危险性较大分部分项工程安全监理细则

危险性较大分部分项工程安全监理细则第一章编制依据与总则1.1编制目的为加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理，明确安全监理的工作内容、程序和方法，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据国家及地方现行相关法律法规、标准规范及工程建设强制性标准，结合本项目实际情况，制定本细则。本细则旨在指导项目监理机构规范化、标准化地开展危大工程安全监理工作，确保监理工作有据可依、责任落实到位。1.2编制依据本细则的编制严格遵循以下法律、法规及规范性文件：1.《中华人民共和国安全生产法》；2.《建设工程安全生产管理条例》；3.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）；4.《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）；5.《建设工程监理规范》（GB/T50319）；6.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）；7.《建筑起重机械安全监督管理规定》；8.本项目《监理规划》；9.工程设计文件、施工组织设计及专项施工方案。1.3适用范围本细则适用于本项目监理合同范围内所有危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全监理工作。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，监理机构必须实施重点监控，并严格组织专家论证程序的审查。第二章监理组织机构及人员职责2.1监理组织机构项目监理机构应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系，根据工程规模及危大工程的数量，配备足额的专职或兼职安全监理工程师。在危大工程施工期间，必须落实关键工序的旁站监理人员，确保现场监督无死角。2.2总监理工程师安全职责总监理工程师对项目安全生产监理工作承担总责，其主要职责包括：1.审批危大工程专项施工方案，组织审查超过一定规模的危大工程专项施工方案；2.签署涉及危大工程的《监理通知单》和《工程暂停令》；3.组织监理人员定期进行安全巡查，督促施工单位落实安全生产责任制；4.发现存在严重安全事故隐患时，及时下达工程暂停令，并报告建设单位及有关主管部门；5.参与建设单位组织的危大工程验收。2.3安全监理工程师职责安全监理工程师在总监理工程师领导下开展具体工作，职责包括：1.具体负责危大工程专项施工方案的日常审查工作，检查方案的实施情况；2.每日对危大工程施工现场进行巡视检查，并做好检查记录；3.对关键工序进行旁站监理，监督施工单位按方案施工；4.检查施工单位进场机械设备、安全设施的验收手续及合格证；5.发现安全事故隐患时，及时向总监理工程师报告，并下发监理通知单督促整改。2.4专业监理工程师职责专业监理工程师在审核本专业施工方案时，应同步审核其中的安全技术措施。在施工过程中，结合本专业工程特点，对危大工程实施检查，发现违规行为及时制止并报告安全监理工程师或总监理工程师。第三章监理工作流程与程序3.1方案审查与论证流程1.施工单位编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人签字、加盖单位公章。2.监理机构收到方案后，由专业监理工程师初审，重点审查方案的针对性、计算书及验算依据、安全技术措施是否符合规范。3.总监理工程师进行最终审核签字。4.对于超过一定规模的危大工程，监理机构应督促施工单位组织召开专家论证会。总监理工程师及专业监理工程师应列席论证会。5.施工单位根据论证报告修改完善方案，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。3.2过程监控流程1.开工条件核查：在危大工程开工前，监理人员必须核查施工单位是否完成安全技术交底，特种作业人员是否持证上岗，机械设备是否验收合格，现场安全防护措施是否落实。上述条件缺一不可，否则不予签发开工令。2.日常巡视与旁站：施工过程中，安全监理工程师每日至少进行一次全面巡视。对于深基坑开挖、高支模搭设及混凝土浇筑、起重吊装等关键环节，必须实施全过程旁站监理，并填写旁站记录。3.隐患整改闭环：巡视或旁站中发现的安全隐患，应立即下达《监理通知单》。施工单位整改后应报送《监理通知回复单》，监理机构复查合格后方可销号。若隐患严重或施工单位拒不整改，总监理工程师应及时下达《工程暂停令》。3.3验收流程1.危大工程施工完成后，施工单位应组织自验，自验合格后报送监理机构验收。2.