NYT 4626-2025 规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范标准立项发展报告

规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforPrevention,ControlandEradicationofLumpySkinDiseaseinLarge-ScaleCattleFarms摘要随着我国畜牧养殖业规模化、集约化水平的持续提升，牛结节性皮肤病（LumpySkinDisease,LSD）已成为严重威胁肉牛、奶牛产业健康发展的重大跨境动物疫病之一。该病由羊痘病毒属结节性皮肤病病毒引起，以发热、皮肤结节、淋巴结肿大为主要临床特征，传播速度快、经济损失严重，被世界动物卫生组织（WOAH）列为须通报疫病。为有效应对该病的防控挑战，规范规模化牛场的防控技术措施，农业农村部于2025年1月9日发布行业标准NY/T4626-2025《规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范》，并于2025年5月1日正式实施。本报告围绕该标准的立项背景、编制依据、技术内容框架、行业适用性及预期效益等方面进行系统阐述，旨在为标准使用者提供权威解读，为后续相关标准的制修订提供参考。关键词：牛结节性皮肤病；规模化牛场；疫病防控；净化技术；行业标准；生物安全；疫苗免疫Keywords:LumpySkinDisease;Large-ScaleCattleFarms;DiseasePreventionandControl;EradicationTechnology;AgriculturalIndustryStandard;Biosecurity;VaccineImmunization一、引言近年来，全球范围内牛结节性皮肤病的流行态势日趋严峻。自1929年首次在赞比亚被发现以来，该病已逐渐扩散至非洲大部分地区、中东地区以及欧洲东南部，并于2019年首次传入我国。2019年8月，我国新疆维吾尔自治区率先报告发生牛结节性皮肤病疫情，随后疫情迅速蔓延至多个省份，对我国养牛业造成了显著冲击。该病的传入和扩散不仅直接影响牛只健康和养殖效益，还对活畜及其产品流通贸易设置了新的检疫壁垒，制约了产业的可持续发展。在此背景下，国家有关部门高度重视牛结节性皮肤病的防控工作。2019年农业农村部发布《牛结节性皮肤病防治技术规范》，对防控工作的基本原则和技术措施提出了总体要求。然而，随着我国规模化养牛场的数量不断增加、养殖密度持续增大，原有的通用性防治规范在精细化、标准化、可操作性等方面已难以满足规模化养殖场实施精准防控的现实需求。特别是针对"净化"目标的技术路径和管理措施，亟需建立更加系统、完整的标准体系，为规模化牛场提供从预防到清除的全程技术指引。基于上述行业需求，农业农村部畜牧兽医局组织相关科研院所、高校和养殖企业，在总结国内疫情防控实践经验、借鉴国际先进防控理念的基础上，制定并发布了NY/T4626-2025《规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范》。该标准的实施填补了我国在该领域行业标准层面的空白，为规模化牛场的疫情监测、应急处置和净化达标提供了科学依据和技术支撑。二、标准编制背景与依据（一）国际疫情防控形势牛结节性皮肤病是由结节性皮肤病病毒（LSDV）引起的牛亚急性或慢性传染病，属于痘病毒科（Poxviridae）羊痘病毒属（Capripoxvirus）。该病主要通过吸血昆虫（如蚊、蝇、蜱等）进行机械性传播，也可通过直接接触、精液传播和胎盘垂直传播等方式扩散。该病的潜伏期为4至14天，感染牛表现为持续高热、浅表淋巴结肿大、皮肤出现直径1至5厘米的结节病变，严重时结节可发生坏死、溃疡，继发细菌感染，显著降低产奶量和增重，并可能导致妊娠母牛流产、公牛暂时性不育等后果。从国际疫情态势来看，LSD已从中东地区进一步向欧洲和亚洲扩散。2022年以来，印度、孟加拉国、尼泊尔等国相继暴发大规模疫情，造成大量牛只死亡和扑杀。世界动物卫生组织将LSD列为法定通报疫病，国际贸易中对该病的检疫要求日益严格，这进一步加大了我国牛产品出口的压力和疫病防控的责任。（二）国内防控需求我国在2019年首次报告LSD疫情后，采取了一系列综合防控措施，包括疫情监测、扑杀、消毒灭源和疫苗接种等，有效遏制了疫情的快速蔓延。然而，我国养牛业体量庞大、养殖模式多元，特别是规模化牛场的生物安全体系尚未全面建立，疫病防控能力参差不齐。