NYT 4674-2025 天然草场机械化改良技术规范标准立项发展报告

天然草场机械化改良技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationsforMechanizedImprovementofNaturalGrassland摘要天然草场是我国重要的自然资源和生态屏障，在生态文明建设和现代畜牧业发展中具有举足轻重的战略地位。然而，受自然因素和人为活动的影响，我国天然草场退化问题日益突出，草场生产力下降、生态环境恶化的趋势尚未得到根本性遏制。机械化改良作为恢复和提升天然草场生产力的重要技术手段，其作业规范化和标准化需求日益迫切。本报告以农业行业标准NY/T4674-2025《天然草场机械化改良技术规范》为核心研究对象，从标准立项背景、编制原则、主要内容、技术指标和推广应用等方面进行系统论述。该标准由农业农村部发布，于2025年1月9日公告，2025年5月1日正式实施，填补了我国天然草场机械化改良领域行业标准的空白。标准的发布实施对于规范天然草场机械化改良作业流程、提高作业质量、促进草场生态修复和畜牧业可持续发展具有重要意义，可为各级草原管理部门、农机推广机构、草场经营主体提供科学的技术依据和操作指南。关键词：天然草场；机械化改良；技术规范；农业行业标准；草场退化治理；生态修复；标准化Keywords:NaturalGrassland;MechanizedImprovement;TechnicalSpecifications;AgriculturalIndustryStandard;GrasslandDegradationControl;EcologicalRestoration;Standardization1引言1.1研究背景天然草场是陆地生态系统的重要组成部分，约占我国国土总面积的41.7%。我国拥有天然草原近4亿公顷，居世界第二位，是最大的陆地生态系统，在维护国家生态安全、保障畜产品供给、促进农牧民增收等方面发挥着不可替代的作用。然而，长期以来，受全球气候变化、超载过牧、不合理开垦等因素的综合影响，我国天然草场出现了大面积退化现象。据相关调查数据显示，全国约90%的天然草原存在不同程度的退化，其中中度和重度退化面积占比超过50%。草场退化导致植被盖度下降、优质牧草减少、土壤侵蚀加剧、生物多样性降低等一系列生态问题，严重制约了草原畜牧业的可持续发展。为应对草场退化问题，国家和地方政府投入了大量资金实施退牧还草、草原生态保护补助奖励、退化草原生态修复等工程项目。在草场改良实践中，机械化作业以其效率高、成本低、适应性强等优势，已成为天然草场改良的主要技术手段。松土、补播、施肥、切根等机械化改良措施能够有效改善土壤通透性、促进优良牧草再生、提高草场产草量和植被盖度。然而，在标准发布之前，我国尚未建立统一的天然草场机械化改良技术标准体系。各地在改良作业中缺乏统一的技术依据和质量评价指标，导致作业质量参差不齐，部分区域改良效果不明显，甚至出现了因作业不规范而加重草场退化的情况。因此，制定《天然草场机械化改良技术规范》行业标准具有迫切的现实需求和重要的战略意义。1.2标准立项的必要性（1）落实国家政策法规的需要。《中华人民共和国草原法》明确要求对退化草原实行科学规划、综合治理。国务院办公厅《关于加强草原保护修复的若干意见》（国办发〔2021〕7号）明确提出“加强退化草原生态修复”“强化科技支撑，制定完善草原生态修复技术标准”。《全国草原保护修复利用规划（2021—2035年）》进一步要求“建立健全草原生态修复标准体系”。制定本标准是落实上述政策法规要求的具体举措。（2）规范市场秩序和行业管理的需要。随着国家对草原生态保护投入的持续加大，从事草场改良作业的农机服务组织、专业合作组织和企业不断增加。由于缺乏统一的行业标准，作业市场存在技术服务水平参差不齐、价格机制混乱、质量纠纷频发等问题，亟需通过标准化手段规范市场行为，促进公平竞争。（3）提升改良作业质量和技术水平的需要。天然草场类型多样，地域差异显著，不同区域、不同退化程度草场的改良技术模式差异较大。制定统一的技术规范，有利于总结经验、推广成熟技术模式，促进先进技术和装备的应用，全面提升草场改良的科学化、规范化水平。（4）与国际标准化接轨的需要。国际标准化组织（ISO）及发达国家在草地改良机械化领域已建立了较为完善的标准体系。我国在该领域的标准建设相对滞后，亟须加快标准制定步伐，提升我国在草地改良标准化领域的国际话语权和影响力。2标准编制单位与协作团队2.1主要起草单位介绍本标准的主要起草单位为中国农业大学。中国农业大学作为教育部直属的全国重点大学，是国家“双一流”建设高校（A类），在草学、农业工程等学科领域具有深厚的学术积淀和雄厚的科研实力。