监理机构收到验收申请后，会同建设单位、施工单位（必要时设计单位参与）进行现场验收。3.验收合格，各方签署验收意见后，方可进入下一道工序；验收不合格，监理机构应拒绝签认，并要求施工单位限期整改。第四章危险性较大分部分项工程分类监理控制要点4.1基坑工程监理细则4.1.1开挖前控制要点1.必须审查支护结构的强度、刚度及稳定性计算书，确保满足设计要求。2.检查基坑周边的荷载情况，严禁在基坑边缘1-2倍基坑深度范围内堆放超载材料或停放重型机械。3.核查降水措施是否到位，地下水位是否已降至开挖面以下500mm-1000mm。4.检查监测点的布设是否符合监测方案要求，初始值是否已采集。4.1.2施工过程监控要点1.开挖顺序：必须遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。监理单位需严格监督每层开挖深度，严禁一次性开挖到底。2.支护结构：重点检查锚杆（索）的钻孔深度、注浆压力、张拉锁定值；检查土钉墙的喷射混凝土厚度、钢筋网片搭接长度。3.地下水控制：观察降水效果，确保基坑内无明水，防止流砂、管涌、突涌等事故发生。4.周边环境保护：密切监测基坑周边建筑物、道路及管线的沉降和位移数据。一旦数据超过报警值（累计值或变化速率），必须立即下达暂停施工指令，并启动应急预案。4.1.3应急处置措施若基坑出现滑坡、坍塌迹象，监理人员应立即指令施工单位停止作业，迅速撤离人员，并配合采取坡顶卸载、增设支撑、回填反压等应急措施。4.2高大模板支撑体系监理细则4.2.1搭设材料控制1.严禁使用弯曲、锈蚀、变形的钢管，严禁使用有滑丝、裂纹的扣件。2.进场钢管、扣件必须具备产品质量合格证和检测报告。监理机构应按规定比例见证取样送检，检测合格后方可使用。4.2.2搭设过程控制1.立杆基础：检查立杆底座是否坐落在坚实基土上，是否设置了垫板或底座，排水措施是否良好。2.立杆间距：严格按方案检查立杆纵横向间距，严禁擅自加大间距。扫地杆高度距地面不应大于200mm。3.剪刀撑：重点检查竖向剪刀撑和水平剪刀撑的设置角度（45°-60°）、连续性及搭接长度。在架体两端、转角处及中间每隔一定距离必须设置剪刀撑。4.可调顶托：检查可调顶托伸出长度，严禁超过300mm，螺杆插入立杆长度不得小于150mm。4.2.3混凝土浇筑监控1.浇筑前，必须对高支模体系进行整体验收，验收合格签署《高支模验收记录表》后方可浇筑。2.浇筑过程中，监理人员必须全程旁站。监督浇筑顺序，确保从中间向两边或由低处向高处对称浇筑，避免高支模承受偏心荷载。3.严禁将泵管固定在模板支撑体系上，防止泵管振动对架体产生冲击荷载。4.派专人对架体变形进行监测，发现立杆沉降或横杆变形，立即停止浇筑并撤离人员。4.3起重吊装及起重机械安装拆卸监理细则4.3.1资质审查1.审查起重机械租赁单位、安装拆卸单位的资质及安全生产许可证。2.审查特种作业人员（建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、安装拆卸工）的特种作业操作资格证书，确保证人合一，在有效期内。4.3.2设备验收与检测1.起重机械安装完成后，必须经有资质的第三方检测机构检测合格，并出具检测报告。2.组织使用单位、租赁单位、安装单位进行联合验收，合格后办理使用登记手续。3.重点检查力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器等安全装置是否灵敏有效。4.3.3吊装作业监控1.作业前，必须检查吊装区域警戒线设置情况，严禁非作业人员进入。2.审查吊装作业专项方案，重点检查吊点设置、钢丝绳直径、吊索具选型是否符合计算要求。3.旁站监督吊装过程，严格执行“十不吊”原则（如超载不吊、信号不明不吊、重物下站人不吊等）。4.双机抬吊时，必须检查单机负荷分配，确保每台起重机所分担的载荷不超过额定起重量的80%。4.4脚手架工程监理细则4.4.1落地式脚手架控制1.检查立杆基础硬化处理情况，是否设置排水沟，底座垫板是否稳固。2.连墙件的设置必须符合规范要求，必须采用刚性连接，严禁使用柔性连墙件。连墙件数量应随脚手架搭设高度同步增加。3.脚手板应铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。4.4.2悬挑式脚手架控制1.重点审查悬挑梁的型号规格（如工字钢型号）、锚固长度（悬挑段长度的1.25倍）、锚固环设置（U型环或螺栓）。2.检查悬挑梁安装后的抗倾覆能力，钢丝绳卸荷装置的设置角度及拉接情况。3.架体底部必须封闭严密，防止坠物伤人。4.4.3附着式升降脚手架控制1.审查提升机构的防坠落、防倾覆装置是否灵敏有效。2.提升作业前，必须检查架体与建筑结构的连接是否已全部解除，障碍物是否已清除。3.提升过程中，严禁架上有人，严禁放置材料。监理人员需旁站监督升降过程。