加之我国地域辽阔，不同地区的气候条件、媒介昆虫分布、养殖密度和流通模式差异显著，给精准防控带来较大难度。当前，规模化牛场在LSD防控中面临的主要问题包括：早期发现能力不足、诊断和报告流程不顺畅、疫苗免疫方案不统一、消毒和无害化处理缺乏具体技术指标、净化效果评估方法缺失等。这些问题表明，单纯依靠宏观的防治技术规范已不能适应新形势下精准防控的需要，亟需制定更具针对性和可操作性的行业标准。（三）标准编制依据NY/T4626-2025标准的编制遵循了以下主要法律法规和规范性文件的要求：一是《中华人民共和国动物防疫法》（2021年修订版）对动物疫病预防、控制、净化、消灭的总体要求；二是《国家动物疫病防治中长期规划（2012—2020年）》和《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》中对重点动物疫病控制和净化的战略部署；三是农业农村部发布的《牛结节性皮肤病防治技术规范》中的基础技术原则；四是参照世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》和《陆生动物诊断试验与疫苗手册》中关于LSD的相关技术标准和要求。三、标准主要内容解析NY/T4626-2025《规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范》是针对规模化养牛场LSD防控与净化的专项行业标准，内容涵盖防控基本原则、风险分析、监测预警、免疫预防、生物安全管理、疫情处置、净化评估等全链条技术环节。该标准在结构安排和条款设计上充分体现了"预防为主、防控结合、分类指导、逐步净化"的编制理念。（一）防控基本原则标准明确提出了"预防为主、依法防治、科学防控、区域联防"的基本原则，要求规模化牛场建立以生物安全为核心、以监测预警为基础的疫病防控体系。同时，根据不同地区的疫情流行状况和养殖场自身的生物安全水平，将防控策略分为维持无疫、控制疫情和实现净化三个层级，按照"一场一策"的思路实施分类管理。（二）风险评估与监测预警在监测方面，标准建立了以临床巡查、病原学检测和血清学调查相结合的监测体系。临床巡查要求每日至少一次，重点观察牛只是否出现发热、皮肤结节和淋巴结肿大等典型症状。对疑似病例应立即采样送检，采用实时荧光PCR方法进行病原学确诊。血清学监测则用于评估疫苗免疫效果和判断野毒感染状况。（三）疫苗免疫策略疫苗免疫是控制LSD疫情的重要手段，也是实现净化目标的基础环节。标准对规模化牛场的疫苗选择和免疫程序做出了明确规定：应选用国家批准使用的LSD疫苗，按照产品说明书推荐的剂量和途径进行免疫接种；对新引进牛只须在隔离期内完成补免；种公牛和妊娠母牛应根据生理状态制定差异化免疫方案。同时，标准要求建立完整的免疫档案，记录免疫日期、疫苗批号、接种剂量和操作人员等信息，确保免疫过程的可追溯性。（四）生物安全措施（五）应急处置措施一旦发现疑似或确诊LSD疫情，标准要求牛场立即启动应急响应预案。具体措施包括：立即隔离病牛和同群牛只；对患病牛只进行对症治疗和护理；对污染场所、器具和排泄物进行彻底消毒；配合当地动物疫病预防控制机构开展流行病学调查和追踪溯源工作；根据疫情风险评估结果，决定是否开展紧急免疫或扑杀处置。（六）净化技术与效果评估标准将"净化"定义为在特定牛场或区域内，通过持续实施综合性防控措施，达到并维持在一定时期内无LSD临床病例和病原学感染证据的状态。实现净化的技术路径包括：全面免疫与监测相结合、阳性畜群淘汰、消毒灭源、媒介控制和流通管控等多项措施的综合运用。标准设置了明确的净化评估指标和判定标准——在连续12个月以上无新发病例、病原学检测全部阴性、免疫抗体合格率达到规定水平的前提下，方可判定为达到净化标准。四、标准的主要技术特点与创新NY/T4626-2025相较于此前发布的通用性防治技术规范，在技术层面呈现出一系列显著特点。一是突出系统性管理理念。该标准将防控与净化工作由单一的技术措施拓展为涵盖风险评估、监测预警、免疫预防、生物安全、应急处置和净化评估的系统工程，强调各环节的有机衔接和整体协同，构建了全链条闭环管理框架。二是首次在行业标准层面明确提出LSD净化的量化判定指标。标准设置了包括监测期限、检测范围、样品数量和判定标准在内的可操作、可核查的技术指标，为净化的实际评估和验收提供了科学依据。这一设计在国内外同类标准中具有领先性。三是注重分场景应用。充分考虑不同地区疫情流行程度和不同规模养殖场的实际条件差异，提出了分类指导和分级管理的技术方案，使标准在"一刀切"与"放任自流"之间找到了科学的平衡点，兼具先进性和适用性。