NYT 4701-2025 农村厕所粪污处理技术导则标准立项发展报告

农村厕所粪污处理技术导则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalGuidelinesforTreatmentofToiletWasteinRuralAreas摘要关键词：农村厕所；粪污处理；技术导则；行业标准；无害化处理；资源化利用；人居环境整治Keywords:RuralToilet;ToiletWasteTreatment;TechnicalGuidelines;IndustryStandard;HarmlessTreatment;ResourceUtilization;RuralLivingEnvironmentImprovement一、引言党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”，对农村人居环境整治提升提出了更高要求。厕所问题不是小事情，直接关系农民群众的生活品质和农村生态环境安全。2018年以来，中央农办、农业农村部等部门先后印发《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》等文件，将农村厕所革命作为改善农村人居环境的重要抓手持续推进。截至2024年底，全国农村卫生厕所普及率已超过75%，农村厕所革命取得显著成效。然而，随着农村厕所改造数量的快速增长，粪污处理问题日益凸显。部分地区存在“重建设、轻管理”现象，粪污处理设施不配套、技术模式不适用、运行维护不到位等问题较为突出，一定程度上影响了厕所革命的质量和效益。据相关调研显示，部分地区已改造厕所中约15%~20%存在粪污处理不及时或不规范的问题，不仅影响改厕成效，还可能造成新的环境污染风险。当前，我国在农村厕所粪污处理方面虽已有部分地方标准和技术规程，但缺乏全国统一的行业技术标准，各地在粪污处理技术模式选择、设施建设标准、运行管理要求等方面存在较大差异，亟需制定系统性、适用性强的技术标准加以规范引导。在此背景下，制定《农村厕所粪污处理技术导则》行业标准显得尤为重要和紧迫。二、标准编制背景（一）政策背景党中央、国务院高度重视农村厕所革命和人居环境整治工作。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出“合理选择改厕模式，推进厕所粪污治理”。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，进一步要求“加强厕所粪污无害化处理与资源化利用”。（二）技术背景目前，我国农村厕所粪污处理技术主要包括以下几种类型：1.三格化粪池处理技术：利用厌氧发酵原理，通过三个池体的相继作用实现粪污的无害化处理，是目前应用最广泛的分散处理模式，适用于单户或联户使用。2.沼气池处理技术：将粪污与秸秆等有机废弃物共同厌氧发酵，产生沼气用于能源供应，沼液沼渣作为有机肥使用，适用于养殖户和秸秆资源丰富地区。3.粪污集中处理技术：通过管网收集或转运方式将粪污输送至集中处理设施，采用好氧堆肥、厌氧消化等工艺进行集中处理，适用于人口密集的村庄或集镇。4.人工湿地处理技术：利用湿地植物和微生物的协同作用净化粪污水，适用于有一定土地空间的地区。5.生态处理组合技术：根据不同地区条件，将多种技术进行组合应用，如“三格式化粪池+小型人工湿地”“沼气池+储液池+农田利用”等模式。不同类型的技术在适用条件、处理效果、运行成本、管理水平等方面各有差异，需要根据当地的自然条件、人口分布、经济发展水平等因素科学选择。（三）标准现状截至标准编制前，我国农村厕所粪污处理领域尚无统一的国家标准或行业标准。已有的相关标准主要集中在城镇污水处理领域（如GB50014《室外排水设计标准》）、畜禽养殖废弃物处理领域（如NY/T3441《畜禽养殖场粪污资源化利用技术规范》）及个别地方性技术规范（如部分省份发布的改厕技术导则），尚不能完全适用于农村厕所粪污处理的特殊需求。具体而言，农村厕所粪污具有分散性强、水量波动大、性质特殊（含较高病原体）等特点，与城镇污水和畜禽粪污存在本质差异，亟需制定专门的技术标准。