水土保持监理实施细则

水土保持监理实施细则1工程概况及监理范围1.1工程概况本工程为新建丘陵区高速公路项目，线路全长42.38km，路基宽度26m，设计时速100km/h，全线设大桥8座、中桥12座、互通立交4处、隧道2座，土石方开挖总量1286万m³，土石方回填总量1124万m³，永久占地1732hm²，临时占地286hm²，工程总投资58.6亿元，计划工期36个月。项目区属亚热带季风气候区，多年平均降水量1328mm，降水集中于4-9月，占全年降水量的72%；地形以低山丘陵为主，海拔高程120-580m，坡度多在15°-30°之间；土壤类型以红壤、水稻土为主，植被覆盖率约52%，项目区属于南方红壤水土流失重点治理区，容许土壤流失量为500t/(km²·a)，原生土壤流失模数约380t/(km²·a)，工程建设可能新增水土流失面积192.8hm²，预测新增水土流失总量18.6万t。1.2水土保持监理范围依据批复的《项目水土保持方案报告书》及委托监理合同，水土保持监理范围涵盖：（1）水土保持工程措施：路基边坡防护、截排水工程、弃渣场挡护排水、桥涵基础防护、施工场地边坡整治等；（2）水土保持植物措施：路基边坡绿化、互通立交绿化、临时占地植被恢复、道路两侧防护林带建设等；（3）水土保持临时措施：施工期临时覆盖、临时排水、临时挡渣、临时沉沙池等；（4）水土保持监测配合工作：协助建设单位开展水土保持监测，监督监测单位按方案落实监测点位及频次；（5）所有参建单位水土保持工作的全过程监督，包括施工准备期、施工期、试运行期各阶段水土保持责任落实。2监理依据1.《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规；2.《水土保持工程监理规范》（SL523-2011）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2018）、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453-2020）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018）、《公路路基施工技术规范》（JTG/T3610-2019）等国家标准、行业规范；3.水利部批复的本工程水土保持方案报告书及水土保持方案变更批复文件；4.批准的工程设计文件、水土保持工程施工图设计文件、设计变更文件；5.建设单位与监理单位签订的水土保持监理合同、建设单位与施工单位签订的施工承包合同中与水土保持相关的条款；6.经批准的水土保持监理规划、本项目。3水土保持监理控制目标依据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2018），结合本工程水土保持方案批复要求，确定控制目标如下：1.水土流失治理度：≥97%；2.土壤流失控制比：≥1.0（项目区为重点治理区，提高控制比要求至1.2，即项目区平均土壤流失模数≤417t/(km²·a)）；3.渣土防护率：≥92%；4.表土保护率：≥92%；5.林草植被恢复率：≥98%；6.林草覆盖率：≥25%；7.所有水土保持工程全部按设计文件完工，工程质量合格，施工期水土流失得到有效控制，不存在重大水土流失隐患。4水土保持监理工作流程4.1前期工作流程接收水土保持设计文件→组织监理人员熟悉设计文件→参加设计交底→审批施工单位报送的《水土保持施工组织设计》《水土保持专项施工方案》→检查施工单位水土保持管理人员、技术人员资质及到位情况→检查水土保持工程原材料、构配件质量审批→签发水土保持工程开工令。4.2施工过程控制流程施工单位报送工序报验单→监理现场巡查、平行检验、抽样验收→合格签认工序，进入下一道工序；不合格下达监理整改通知，返工整改后重新报验→定期汇总水土保持工程进度、质量、投资情况，向建设单位提交水土保持监理月报→每季度组织一次水土保持专项检查，对发现的水土流失隐患下达整改通知，跟踪整改落实。