四是与国际贸易规则接轨。标准的制定广泛参考了世界动物卫生组织的相关技术标准要求，在监测方法、诊断标准、生物安全措施和区域化管理等方面与国际通行做法保持一致，有助于减少国际贸易壁垒，促进我国牛产品的国际流通。标准实施后，将由全国畜牧业标准化技术委员会归口管理，各级农业农村主管部门负责组织宣传培训和监督实施工作，确保标准在各规模化牛场得到有效贯彻和落实。五、标准实施的意义与预期效益（一）行业管理意义该标准的实施对提升我国规模化牛场LSD防控能力和推进动物疫病净化工作具有重要的行业管理意义。一方面，标准为各级动物疫病预防控制机构开展监督管理和技术指导提供了明确的依据；另一方面，为规模化牛场开展自主防控和申报净化场提供了可操作的技术指南，有助于实现从被动防控向主动净化的转变。（二）产业经济效益在经济效益方面，LSD疫情对养牛业的危害主要体现在产奶量下降、日增重减少、流产率上升、死亡和扑杀损失以及治疗费用等方面。据国际研究估计，LSD疫情可导致奶牛产奶量下降10%至45%，肉牛日增重减少25%左右。通过实施本标准所规范的综合性防控措施，规模化牛场可显著降低疫情发生风险，有效减少因疫情造成的直接经济损失和间接贸易损失。（三）公共卫生与生态效益尽管LSD不属于人兽共患病，对人类健康不构成直接威胁，但其防控效果直接影响养殖环节抗生素使用量、病死畜无害化处理水平和养殖环境质量。标准中对生物安全、消毒和无害化处理的严格要求，有助于降低养殖场病原微生物的总体载量，对改善养殖生态环境和促进兽用抗菌药减量化行动具有积极的协同效应。六、主要参与制修订单位介绍NY/T4626-2025标准由全国畜牧业标准化技术委员会（SAC/TC274）提出并归口管理，由中国动物卫生与流行病学中心牵头起草。作为该标准的主要起草和参与修订单位之一，中国动物卫生与流行病学中心（以下简称"中心"）在标准的研制过程中发挥了核心技术支撑作用。中国动物卫生与流行病学中心是农业农村部直属的公益性事业单位，是国家级动物疫病预防控制与流行病学研究的专业机构，承担着全国重大动物疫病的监测、诊断、流行病学调查、风险评估和防控策略研究等重要职能。中心设有国家外来动物疫病诊断实验室和农业农村部动物流行病学重点实验室，建有完善的生物安全三级实验室（BSL-3）平台，具备从事高致病性病原微生物检测和研究的能力条件。在牛结节性皮肤病防控技术研究方面，中心长期跟踪国际LSD疫情动态和科研成果，系统开展了LSDV病原学特性、分子流行病学、诊断技术和疫苗免疫效果评价等研究工作。在该标准起草前期，中心组织专家团队在国内多个LSD疫情发生省份开展了深入的现场调研和采样分析，积累了丰富的一手流行病学数据。中心还积极参与世界动物卫生组织相关技术标准的制修订工作，推动我国在该领域的技术方案与国际标准接轨。在本标准的起草工作中，中心承担了技术框架设计、核心条款撰写和技术指标论证等关键任务，为标准的科学性、权威性和可操作性提供了坚实的技术保障。七、结论与展望NY/T4626-2025《规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范》的发布与实施，是我国动物疫病标准化建设工作的一项重要成果，填补了规模化牛场LSD防控与净化专项行业标准的空白，标志着我国在该病防控领域从经验管理向标准化管理的实质性跨越。展望未来，随着该标准的深入实施，还需要在以下方面持续推进相关工作：一是加强标准的宣传培训，确保规模化牛场的技术人员和管理人员能够准确理解和有效执行标准条款；二是建立标准实施效果评估机制，及时收集实施过程中发现的問題和建議，为标准后续修订提供依据；三是加速推进LSD净化场的认证和示范推广工作，以点带面推动区域性净化目标的实现；四是密切跟踪国际上LSD防控技术的最新进展，特别是新型疫苗研发、快速诊断技术和媒介控制等领域，适时完善标准技术内容，保障标准的先进性和国际适用性。参考文献[1]中华人民共和国农业农村部.NY/T4626-2025规模化牛场结节性皮肤病防控与净化技术规范[S].北京:中国农业出版社,2025.[2]中华人民共和国农业农村部.牛结节性皮肤病防治技术规范[S].2019.[3]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国动物防疫法[Z].2021.[4]农业农村部.全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）[Z].2022.[5]WorldOrganisatio