三、标准编制原则与方法（一）编制原则1.科学性原则：充分吸收国内外农村厕所粪污处理的最新研究成果和先进技术，确保标准内容的科学性和先进性。标准编制过程中，编制组系统梳理了国内外相关技术文献和工程实践案例，确保各项技术参数均有科学依据。2.适用性原则：充分考虑我国不同地区自然条件、经济发展水平、生活习惯等差异，提出多种技术模式，体现因地制宜的分类指导原则。标准将全国划分为不同类型区域，分别给出适宜的技术模式和关键参数。3.协调性原则：与现行相关法律法规、国家标准、行业标准保持协调一致，避免标准间的矛盾与冲突。编制过程中重点衔接了GB7959《粪便无害化卫生要求》、GB/T38838《农村生活污水处理设施运行效果评价技术要求》、NY/T2597《生活污水净化沼气池标准图集》等标准规范。4.可操作性原则：标准条文力求简明扼要、便于操作，技术指标明确，为基层技术人员和农民群众提供实用性的技术指导。（二）编制方法标准编制采取实地调研、资料收集、专家咨询、征求意见等多种方式相结合的方法。编制组赴多个典型地区开展实地调研，深入了解不同区域改厕模式及粪污处理现状；系统收集国内外相关技术标准与研究文献；多次组织行业专家进行研讨论证，对关键技术指标进行科学评估；广泛征求各级农业农村部门、科研院所、高校及企业意见，确保标准的科学性、适用性和可操作性。四、标准主要内容《农村厕所粪污处理技术导则》（NY/T4701-2025）主要技术内容包括以下几个方面：（一）范围与规范性引用文件标准规定了农村厕所粪污处理的基本要求、处理工艺、设施建设与运行维护等技术内容。适用于农村户用厕所和公共厕所粪污的无害化处理与资源化利用。（二）术语和定义对农村厕所粪污、无害化处理、资源化利用、粪污处理设施等核心术语进行了规范定义。其中，“农村厕所粪污”定义为农村厕所收集的人粪便、尿以及冲厕水等的混合物；“无害化处理”定义为通过物理、化学或生物等方法，杀灭或去除粪污中的病原体和寄生虫卵，使其达到卫生安全要求的过程。（三）基本要求明确了农村厕所粪污处理应遵循的基本原则，包括：因地制宜选择处理模式、坚持无害化处理与资源化利用相结合、注重设施建设质量与运行管理并重、强化环境风险防控等。同时，对处理设施建设选址提出了具体技术要求，要求应避开饮用水水源保护区、基本农田保护区等环境敏感区域；对设施设计容积给出了量化指标，三格化粪池有效容积原则上应不少于1.5立方米，具体根据使用人数确定。（四）粪污处理工艺针对分散处理和集中处理两种主要模式，分别提出了技术要求和工艺流程。分散处理工艺方面，重点规范了三格化粪池、双瓮漏斗式厕所、沼气池等处理技术。各技术模式的适用条件和关键技术参数如下表所示：|技术模式|适用条件|关键参数要求|适用范围||---------|---------|------------|---------||三格化粪池|地下水位较低、有清掏条件的地区|有效容积≥1.5m³，停留时间≥30d|单户或联户||双瓮漏斗式|干旱缺水地区|前瓮有效容积≥1.0m³|单户使用||沼气池|养殖户、秸秆资源丰富区|池容≥4.0m³，水力停留时间≥45d|单户或联户||粪污集中处理|人口密集村庄或集镇|处理规模根据服务人口确定|行政村或乡镇|集中处理工艺方面，对粪污收集转运体系、集中处理设施类型（包括好氧堆肥、厌氧消化、人工湿地等）提出了明确技术要求。（五）粪污资源化利用对经过无害化处理的粪污在农业利用中的技术要求和安全规范进行了规定。明确规定利用方式主要为还田利用、生产有机肥和制备沼气等。在还田利用方面，标准对施用量进行了科学测算，明确了单位面积农田的粪肥施用量应根据土壤养分状况和作物需肥规律确定，同时指出除干旱地区外，未经处理的粪污不得直接还田，须经无害化处理并符合《粪便无害化卫生要求》（GB7959）的规定。（六）设施建设与运行维护对农村厕所粪污处理设施的施工建设质量和后续运行维护管理提出了明确要求。包括施工技术要点、验收标准和维护频次要求。例如，要求三格化粪池的清掏周期一般为6~12个月，具体根据实际使用情况确定；对处理设施的运行效果进行定期监测以确保处理质量。