第五章监理工作方法与措施5.1审查核验监理机构应采用书面审查与现场核查相结合的方式。对于施工单位报送的专项施工方案、资质证书、检测报告、特种作业人员名单等文件，必须进行原件核对，留存复印件，并建立管理台账。对于方案中涉及的计算数据，应进行逻辑性校核，防止照搬照抄。5.2巡视检查巡视是安全监理最基础的工作。监理人员应每日对施工现场进行动态巡视，重点检查：1.专项方案执行情况，是否存在擅自变更方案的行为；2.施工现场是否存在违章指挥、违章作业；3.安全防护设施是否完好，安全标志是否醒目；4.特种作业人员是否持证上岗。巡视记录应详实，记录发现的问题及整改要求。5.3旁站监理对于下列关键工序，监理机构必须实施旁站监理：1.深基坑支护施工及土方开挖；2.高大模板支撑体系搭设及混凝土浇筑；3.起重机械的安装与拆卸；4.附着式升降脚手架的提升与下降；5.大型构件的吊装。旁站监理人员应坚守岗位，随时纠正违规操作，并填写《旁站记录》。5.4平行检验监理机构应配备必要的检测工具（如力矩扳手、游标卡尺、测距仪等），对危大工程的实体质量进行独立抽检。例如，对扣件拧紧力矩进行抽样检查（抽样比例应符合规范，且必须包含立杆与横杆连接点），对钢管壁厚进行实测等。平行检验数据不合格的，应扩大检测范围或要求返工。5.5会议与指令1.监理例会：每周例会应将危大工程安全监理作为必议议题，通报上周安全状况，提出下周重点监控要求。2.专题会议：针对复杂或高风险的危大工程，应组织召开安全专题会议，分析风险点，制定对策。3.监理通知单：对一般安全隐患，下发《监理通知单》，要求限期整改。4.工程暂停令：对存在重大安全隐患且情况紧急的，应立即下达《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位及安监机构。第六章监测与预警管理6.1监测管理监理机构应督促施工单位委托具有相应资质的第三方监测单位对危大工程进行监测。监理机构需审查监测方案，重点审查监测项目、监测点布设、监测频率及报警值。1.深基坑监测：包括围护墙顶位移、沉降，周边建筑物及管线沉降，地下水位等。2.高支模监测：包括立杆竖向位移、架体水平位移等。6.2预警机制建立“黄、橙、红”三级预警响应机制。1.黄色预警：监测数据达到报警值的70%时，监理应口头提醒施工单位加强观测和检查。2.橙色预警：监测数据达到报警值的80%或变化速率加快时，监理应下发《监理通知单》，要求施工单位分析原因，采取控制措施。3.红色预警：监测数据超过报警值或累计变形过大时，总监理工程师必须立即下达《工程暂停令》，要求停止作业，撤离人员，并参与抢险工作。第七章事故应急处理与报告7.1应急预案审查监理机构应审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案。预案应包括应急组织体系、应急人员及物资储备、救援路线、演练计划等内容。监理机构应督促施工单位定期组织应急演练，特别是针对基坑坍塌、高支模坍塌、起重伤害等高发事故的演练。7.2事故报告与现场处置1.一旦发生安全事故，现场监理人员应立即向总监理工程师报告。2.总监理工程师应在2小时内（按当地规定时间）向建设单位及工程所在地建设行政主管部门或安监机构报告（口头及书面）。3.报告内容应包括：事故发生时间、地点、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计、事故发生原因的初步判断。4.在事故调查处理期间，监理机构应保护现场，配合事故调查组进行调查取证，提供相关的监理资料（如监理日志、旁站记录、验收记录等）。第八章监理资料管理8.1资料清单危大工程安全监理资料应单独整理归档，主要包括：1.危大工程清单；2.专项施工方案及报审表、专家论证报告；3.超过一定规模的危大工程专项施工方案报审表及论证资料；4.施工单位资质、安全生产许可证、特种作业人员证件复印件；5.机械设备验收记录表、检测报告；6.危大工程验收记录表；7.监理巡视记录、旁站记录、平行检验记录；8.《监理通知单》及《监理通知回复单》；9.《工程暂停令》及《工程复工报审表》；10.监理月报、会议纪要中关于安全的内容。8.2管理要求所有监理资料必须书写工整、内容真实、签认手续齐全。资料应随工程进度及时同步形成，严禁事后补造。危大工程验收资料应附有相应的影像资料，真实反映验收时的工程实体状态。第九章附则9.1本细则未尽事宜，应按国家现行有关法律、法规和标准执行。9.2本细则在实施过程中，如遇设计变更或规范更新，应及时进行修订。9.3本细则自工程项目开工之日起生效。附表：危大工程监理巡视检查记录表（示例）工程名称XXXXXXXXXXX项目编号XXX-XXX检查部位基坑支护/高支模/起重吊装检查日期YYYY年MM月DD日检查依据专项施工方案、JGJ标准、图纸天气状况晴/雨/阴序号检查项目