SBT 11160-2025 报废机动车破碎技术规范标准立项发展报告

报废机动车破碎技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforShreddingofEnd-of-LifeMotorVehicles摘要随着我国汽车保有量持续攀升，报废机动车回收拆解行业进入规模化、绿色化发展的关键阶段。破碎作为报废机动车资源化利用的核心工艺环节，直接关系到金属回收率、污染物控制与作业安全水平。然而，行业内长期缺乏统一的破碎作业技术标准，导致各地企业在工艺参数、设备配置、环保控制与安全管理等方面水平参差不齐，制约了行业整体质量提升。在此背景下，商务部统筹推进报废机动车回收利用标准体系建设，组织制定了《报废机动车破碎技术规范》（SB/T11160-2025），并于2025年3月27日正式发布，将于2025年10月1日起实施。本标准是国内首部针对报废机动车破碎作业的行业技术标准，填补了该领域标准空白。报告从标准编制背景、必要性分析、编制原则与依据、主要技术内容、标准实施预期效益及标准修订单位等维度进行系统阐述，旨在为行业理解、实施和推广本标准提供参考。标准的实施将有效规范报废机动车破碎作业的工艺与环保安全要求，促进再生金属资源高值化利用，推动行业从“简单拆解”向“精细化资源回收”转型升级，为循环经济发展和“双碳”目标实现提供有力支撑。关键词：报废机动车；破碎技术；资源化利用；行业标准；绿色回收；污染物控制AbstractWiththecontinuousgrowthofChina'svehicleownership,therecyclinganddismantlingindustryforend-of-lifevehicles(ELVs)hasenteredacriticalstageoflarge-scaleandgreendevelopment.AsthecoreprocessinELVresourceutilization,shreddingdirectlydeterminesmetalrecoveryrates,pollutantcontrollevels,andoperationalsafety.However,thelong-termabsenceofunifiedtechnicalstandardsforshreddingoperationshasresultedinsignificantdisparitiesinprocessparameters,equipmentconfiguration,environmentalprotectioncontrols,andsafetymanagementamongenterprisesnationwide.Againstthisbackdrop,theMinistryofCommercehassystematicallypromotedtheestablishmentofastandardsystemforELVrecyclingandutilization,organizingthedevelopmentofthe*TechnicalSpecificationforShreddingofEnd-of-LifeMotorVehicles*(SB/T11160-2025),officiallyreleasedonMarch27,2025,andscheduledforimplementationonOctober1,2025.AsthefirstindustrytechnicalstandardspecificallyaddressingELVshreddingoperationsinChina,thisstandardfillsacriticalgap.Thisreportsystematicallyelaboratesontheformulationbackground,necessity,compilationprinciplesandbasis,maintechnicalcontents,expectedimplementationbenefits,andtheleadingstandardizationorganization,providingreferenceforindustryunderstanding,implementation,andpromotionofthestandard.Keywords:End-of-LifeVehicles;ShreddingTechnology;ResourceUtilization;IndustryStandard;GreenRecycling;PollutantControl一、引言1.1行业背景汽车产业是我国国民经济的支柱产业。截至2024年底，全国机动车保有量已突破4.5亿辆，其中汽车保有量超过3.5亿辆。按照国际通行的报废率（约3%~5%）估算，我国每年产生的报废机动车数量已超过2000万辆，且呈现持续快速增长态势。报废机动车含有大量可回收再利用的钢铁、有色金属、贵金属及塑料橡胶等材料，是名副其实的“城市矿山”，其规范回收与高效利用对于节约原生资源、减少环境污染、推动循环经济发展具有重大战略意义。