爆破物品安全管理

爆破物品安全管理一、总则（一）适用范围。本规定适用于本行政区域内所有爆破物品的研制、生产、销售、运输、储存、使用和销毁等全流程安全管理活动。涉及民用爆炸物品的，依照国家《民用爆炸物品安全管理条例》执行。军事爆破物品管理按照国家军事法规另行规定。（二）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。实行统一监管、分级负责、责任到人制度。任何单位和个人不得生产、销售、运输、储存、使用或销毁未取得许可的爆破物品。（三）监管体系。设立爆破物品安全监管委员会，由应急管理、公安、交通运输、工业和信息化等部门组成，负责制定政策、协调处置重大事故。各级地方政府同步建立相应监管机构，配备专职安全监管人员。二、生产安全管理（一）许可制度。爆破物品生产企业必须取得省级以上应急管理部门核发的《爆破物品生产许可证》，并严格按照许可范围生产。生产许可有效期三年，到期前三个月必须申请续期审核。（二）工艺控制。1.严格遵循国家标准GB6722《爆破安全规程》设计生产流程。2.生产车间必须设置防爆、防静电、防雷击设施，地面采用防静电材料。3.原材料入库前必须进行爆炸性能检测，不合格原料严禁使用。4.每日生产前必须进行设备安全检查，重点检查压力容器、电气系统、输送管道等关键部件。（三）质量控制。1.产品出厂前必须按照GB6727标准进行爆力、猛度、感度等三项主要性能检测。2.每批次产品必须留存样品，保存期不少于五年。3.建立产品质量追溯系统，实现从原材料到成品的全流程可追溯。三、销售与运输管理（一）销售许可。爆破物品销售单位必须取得应急管理部门核发的《爆破物品销售许可证》，不得超出许可范围经营。销售记录必须保存五年备查。（二）运输要求。1.运输企业必须取得《道路运输危险货物许可证》，配备特种运输车辆。2.车辆必须安装GPS定位系统和防爆炸装置，行驶路线需提前报备公安部门。3.运输途中必须配备至少两名持证押运员，全程监控。（三）配送规范。1.配送前必须核对收货单位资质，收货人必须持有效证件签收。2.配送时间必须避开夜间和节假日，单次配送量不得超过许可限额。3.发生运输事故必须立即报警，并保护现场等待调查。四、储存安全管理（一）库房建设。1.储存爆破物品的库房必须符合GB50089《民用爆破物品工程设计安全规范》要求。2.库房必须设置防雷、消防、视频监控等系统，并定期检测维护。3.库区内外必须设置警戒线和警示标志。（二）分类储存。1.按照爆炸性能、包装类型、危险程度分为甲、乙、丙三类管理。2.不同类别物品必须分区存放，中间设置防火隔离带。3.库内物品必须定期检查，发现变形、破损、过期等情况立即隔离处理。（三）出入库管理。1.每日必须核对库存数量，做到账物相符。2.出入库必须双人双锁操作，并详细记录操作人、时间、数量等信息。3.库管人员必须定期参加安全培训，考核合格后方可上岗。五、使用安全管理（一）作业许可。爆破作业单位必须取得《爆破作业许可证》，作业人员必须持证上岗。爆破方案必须经专家论证，并报应急管理部门审批。（二）现场管理。1.爆破区域必须设置警戒范围，设置警戒人员并佩戴明显标识。2.作业前必须清除周边易燃易爆物品，并配备消防器材。3.爆破前必须进行安全确认，确认无误后发出起爆指令。（三）效果评估。1.爆破后必须检查有无盲炮，对盲炮必须制定专门处理方案。2.评估爆破效果是否符合设计要求，并形成书面报告。3.做好周边建筑物、管线等设施的安全防护措施。六、销毁处置管理（一）销毁条件。1.超过有效期的爆破物品必须立即销毁。2.检测不合格或变形破损的爆破物品必须销毁。3.废弃爆破物品必须集中销毁，不得私自处理。（二）销毁程序。1.销毁方案必须经省级应急管理部门审批。2.销毁现场必须设置警戒范围，并邀请监督人员到场。3.销毁后必须清理现场，并记录销毁数量、方式、监督人等信息。（三）残骸处理。1.销毁产生的残骸必须全部回收，不得随意丢弃。2.残骸必须运回原生产企业进行无害化处理。3.处理过程必须全程录像，并保存三年备查。七、事故应急处理（一）应急预案。1.各级爆破物品管理单位必须制定应急预案，并定期演练。2.应急预案必须包括事故报告、现场处置、人员疏散、医疗救护等内容。3.应急预案必须报送上级主管部门备案。（二）报告程序。1.发生爆破物品事故必须立即拨打110报警，并报告上级主管部门。2.报告内容必须包括事故时间、地点、类型、损失、原因等要素。3.应急部门必须在接到报告后三十分钟内到达现场。（三）处置措施。1.现场处置必须遵循先控制后消灭原则，防止次生事故。2.人员疏散必须设置安全距离，并指定疏散路线。3.医疗救护必须优先抢救伤员，并做好现场消毒防疫。八、责任追究（一）行政责任。1.违反本规定擅自生产、销售、运输爆破物品的，处以五万元以上五十万元以下罚款。2.违规储存、使用爆破物品的，处以三万元以上三十万元以下罚款。3.发生事故未按规定报告的，对单位负责人处以一万元以上五万元以下罚款。（二）刑事责任。1.故意制造爆破物品事故致人重伤、死亡的，依照刑法第一百三十四条处罚。2.盗窃、抢夺爆破物品的，依照刑法第一百二十七条处罚。3.玩忽职守导致重大事故的，依照刑法第三百九十七条处罚。（三）连带责任。1.爆破物品生产、销售、运输企业对从业人员负有安全培训义务。2.事故发生时未履行警示义务的，承担连带赔偿责任。3.涉及第三方责任时，必须先行赔付后向责