学科支撑：中国农业大学草业科学与技术学院是我国草学领域的重要人才培养和科学研究基地，在草地资源调查与监测、退化草地修复、草地机械化作业等方面取得了一系列重要研究成果。学校农业工程学科在农机装备设计制造、智能化农业装备等方面同样具有显著优势。两个学科交叉融合，为标准制定提供了坚实的技术支撑。科研基础：起草团队长期承担国家重点研发计划、国家自然科学基金、农业农村部财政专项等国家级和省部级科研项目，在天然草场退化机制、改良技术模式、专用机具研发等方面积累了丰富的理论成果和实践数据。团队先后在内蒙古、青海、甘肃、新疆等主要草原牧区建立了多个试验示范基地，系统开展了松土补播、切根覆土、施肥灌溉等改良措施的对比试验和长期定位监测，获取了大量第一手试验数据和技术参数，为标准技术指标的确定提供了科学依据。标准化工作基础：起草单位曾主持或参与制修订多项国家和行业标准，熟悉标准编制程序和要求，具有良好的标准化工作基础和经验积累。此外，编制组还吸纳了农业农村部农业机械化总站、中国农业机械化科学研究院、全国畜牧总站、内蒙古自治区农牧业科学院等单位的权威专家参与起草工作，确保了标准的科学性、权威性和行业代表性。2.2标准编制过程本标准编制过程严格遵循《国家标准管理办法》和《农业行业标准管理办法》的规定，按照标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批等阶段有序推进。编制组在系统调研国内外相关技术标准和文献资料的基础上，结合多年田间试验数据和典型区域生产实践，经过多轮专家论证和意见征集，数易其稿，最终形成了标准送审稿。3标准主要内容3.1标准适用范围本标准规定了天然草场机械化改良的作业条件、作业准备、机械选择与调整、作业流程与技术要点、作业质量要求、安全操作、维护保养、档案管理等技术要求。适用于天然草场退化改良过程中的机械化松土、切根、补播、施肥等主要作业环节，也可供其他类型草地改良作业参考使用。3.2规范性引用文件本标准在编制过程中系统引用了多项现行有效的国家标准和行业标准，主要包括：-GB/T5262农业机械试验条件测定方法的一般规定-GB10395.1农林机械安全第1部分：总则-GB/T15369农林拖拉机和机械安全技术要求-NY/T1004秸秆还田机质量评价技术规范-NY/T1640农业机械作业质量松土-NY/T1824玉米收获机作业质量（相关参考）-NY/T2089草地补播机作业质量上述引用文件的技术要求通过本标准的引用而构成为标准条款的一部分，保证了标准体系的协调一致性。3.3术语和定义标准对以下核心术语进行了科学界定：（1）天然草场天然草场：指以天然生长的草本植物为主，未经人工播种或经过轻度利用仍保持自然植被特性的草地类型，包括典型草原、草甸草原、荒漠草原和高寒草甸等不同类型。（2）机械化改良机械化改良：利用专用机械装备对退化天然草场实施松土、切根、补播、施肥等工程措施，以改善土壤结构、促进优良牧草生长、提高草场生产力和生态功能的综合性技术措施。（3）松土作业：利用松土机械对草场表层土壤进行疏松处理，改善土壤通透性、促进水分入渗和根系生长的作业方式。（4）切根作业：利用切根机械对草场根茎型植物进行根茎切断处理的作业方式，具有促进根茎繁殖、更新复壮草地植物的功能。（5）补播作业：在不破坏或少破坏原有植被的前提下，利用补播机械在草场中播入适宜草种，以增加植被密度和优良牧草比例的作业方式。（6）草场植被盖度：单位面积内植物地上部分垂直投影面积占样方面积的百分比，是评价草场植被状况的核心指标。（7）产草量：单位面积草场在一定时期内可收获的饲草干物质重量，通常以kg/hm²表示。3.4作业条件要求标准对天然草场机械化改良的作业条件提出了明确要求：（1）草场条件。实施改良的草场应具备基本的可利用价值，原生植被盖度不低于30%，退化程度以中轻度退化为主，对于重度退化草场应采取更为综合的治理措施。作业区域应相对集中连片，便于机械化作业和后期管护。土壤含水率应适宜机械作业，一般以15%~25%为宜，土壤过湿或过干均不宜进行改良作业，以免造成土壤板结或风蚀。（2）气象条件。改良作业应尽量选择在风力较小（风速低于5.5m/s）、无强降雨的时段进行。补播作业应在当地适宜播种期内完成，以确保草种发芽率和幼苗成活率。松土和切根作业应避开极端高温和严寒时期。（3）地形条件。作业区域的地面坡度一般不宜超过15°，对于坡度较大的区域，应选择适宜的机械类型和作业方式。作业区域内不应有影响机械安全通行的障碍物，如大型石块、树桩等。