、投资的影响，并报建设单位批准。对于承包单位提出的索赔，应依据合同条款进行公正、合理的处理，维护合同双方的合法权益。（五）合同管理监理机构应协助建设单位履行合同义务，监督承包单位严格遵守合同约定。对合同履行过程中的争议和纠纷，应及时进行调解，必要时按合同约定的争议解决方式处理。（六）信息管理监理机构应建立健全信息管理制度，及时收集、整理、传递和归档工程建设过程中的各种文件、资料和记录。监理日记、监理月报、会议纪要、监理通知单、监理报告等监理文件应规范编制，内容真实、准确、完整。（七）协调工作监理工程师应积极协调建设单位、承包单位、设计单位及其他相关单位之间的工作关系，及时解决工程建设中出现的矛盾和问题，为工程顺利实施创造良好条件。五、竣工验收阶段的监理工作（一）竣工资料审查承包单位完成工程设计和合同约定的各项内容后，应向监理机构提交竣工验收申请报告，并附完整的竣工资料。监理工程师应组织对竣工资料的完整性、规范性和准确性进行审查。（二）竣工预验收总监理工程师应组织专业监理工程师依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料和已完工程进行竣工预验收。预验收中发现的问题，应要求承包单位及时整改。（三）正式竣工验收协助竣工预验收合格后，监理机构应协助建设单位组织正式竣工验收。参与验收的各方应形成竣工验收意见。对验收中提出的整改问题，监理工程师应监督承包单位进行整改，并对整改结果进行复查。（四）工程移交竣工验收合格后，监理机构应协助建设单位与承包单位办理工程移交手续。六、监理工作制度监理机构应建立健全各项监理工作制度，主要包括：监理会议制度（第一次工地会议、监理例会、专题会议）、监理日记制度、监理报告制度（监理月报、专题报告）、监理文件资料管理制度、监理人员考勤与奖惩制度等，以保证监理工作的规范化、制度化。七、监理工作方法与措施监理工作应坚持“事前控制、事