（七）环境与健康风险管理规定了农村厕所粪污处理过程中应落实的环境保护和健康防护措施，包括防渗漏、防溢流、卫生防护距离等，防止对地下水和地表水造成污染。五、标准关键技术支持与主要起草单位其中，农业农村部环境保护科研监测所是本标准编制的核心技术支持单位。该所成立于1979年，是农业农村部直属的综合性环境保护科研机构，长期致力于农业农村环境污染防治、农业生态环境保护与治理技术研究。研究所在农村有机废弃物资源化利用、农业面源污染控制、农村人居环境治理等领域深耕数十年，积累了丰富的研究成果与实践经验。近年来，该所承担了多项国家科技支撑计划、国家重点研发计划项目，在农村厕所粪污处理与资源化利用关键技术、农村生活污水治理技术模式、农业废弃物高效堆肥技术等方面取得了一系列具有自主知识产权的研究成果，为制定本导则提供了坚实的技术支撑。研究所建有农业农村部产地环境污染防控重点实验室、农业生态与环境安全国家野外科学观测研究站等科研平台，拥有先进的实验条件和强大的科研团队。在标准编制过程中，该所牵头负责粪污处理工艺技术参数的试验验证与效果评估工作，系统开展了不同技术模式下粪污处理效果的对比研究，提出了适合不同区域特点的技术方案，为标准关键技术指标的确定提供了科学依据。六、标准实施意义与展望（一）实施意义《农村厕所粪污处理技术导则》的发布实施具有多重重要意义：一是填补标准空白，完善标准体系。该标准是我国首个针对农村厕所粪污处理的行业标准，填补了该领域技术标准的空白，对于完善农村人居环境整治标准体系、推动标准化引领乡村振兴具有标志性意义。二是规范技术模式，提升治理效能。标准系统提出了各类粪污处理技术的适用条件和关键参数要求，可以有效指导各地科学选择处理模式、规范设施建设、加强运行管理，切实提升农村厕所粪污处理的技术水平和管理效能，为解决部分地区存在的粪污处理不达标、资源化利用不规范等问题提供了技术依据。三是保障公共卫生，改善人居环境。通过规范的粪污无害化处理和资源化利用，可以有效切断粪口传播途径、降低病原体传播风险，对于保障农民群众身体健康、改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村具有重要的公共卫生学意义。（二）发展展望展望未来，农村厕所粪污处理标准化工作仍有许多值得深入的方向：1.标准体系持续完善：应以本标准为基础，进一步建立健全农村厕所粪污处理标准体系，逐步完善农村卫生厕所产品标准、施工验收标准、运行维护标准、粪肥利用产品标准等配套标准，形成系统完整的标准链条。2.标准修订与时俱进：随着新材料、新技术、新工艺的不断涌现，应及时开展标准复审与修订工作，将智能化监管技术、新型生物处理技术等先进成果纳入标准内容。3.标准宣贯实施落地：应加大标准宣贯培训力度，通过技术培训、示范推广、现场指导等多种方式，推动标准在基层落地见效，切实发挥标准的技术支撑和引领作用。4.区域差异细化深化：考虑到我国地域辽阔、区域差异显著，可在行业标准框架下，鼓励各地结合实际制定更具针对性的地方标准和实施细则。七、结论《农村厕所粪污处理技术导则》（NY/T4701-2025）作为我国农村厕所粪污处理领域首个行业标准，系统规范了农村厕所粪污处理的基本要求、处理工艺、设施建设与运行维护等关键技术内容，具有较强的科学性、适用性和可操作性。标准的发布实施填补了标准空白，为各地科学开展农村厕所粪污处理提供了统一的技术依据和行为准则，对于深入推进农村厕所革命、改善农村人居环境、保障公共卫生安全、促进粪污资源化利用具有重要意义。该标准将于2025年5月1日正式实施，建议各级农业农村部门高度重视，切实做好标准的宣贯和实施工作，推动我国农村厕所粪污治理工作迈上新台阶，为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴提供有力的技术支撑。参考文献[1]农业农村部.NY/T4701-2025农村厕所粪污处理技术导则[S].2025.[2]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB7959粪便无害化卫生要求[S].北京:中国标准出版社,2012.[3]中共中央办公厅,国务院办公厅.