4.3验收流程分部工程完工→施工单位自检合格后报验→监理组织分部工程验收→单位工程完工→施工单位自检合格后报验→监理组织预验收→预验收合格后，由建设单位组织单位工程验收→水土保持专项验收前，监理单位提交水土保持监理总结报告，配合建设单位完成水土保持专项验收。5水土保持监理工作控制要点及目标值5.1施工准备期水土保持监理控制要点5.1.1表土剥离与保护控制（1）控制要点：检查施工单位是否按设计要求对永久占地、临时占地范围内的耕作层表土进行剥离，剥离厚度控制在0.3-0.5m（耕地剥离0.5m，园地剥离0.3m），剥离的表土是否集中堆放于指定表土堆存区，堆存区是否设置了临时挡土埂、临时排水系统和土工布覆盖措施。（2）目标值：表土剥离率达到100%，剥离量满足设计要求（本工程设计剥离表土38.2万m³，实际剥离量偏差不超过±5%），表土堆存防护率达到100%，无表土随意弃放、流失现象。5.1.2施工进场道路控制（1）控制要点：检查进场临时道路是否按要求设置了边坡排水、沉沙池，道路边坡是否进行了临时压实防护，跨越冲沟路段是否设置了排水涵洞，道路修建产生的废弃土石方是否转运至指定弃渣场，不得随意倾倒于沟谷。（2）目标值：临时道路排水系统完整畅通，沉沙池容积满足设计要求（单个沉沙池尺寸不小于1.5m×1.0m×1.0m），废弃渣土处置率达到100%，施工期道路边坡水土流失强度控制在1500t/(km²·a)以内。5.2主体工程施工期水土保持监理控制要点5.2.1路基工程（1）挖方路基：控制要点：①监督施工单位分段开挖，开挖一级防护一级，严禁全路段长距离拉槽开挖，开挖形成的裸露边坡必须在15天内完成护坡工程施工，未及时施工的边坡必须采用土工布全覆盖；②检查路堑边坡顶部截水沟是否在边坡开挖前完成施工，截水沟排水坡度、断面尺寸符合设计要求（本工程截水沟采用矩形断面，顶宽0.6m，底宽0.4m，深0.6m，坡度≥2‰），出口接入自然排水沟渠，不得将排水直接冲刷周边土体；③检查开挖土石方是否及时调运至填方路段，临时堆放在挖方路段边坡坡脚的土石方不得超过5000m³，堆置高度不超过5m，堆体边坡坡度不大于1:1.5，坡脚设置临时挡土埂，表面覆盖土工布。目标值：边坡开挖后防护及时率≥90%，截水沟工程合格率100%，临时堆渣防护率100%，挖方路段土壤流失模数控制在800t/(km²·a)以内。（2）填方路基：控制要点：①监督施工单位分层填筑分层压实，填筑过程中随填筑随整理边坡，不得形成长期裸露的高陡边坡，每填筑3级（每级高度8m）必须及时完成边坡防护工程施工；②检查路基两侧边沟是否随路基填筑同步施工，边沟断面尺寸符合设计要求（本工程边沟为梯形断面，顶宽0.8m，底宽0.4m，深0.6m），排水坡度满足设计要求，及时疏通淤积；③检查填方路基边坡坡脚是否按设计设置了挡墙或护脚，严禁坡脚侵占行洪沟道，施工期形成的临时边坡必须采取临时覆盖措施；④检查路基施工完成后，边坡及时整理并按设计实施植物防护，客土厚度满足植物生长要求（灌木客土厚度≥0.3m，草本客土厚度≥0.2m）。目标值：路基分层压实合格率100%，边沟排水畅通率≥95%，边坡防护工程合格率100%，填方路段土壤流失模数控制在700t/(km²·a)以内。5.2.2桥涵工程控制要点：①检查桥梁基础施工产生的钻渣是否全部转运至指定弃渣场，不得直接排入河道、沟渠，钻渣临时堆存必须设置防护围栏和沉沙池，废水经沉沙沉淀后排放，严禁携带泥沙进入水体；②检查涵洞进出口接长工程是否及时施工，涵洞进出口与原有排水系统顺接，不得形成积水冲刷边坡；③检查桥梁施工场地位于河滩的，是否在汛期来临前拆除了临时设施，清理了河道弃渣，保证行洪通畅；④桥涵施工完成后，临时占地及时平整，落实植被恢复措施。