当前，我国报废机动车回收拆解行业正处于从“粗放型”向“精细化、绿色化、智能化”转型的关键阶段。工信部等相关部门持续推进新能源汽车动力蓄电池回收利用、生产者责任延伸制度等配套政策落地，报废机动车回收利用全产业链的标准需求日益迫切。1.2破碎工艺在回收链条中的战略地位报废机动车破碎是拆解后车身及零部件进行资源化处理的核心环节。通过破碎机将拆解后的车壳、白车身及大型零部件进行机械破碎，再经磁选、涡电流分选、风选等工序，可实现钢铁、有色金属、非金属材料的有效分离与回收。破碎工艺的先进性与规范性直接影响：-金属回收率与纯度：先进的破碎分选技术可显著提高各类金属的回收率和纯度，实现资源最大化利用；-污染物控制水平：破碎过程中产生的粉尘、噪声、油污及残留制冷剂等若得不到有效控制，将造成严重的二次污染；-作业安全：破碎过程中可能因残余燃油、未拆除气囊、高压气瓶等引发燃爆事故，须通过规范操作加以防范；1.3标准缺失问题的提出截至本标准立项前，我国在报废机动车回收拆解领域已发布《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128）等基础性标准，但对破碎这一关键工序尚无专门的国家标准或行业标准。多数企业参照国外经验或依据自身实践制定内部操作规程，导致破碎作业在工艺参数选择、设备维护管理、环保设施配置等方面缺少统一依据。部分企业破碎设备老化、环保设施配套不足，破碎过程中粉尘无组织排放严重、噪声扰民等问题时有发生；破碎料品质参差不齐，甚至混有未拆净的危险废物，影响下游冶炼环节的安全生产和环境绩效。因此，制定统一的《报废机动车破碎技术规范》行业标准，已成为规范行业秩序、提升资源回收水平、防范环境风险和安全事故的迫切需求。二、标准编制背景与必要性分析2.1政策法规的明确要求依据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，报废机动车回收利用应当遵循减量化、资源化、无害化原则。破碎作为资源化利用的关键工序，亟需制定专项技术标准以落实上述政策法规的总体要求。2.2行业发展的现实需求从行业实践来看，破碎作业当前主要面临以下突出问题：问题一：工艺参数“无章可循”。破碎机转速、筛网孔径、进料速度等关键工艺参数直接决定破碎效率和出料粒度分布，但行业缺乏统一推荐值。有的企业为追求产量采用高转速破碎，造成能耗增加、设备磨损加剧；有的企业筛网选型不当，破碎料粒度过大或大小不均，影响后续分选效率。问题二：环保控制水平参差不齐。破碎过程产生大量粉尘，轮胎、塑料、橡胶等非金属部件在破碎时可能释放恶臭气体和挥发性有机物，破碎设备运行噪声通常在100dB以上，远超《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）的限值要求。部分小型企业装备简陋，缺乏封闭式厂房和高效除尘设施。问题三：安全管理存在盲区。报废机动车中常残留有燃油、润滑油、冷却液等液态危险废物，若未充分排空即进入破碎环节，存在燃爆隐患。部分车型配备安全气囊（含有爆炸式气体发生器）、高压气瓶（CNG/LNG车辆）等危险部件，若在拆解环节未彻底移除而进入破碎机，极易引发严重安全事故。行业已发生多起破碎环节安全事故。问题四：破碎产物品质缺乏质量评价依据。破碎料的洁净度、金属纯度、杂质含量等直接影响下游冶炼企业采购意愿和价格。我国每年经破碎产出的废钢约800万~1000万吨，但由于缺乏行业统一的品质要求和检测方法，市场交易中因品质争议引发的纠纷时有发生。2.3国际经验借鉴欧美日等发达国家和地区在报废机动车破碎领域已建立了较为完善的标准体系。欧盟《报废车辆指令》（2000/53/EC）要求成员国确保报废车辆破碎后的材料回收率达85%以上，国际汽车回收利用领域普遍认可的破碎出料品质评价方法也在不断完善。日本《汽车循环利用法》对破碎残渣（ASR）的处理处置提出了严格要求。本标准在编制过程中系统借鉴了相关国际经验和先进技术指标，同时结合我国行业实际进行了适用性调整。三、标准编制原则与依据3.1编制原则（1）科学性原则。以破碎工艺技术原理和工程实践经验为基础，广泛调研国内外先进企业的工艺参数和作业管理经验，确保各项技术指标具有科学依据和可操作性。（2）协调性原则。与现行法律法规和标准体系保持一致，重点与以下标准协调衔接：-GB22128-2019《报废机动车回收拆解企业技术规范》-GB/T39907-2021《废旧车用塑料回收利用技术要求》-GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》-GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》-GB18597-2023《危险废物贮存污染控制标准》-GB5085.3-2007《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》-以及GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》等（3）先进性原则。