3.5作业准备要求作业前准备工作主要包括：一是制定详细的作业方案，明确改良目标、技术路线、作业时间、机具配置和人员安排；二是开展草场本底调查，查清草场类型、退化程度、土壤状况、植被组成和主要牧草种类；三是根据调查结果选择适宜的改良技术模式（单一措施或组合措施）和配套机具；四是对机具进行全面检修和调试，确保技术状态良好、参数设置正确；五是对作业人员进行技术培训和安全教育。3.6机械选择与调整（1）松土机械。应根据草场土壤条件和退化程度，选择适宜的松土机具。对于土壤紧实度较高的草场，可选用凿式松土机或圆盘松土机，作业深度一般为15~20cm，行距30~50cm。松土机具应配备限深装置，确保作业深度均匀一致。（2）切根机械。切根作业应选用专用的切根机或切根松土联合作业机，切根深度一般为10~15cm，切根间距30~40cm。刀具应锋利完好，刀轴转速和作业速度应合理匹配。（3）补播机械。补播机应具有良好的仿形性能和排种均匀性，播种深度和播量应可调可控。应根据草种特性和土壤条件确定合理的播种深度（一般为1~3cm）和播种量，确保落种均匀、覆土严密。（4）施肥机械。施肥作业可选用撒肥机或与松土、补播机械进行联合作业的施肥装置。施肥量应根据土壤养分状况和牧草需肥特性科学确定，排肥量应准确可调、排肥均匀。3.7作业技术要点（1）松土作业技术要点。松土作业应沿草场等高线方向进行，以减少水土流失。作业速度一般为4~6km/h，相邻作业行程的重叠量应控制在5~10cm，避免漏松和重松。作业深度应保持一致，松土率不低于85%。松土作业应尽量保持原生植被不受破坏，作业后地表应平整、无明显沟垄。（2）切根作业技术要点。切根作业应根据草场建群植物的生物学特性确定适宜的作业时期，一般在植物生长旺盛期前进行，以利于切口愈合和再生。作业深度和切根间距应根据草种根系分布特点合理确定。切根作业应与松土、施肥等措施配合使用，综合发挥改良效果。（3）补播作业技术要点。补播草种应选择适应本地气候土壤条件、饲用价值高的优良牧草品种，提倡使用乡土草种。播种量应根据种子千粒重、发芽率和预期成苗密度合理计算。播种后应根据土壤墒情和气候条件适时采取镇压、灌溉等措施，提高出苗率。（4）联合作业技术要点。鼓励采用松土补播联合作业、切根施肥联合作业等复式作业方式，以减少作业次数、降低作业成本、提高作业效率。联合作业中各作业部件的参数应统筹匹配，确保各项作业指标均达到规定要求。3.8作业质量要求标准对改良作业质量提出了量化指标要求：-松土作业深度合格率不低于85%-松土碎土率不低于70%-补播播种量误差控制在±5%以内-播种深度合格率不低于80%-漏播率不超过3%-施肥量误差控制在±10%以内-作业后植被损伤率不超过10%-改良作业后草场植被盖度较作业前提高不少于10个百分点（或达到区域参考指标）3.9安全操作与维护保养标准专章规定了安全操作要求，明确作业人员应经过专业培训并掌握相应的安全操作技能，作业前应对机具进行全面的安全检查。作业中应严格遵守农机安全操作规程，注意观察作业环境，防止发生人身伤害和机械事故。夜间或能见度较低时不应进行作业。机具使用后应及时清理、保养和入库保管，保持机具良好的技术状态，延长使用寿命。4标准实施意义与应用前景4.1实施意义NY/T4674-2025作为我国首个关于天然草场机械化改良的行业标准，其实施意义主要体现在以下方面：一是填补标准空白。该标准填补了我国天然草场机械化改良领域行业标准的空白，完善了草原生态修复标准体系，为开展草场改良作业提供了统一的技术依据。二是促进技术进步。标准总结提炼了近年来我国在天然草场机械化改良方面的先进技术和成功经验，有利于促进技术成果的推广应用，推动草场改良技术水平整体提升。三是规范行业发展。标准的实施有利于规范草场改良作业市场，保障作业质量，维护各方合法权益，促进草场改良服务产业的健康发展。四是支撑生态建设。标准的实施将有效提高草场改良的科学性和有效性，提升退化草场治理成效，有力支撑国家草原生态保护修复重大工程的实施。4.2应用前景5结论与展望5.1主要结论本标准立足我国天然草场退化现状和改良技术发展实际需求，在充分吸收现有科研成果和生产实践经验的基础上，系统规定了天然草场机械化改良的技术要求和质量指标。标准编制遵循科学性、先进性、适用性和协调性原则，各项技术指标科学合理、可操作性强，达到国内先进水平，可为我国天然草场机械化改良提供有力的技术支撑。5.2未来展望（1）持续完善标准体系。建议以本标准为基础，针对不同区域天然草场类型和退化模式，研究制定更加细化的技术规范和作业质量评价标准。同时，加强智能化、精准化草场改良作业相关标准的预研和制定，推动遥感监测、北斗导航、物联网等新一代信息技术在草场改良中的应用。（2）强化标准实施应用。建议各级农业农村部门和草原管理部门加强标准的宣贯培训和技术指导，推动标准在草原生态保护修复工程中的全面实施。建