目标值：钻渣处置率100%，无直接弃入河道现象，涵洞排水通畅，河道行洪满足要求，临时占地恢复率达到100%，桥涵区土壤流失模数控制在600t/(km²·a)以内。5.2.3隧道工程控制要点：①检查隧道出渣是否按指定路线运输至指定弃渣场，不得沿运输路线随意倾倒，出渣运输路线必须安排专人定期清扫洒落渣土；②检查隧道洞口边坡仰坡是否及时进行锚喷防护，洞口顶部截水沟是否在洞口开挖前完成施工，截水沟排水接入周边排水系统，不得冲刷洞口边坡；③检查隧道施工产生的废水，必须经沉淀池沉淀后排放，沉淀池尺寸不小于5m×3m×2m，定期清理沉淀池淤泥，清理的淤泥转运至弃渣场处置；④隧道施工完成后，洞口临时占地及时平整恢复植被。目标值：出渣处置率100%，洞口截水沟、防护工程合格率100%，废水排放含沙量符合要求（≤200mg/L），洞口区土壤流失模数控制在500t/(km²·a)以内。5.2.4弃渣场控制要点：①监督施工单位不得随意变更弃渣场位置，必须在指定弃渣场堆放弃渣，严禁在规划外沟谷、河道堆渣；②弃渣堆置必须遵循“先挡后弃”原则，检查弃渣前是否按设计完成了渣场下游挡渣墙施工，挡渣墙基础埋深满足设计要求（本工程挡渣墙基础埋深不小于1.5m，位于冲刷线下不小于0.5m）；③弃渣必须分层堆置，分层厚度不超过5m，分层压实，堆体坡度符合设计要求，不得陡于设计坡度（本工程设计堆体坡度1:2.5），每堆置一层及时整理坡面，设置临时排水槽；④弃渣过程中，渣体周边排水设施同步施工，渣顶、坡面排水系统尺寸符合设计要求（本工程截水沟断面0.6m×0.6m，排水沟0.4m×0.4m），排水出口接至周边自然沟道，不得冲刷渣体；⑤弃渣堆置达到设计标高后，必须及时平整渣顶、整理坡面，覆盖表土（表土厚度不小于0.5m），实施植被恢复，禁止裸露渣体长期存放。目标值：挡渣墙工程合格率100%，分层压实度满足设计要求（≥90%），“先挡后弃”落实率100%，排水系统完整畅通，渣土防护率≥93%，弃渣场土壤流失模数控制在500t/(km²·a)以内，无重大滑坡、泥石流隐患。5.2.5取土场控制要点：①取土前必须剥离表土并堆存于指定区域，设置临时防护；②取土过程中严格按设计控制取土范围、深度和边坡坡度，不得超范围取土，不得形成陡壁边坡，每开挖5m整理一次边坡，取土期间设置临时排水设施；③取土完成后，及时平整取土场底面，修整边坡，按设计要求覆土恢复植被或改造为耕地，排水系统接入周边水系。目标值：表土剥离率100%，取土边坡坡度符合设计要求（不陡于1:1.5），取土完成后恢复率100%，取土场土壤流失模数控制在500t/(km²·a)以内。5.2.6施工生产生活区控制要点：①检查施工生产生活区场地平整后，周边是否设置了临时排水沟，排水沟出口设置沉沙池，排水经沉淀后排放；②检查裸露地表是否采用临时种草覆盖或土工布覆盖，临时堆存的砂石料是否采取挡护和覆盖措施；③施工结束后，必须拆除所有临时建筑，清理场地垃圾和废弃物，清运至指定地点处置，平整场地，覆盖表土（厚度不小于0.3m），按设计恢复植被或耕地。目标值：临时排水沉沙设施完好率100%，裸露地表覆盖防护率100%，施工结束后临时占地恢复率100%，植被恢复成活率≥85%，生产生活区土壤流失模数控制在400t/(km²·a)以内。5.2.7临时堆料场控制要点：①临时堆料场选择不得占用河道、沟道行洪通道，不得位于植被良好的区域；②堆料场坡脚设置临时挡土埂，周边设置临时排水沟，出口设置沉沙池，堆体表面非作业面采用土工布覆盖；③使用结束后，及时清理剩余料渣，平整场地，覆土恢复植被。目标值：堆料场防护率100%，使用后恢复率100%，无弃料流失现象。5.3水土保持工程成品控制要点5.3.1工程措施（1）挡土墙、护脚墙：①混凝土强度满足设计要求，回弹强度检测合格率100%，断面尺寸偏差不超过±30mm，墙面平整度偏差不超过20mm，顺直度偏差不超过10mm/10m；②基础开挖深度满足设计要求，地基承载力符合设计要求，墙背回填压实度符合要求；③泄水孔设置间距、坡度符合设计要求（本工程泄水孔间距2.5m×2.5m，坡度5%），反滤层施工规范，无堵塞现象，沉降缝设置位置、宽度符合设计要求，填缝材料饱满密实。