立足我国行业实际，积极借鉴国际先进技术成果和标准经验，科学确定技术要求，促进行业技术水平和资源回收率的提升。对当前行业中尚不成熟但发展方向明确的技术，以推荐性条款加以引导。（4）适用性原则。充分考虑不同规模企业的技术经济承受能力，合理设置技术指标梯度。对涉及安全和环保底线的关键要求采用强制性表述，对工艺优化类指标以推荐性形式给出。3.2编制依据本标准依据国家标准化管理委员会关于行业标准制修订管理的有关规定，在商务部的组织下，由行业主管部门提出并归口。编制过程中系统参考了国内外相关文献资料、专利技术信息和多个典型企业的实测运行数据，并广泛征求了回收拆解企业、破碎设备制造商、钢铁冶炼企业、科研院所和行业专家的意见。四、标准主要技术内容4.1范围界定与术语定义本标准规定了报废机动车破碎作业的总体要求、破碎工艺、设备要求、环保与安全要求及破碎产物质量控制等核心技术内容，适用于报废机动车回收拆解企业中对拆解后车身及零部件实施破碎处理的全过程管理和技术评价标准。4.2破碎作业总体要求标准对破碎作业的总体要求主要包括三个方面：一是入料管理，明确了进入破碎工序的物料应当完成拆解、排油、去污等前期处理的工序条件，确保有效清除燃油、润滑油、冷却液等液态危险废物和可燃物，防止破碎过程中发生燃爆事故；二是分类破碎，要求根据物料材质、尺寸和后续利用方向合理分类，采用与之相适应的破碎方式和筛网配置；三是运行管理，对破碎生产线的人员配置、作业流程和运行记录提出了明确要求。4.3破碎工艺与设备要求该部分规定了破碎机的选型原则和关键工艺参数。在设备选型方面，标准要求破碎设备应具备良好的破碎效率、耐磨性能和过载保护功能，关键部件应便于检修和更换。在工艺参数方面，标准推荐了锤头转速、筛网孔径、进料速度等关键参数的合理区间，要求企业根据物料类型和出料粒度要求合理设定并动态调整。此外，标准还对破碎生产线配置（包括给料系统、输送系统、磁选装置等）提出了系统性和协调性要求。4.4环保与安全要求环保与安全是本标准的核心章节。在环保方面，对粉尘排放、噪声控制和液态污染物收集等提出了具体的技术要求。标准的发布实施预计将显著减少破碎环节的粉尘排放和噪声污染，有效防范安全事故的发生。在安全管理方面，标准明确要求破碎作业前必须完成安全检查和确认程序，建立覆盖“入料前安全检查→破碎过程实时监测→出料后产物检验”的全链条安全管理机制；操作人员须经专门培训并配备相应的劳动防护用品。4.5破碎产物质量控制标准对不同类别破碎产物的质量控制指标进行了规定。对于废钢破碎料，规定了外形尺寸、堆密度、杂质含量和清洁度等质量要求，明确了检验方法和合格判定准则；对于有色金属破碎产物和非金属破碎残渣，也分别提出了相应的品质要求和后续处理方向，特别是对危险废物属性鉴别的判定条件进行了明确。五、标准实施预期效益分析5.1经济效益标准的实施将推动破碎作业的规范化与精细化，显著提升金属资源回收的纯度和回收率。据行业测算，全面实施本标准后，破碎环节的金属综合回收率可提高3~8个百分点，按每年处理2000万辆报废机动车测算，可多回收各类金属数十万吨，创造直接经济效益数十亿元。5.2环境效益通过规范粉尘治理、噪声控制和液态污染物收集措施，破碎环节的颗粒物排放量预计削减40%以上，作业场所噪声可控制在标准限值以内，有效缓解废弃物回收行业存在的“邻避效应”，促进行业与城市发展的和谐共生。5.3安全效益通过建立严格的安全确认制度和控制措施，有效消除破碎环节的燃爆事故隐患，保障从业人员的生命安全与职业健康，切实维护社会和谐稳定。六、标准修订单位介绍本标准由中华人民共和国商务部提出并归口，委托中国物资再生协会组织起草。中国物资再生协会是经民政部批准成立的国家级行业协会，业务上接受商务部指导，是国内报废机动车回收拆解领域最具影响力的行业组织。中国物资再生协会自成立以来，深耕资源循环利用领域数十年，在报废机动车回收拆解方面积累了丰富的技术经验和行业数据，拥有覆盖全国主要省市的会员网络和专家智库，构建了完善的标准制定、技术咨询与行业服务体系。协会主要承担以下职能：-标准制定与推广：牵头或参与制修订多项报废机动车回收拆解领域的国家标准和行业标准；-行业管理与协调：协助政府部门开展报废机动车回收拆解企业资质认定、行业统计与信息发布等工作；-技术推广：组织行业技术交流、人员培训与国内外考察，推动先进技术装备的推广应用；-政策研究：围绕行业发展的重点、热点问题开展专题研究，为政府部门决策提供支撑。在标准编制过程中，中国物资再生协会联合国内多家龙头回收拆解企业、破碎设备制造企业和科研院所，组建了涵盖工艺技术、环保工程、安全管理和标准化等专业领域的编制工作组。编制组在全面调研的基础上，经过多轮讨论修改和专家评审，最终形成本标准。标准发布后，协会将继续承担标准的宣贯培训、实施指导和后续修订的组织工作。七、结论与展望展望未来，随着新能源汽车保有量的快速增长和报废高峰期的到来，动力蓄电池的精细化破碎分选、破碎残渣的高值化利用等新技术需求将不断涌现。同时，数字孪生、智能传感、AI视觉识别等技术在破碎生产线上的应用也将日益普及，推动“智能破碎”与“绿色破碎”融合升级。建议行业主管部门以本标准为基础，持续推进报废机动车回收利用全链条标准体系建设和完善，加快制定破碎产物品级评价标准，探索建立与国际