建筑施工安全生产风险分级管控制度

建筑施工安全生产风险分级管控制度一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，强化建筑施工过程中的安全风险管控，有效防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，依据国家有关安全生产法律法规、标准规范及行业管理要求，结合建筑施工行业特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各项目部在新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程的施工活动全过程。公司各职能部门、项目部及所有参与施工的管理人员、作业人员均须遵守本制度。（三）基本原则1.安全第一，预防为主：将安全风险管控置于首位，通过科学辨识、评估，提前采取措施，消除或降低风险。2.全员参与，分级负责：建立健全从公司总部到项目部、作业班组直至一线作业人员的风险管控责任体系，明确各级、各岗位的风险管控职责。3.科学辨识，精准评估：采用适宜的方法进行风险辨识和评估，确保风险因素全面、等级划分准确。4.分级管控，动态管理：根据风险等级，实施差异化管控措施，并根据工程进展、环境变化等因素，及时更新风险信息，调整管控措施。5.持续改进，务求实效：定期对风险管控效果进行评估，不断完善制度和措施，提升风险管控水平。二、组织机构与职责（一）公司层面公司应成立安全生产风险分级管控领导小组，由主要负责人任组长，分管安全负责人、技术负责人任副组长，相关职能部门（如安全管理部、工程管理部、技术质量部、设备物资部等）负责人为成员。其主要职责包括：*审定公司安全生产风险分级管控制度及相关标准。*组织、指导、监督各项目部开展风险分级管控工作。*审批公司级重大风险管控措施。*协调解决风险管控工作中的重大问题。安全管理部作为领导小组日常办事机构，负责风险分级管控的具体组织实施、监督检查和信息汇总上报。（二）项目部层面项目部应成立由项目经理任组长，项目技术负责人、安全负责人、施工员、质检员、班组长等为成员的风险分级管控工作小组。其主要职责包括：*组织本项目的风险辨识、评估工作。*编制项目风险分级管控清单，并组织实施。*针对辨识出的重大及以上风险，制定专项管控措施并监督落实。*组织开展风险告知和培训教育。*定期开展风险管控效果检查与评估，及时更新风险信息。（三）作业班组及岗位层面作业班组长负责组织本班组人员进行岗位风险辨识，落实项目部制定的风险管控措施，及时报告风险管控过程中发现的问题。每位从业人员应掌握本岗位存在的风险及相应的防范措施，严格遵守操作规程，发现险情及时报告。三、风险辨识与评估（一）风险辨识1.辨识范围：应覆盖施工全过程及所有作业活动、作业环境、施工设备设施、人员、物料、管理等各个方面。重点关注高处作业、深基坑、模板工程、起重吊装、脚手架、临时用电、焊接切割、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程。2.辨识方法：可采用现场检查、查阅资料、工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法。鼓励结合项目实际，采用多种方法组合进行辨识，确保辨识全面、无遗漏。3.辨识频次：项目开工前必须进行一次全面的初始风险辨识；施工过程中，当工程进度到关键节点、施工工艺发生重大变化、采用新技术新工艺新材料新设备、发生安全事故或险情后，应及时组织专项风险辨识。日常施工中，应结合班前安全活动等进行动态辨识。（二）风险评估1.评估方法：根据建筑施工特点，可采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC法）等进行风险等级评估。评估时应综合考虑事故发生的可能性（L）和后果严重性（S）两个方面。2.风险等级划分：结合企业实际和行业特点，将风险等级划分为“极高、高、中、低”四个等级（或其他适宜的等级划分方式，需明确各级别的定义和判定标准）。*极高风险：可能导致群死群伤或造成重大经济损失、恶劣社会影响的风险。*高风险：可能导致人员死亡、重伤或较大经济损失的风险。*中风险：可能导致人员轻伤或一般经济损失的风险。*低风险：可能导致人员轻微伤害或微量经济损失的风险。3.评估组织：初始风险评估应由项目部风险分级管控工作小组组织相关专业技术人员、经验丰富的管理人员和作业班组长共同进行。专项风险评估可根据需要邀请公司技术、安全等部门专业人员参与。四、风险分级管控（一）分级原则根据风险评估结果，按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，确定各级风险的管控主体和管控责任。*极高风险：由公司总部重点管控，项目经理直接负责，制定专项施工方案和应急预案，必要时组织专家论证。*高风险：由项目部重点管控，项目技术负责人和安全负责人具体落实，制定专项管控措施并严格监督执行。*中风险：由施工班组负责管控，施工员和班组长具体组织实施，确保管控措施落实到每一个作业环节。*低风险：由岗位作业人员自行管控，严格遵守操作规程和安全注意事项。（二）管控措施针对不同等级的风险，应从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定并落实有效的管控措施。管控措施应具有针对性、可操作性和有效性。1.工程技术措施：优先考虑采用本质安全的技术手段，如改进施工工艺、选用安全性能更优的设备、设置安全防护设施等。2.管理措施：包括制定和完善操作规程、明确作业许可、加强现场监督检查、落实班前安全技术交底、设置警示标识等。3.培训教育措施：对从业人员进行风险及防范措施的培训，使其具备辨识风险和自我保护的能力。4.个体防护措施：为从业人员配备符合要求的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。5.应急处置措施：针对可能发生的事故，制定应急处置方案，配备应急物资，组织应急演练。（三）动态管理风险管控不是一次性工作，项目部应根据施工进展、季节变化、天气影响、人员变动、工艺调整等情况，定期（如每月、每季度）或不定期对风险进行重新辨识和评估，及时更新风险分级管控清单，调整管控措施，确保风险始终处于受控状态。五、风险告知与培训（一）风险告知1.公告栏公示：在施工现场入口处、作业区显著位置设置风险公告栏，公示项目主要风险点、风险等级、管控措施、应急措施及责任人等信息。2.岗位告知：针对不同岗位，编制岗位风险告知卡，明确岗位风险、防范措施和应急处置方法，发放给每位从业人员，并张贴于岗位作业点。3.班前告知：班组长在每日班前会上，应结合当日作业内容和现场环境，向班组人员告知作业中存在的风险及应采取的防范措施。（二）培训教育公司和项目部应将风险分级管控知识纳入安全生产教育培训内容，定期对管理人员和作业人员进行培训，使其掌握风险辨识、评估的基本方法，熟悉本岗位、本项目的主要风险及管控措施，提高风险防范意识和能力。新入场工人上岗前必须接受风险告知和培训。六、监督检查与考核（一）监督检查公司安全管理部应定期对各项目部风险分级管控工作的开展情况进行监督检查；项目部风险分级管控工作小组应每周对施工现场风险管控措施的落实情况进行检查。检查内容包括风险辨识评估的全面性、管控措施的落实情况、风险告知的有效性等。（二）考核与奖惩将风险分级管控工作的落实情况纳入公司对项目部、项目部对各部门及个人的安全生产绩效考核体系。对在风险管控工作中表现突出、有效避免事故发生的单位和个人给予表彰奖励；对未按规定开展风险辨识评估、管控措施不落实、导致事故或重大险情的，严肃追究相关责任人的责任。七、记录与档案管理项目部应建立健全风险分级管控档案，包括但不限于：风险辨识评估记录、风险分级管控清单、风险告知记录、培训教育记录、监督检查记录、风险动态更新记录等。档案资料应真实、准确、完整，并妥善保存，以备查验。八、附则本制度由公司安全管理部负责解释。本制