（2）截水沟、边沟、排水沟：①断面尺寸偏差不超过±20mm，沟底高程偏差不超过±30mm，排水坡度符合设计要求，无反坡；②浆砌片石砂浆饱满，勾缝密实，无裂缝、空鼓现象，混凝土沟身强度合格，表面平整，无蜂窝麻面；③排水系统连接顺畅，无淤积、堵塞，过水能力满足设计要求。（3）骨架护坡：①骨架材质、断面尺寸符合设计要求，骨架嵌入边坡深度满足要求，与边坡土体密贴，骨架浇筑（砌筑）密实，无断裂、空鼓；②骨架内客土厚度满足植物生长要求，土质疏松，有机质含量符合要求。5.3.2植物措施（1）草种、灌木、乔木种子质量：发芽率≥85%，净度≥98%，含水量符合规定，无检疫性病虫害；苗木质量：一级苗比例≥80%，根系完整，无机械损伤、无病虫害。（2）种植施工：①挖穴规格符合设计要求，乔木种植穴直径比根系大30-40cm，深度比根系高20-30cm，底土分层压实；②种植密度符合设计要求，乔木株行距偏差不超过±5cm，灌木偏差不超过±10cm，草籽播种量偏差不超过±5%；③种植后浇水及时，成活率满足要求：乔木成活率≥90%，灌木成活率≥85%，草本覆盖率≥95%。（3）植被养护：督促施工单位做好种植后1-2年的养护工作，定期浇水、补植、病虫害防治，缺株率控制在5%以内。5.3.3临时措施（1）临时覆盖：裸露堆体、边坡覆盖度达到100%，土工布搭接宽度不小于20cm，固定牢靠，无大面积破损、掀翻现象；（2）临时排水：排水沟断面尺寸符合设计要求，排水坡度不小于2‰，沟内无淤积，排水通畅；（3）临时沉沙池：容积满足要求，定期清理泥沙，清理周期不超过1个月，无满溢携带泥沙排放现象；（4）临时挡墙：结构稳定，高度满足挡渣要求，无垮塌、缺口现象。6水土保持监理工作方法及措施6.1质量控制方法及措施6.1.1工作方法（1）巡视检查：监理人员每日对施工区域水土保持措施落实情况进行巡视，重点检查弃渣场、高边坡、临时堆渣等关键部位，填写《水土保持监理巡视记录》，对发现的问题及时记录，明确整改要求和整改时限。本工程实行分区监理，每10km配置1名专职水土保持监理员，负责日常巡视，总监代表每周组织一次全线巡查，总监理工程师每月组织一次专项巡查。（2）平行检验：对水土保持工程重要部位，监理单位按施工单位检验数量的10%进行平行检验，其中挡渣墙混凝土强度平行检验频次不少于每100m墙体1组试块，截排水沟断面尺寸每1km抽查不少于3个断面，植被恢复成活率每块绿化区域抽查不少于3个10m×10m样方。（3）见证取样：对水土保持工程使用的水泥、砂石、苗木、草种等原材料，监理人员见证施工单位取样送检，见证取样比例不低于规定要求，原材料检验不合格的，不得用于工程建设。（4）旁站监理：对挡渣墙基础浇筑、高边坡框架梁浇筑、弃渣场堆置第一层渣体等关键工序，实施全过程旁站监理，填写《旁站监理记录》，监督施工单位按规范施工，对违反设计要求和规范的行为及时制止。（5）指令文件：对巡视、检查发现的水土保持问题，根据问题严重程度分别下达《监理工作联系单》《监理整改通知单》《工程暂停令》，要求施工单位整改，整改完成后复查，复查合格后方可继续施工。对拒不整改的，及时向建设单位和水行政主管部门报告。6.1.2质量控制措施（1）事前控制：①严格审查施工单位报送的水土保持专项施工方案，重点审查施工顺序、水土流失防控措施、质量保证体系，方案不合格的要求重新编制，审查通过后方可开工；②检查施工单位水土保护管理人员和技术人员到位情况，要求施工单位每个标段配置1名专职水土保持管理员，负责本标段水土保持工作落实，管理人员不到位的不得开工；③对进场原材料进行检验，苗木、草种提供质量检验证明和检疫证明，不合格的原材料清退出场。（2）事中控制：①严格执行工序报验制度，上一道工序质量不合格的，不得进入下一道工序施工，比如截水沟未完工不得进行边坡开挖，挡渣墙未完工不得进行弃渣作业；②对违规作业行为及时纠正，施工单位未落实“先挡后弃”“开挖一级防护一级”要求的，立即下达暂停施工指令，整改到位后方可恢复施工；③定期召开水土保持监理例会，每周在工地例会上单独设置水土保持议题，通报水土保持存在的问题，明确整改要求，协调解决水土保持工程施工中的交叉作业问题。（3）事后控制：①对完成的分部工程及时组织验收，验收不合格的要求施工单位返工修整，重新验收；②对质量缺陷进行登记，明确缺陷处理方案，跟踪处理结果，验收合格后方可进行后续施工；③整理质量控制资料，按分部、单位工程分类归档，保证资料完整、可追溯。6.2进度控制方法及措施（1）根据工程总进度计划，审核施工单位报送的水土保持工程进度计划，重点审查水土保持工程与主体工程进度的匹配性，要求水土保持工程进度提前于主体工程相应部位完工，比如边坡截水沟提前于边坡开挖，挡渣墙提前于弃渣，植被恢复提前于合同完工验收。（2）每周检查水土保持工程进度完成情况，对比计划进度分析偏差原因，进度滞后的要求施工单位调整施工计划，增加人员、设备，赶工追回滞后进度，避免因水土保持工程滞后造成长期水土流失。（3）协调主体工程施工与水土保持工程施工的交叉干扰，优先安排水土保持工程施工工期，保障水土保持工程按时完工。6.3投资控制方法及措施（1）严格审核水土保持工程工程量，按合同约定的计量规则进行计量，未经监理验收合格的水土保持工程不予计量，未按设计要求实施的水土保持措施不予计量。（2）严格控制水土保持工程设计变更，变更必须符合水土保持方案要求，经原设计单位同意、建设单位批准后方可实施，变更工程量严格审核，不合理的变更不予认可。（3）审核施工单位报送的水土保持工程进度款支付申请，签署监理审核意见，报建设单位批准支付，严格控制工程款支付比例，预留10%质量保证金，待水土保持专项验收合格后支付。6.4水土流失应急防控措施（1）督促施工单位编制《施工期水土流失应急预案》，明确应急组织机构、应急响应流程、应急物资储备，要求施工单位储备沙袋、土工布、抽水设备等应急物资，每年汛期前组织一次应急演练。（2）汛期前监理组织一次全面的水土保持专项检查，重点检查弃渣场排水系统、边坡防护、临时堆渣防护，对存在的隐患要求施工单位立即整改，汛期增加巡查频次，每日巡查一次关键部位。（3）发生强降雨、洪水后，立即组织检查，对发生的水土流失、冲沟、挡墙垮塌等险情，督促施工单位立即采取应急措施，清理淤积、修复防护工程，控制水土流失扩大，及时向建设单位和水行政主管部门报告险情。7水土保持监理工作制度7.1技术文件审核审批制度施工单位报送的水土保持施工组织设计、专项施工方案、设计变更、开工申请等文件，必须经监理工程师审核，总监理工程师审批签字后方可生效，未经审批不得开工。7.2工序报验制度每道水土保持工序施工完成后，施工单位自检合格，报送《工序报验单》及质量检验资料，监理工程师现场检查检验合格后签字确认，方可进入下一道工序，未经报验合格的工序不得继续施工。7.3巡视检查制度专职监理员每日开展日常巡视，总监代表每周组织一次全线巡查，总监理工程师每月组织一次专项巡查，每次巡视巡查都要记录检查情况和问题，建立问题台账，跟踪整改销号。7.4监理例会制度每周工地例会设置水土保持专项议题，每月召开一次水土保持专题监理例会，通报水土保持措施落实情况，研究解决存在的问题，形成会议纪要印发各参建单位执行。7.5监理月报制度每月5日前编制完成水土保持监理月报，报送建设单位和水行政主管部门，月报内容包括：当月水土保持工程进度、质量情况、存在的问题及整改情况、下月监理工作计划。7.6验收制度水土保持分部工程完工后，由总监理工程师组织施工单位、设计单位、建设单位代表进行分部工程验收；单位工程完工后，监理单位组织预验收，预验收合格后由建设单位组