SBT 11248-2025 二手货（旧货）术语标准立项发展报告

二手货（旧货）术语标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TerminologyofSecond-handGoods(UsedGoods)摘要随着循环经济理念的深入贯彻与绿色消费市场的快速扩张，二手货（旧货）流通产业已成为我国资源循环利用体系的重要组成部分。然而，该行业长期面临术语定义不统一、分类标准不一致、交易信息不对称等基础性瓶颈，制约了市场规范化、规模化与国际化发展。在此背景下，行业标准SB/T11248-2025《二手货（旧货）术语》经充分调研论证与多方研讨，由国家商务部立项归口并于2025年3月27日正式发布，将于2025年10月1日起实施。本标准是国内首个专门针对二手货（旧货）领域的基础性术语类行业标准，系统界定了涵盖基础概念、品类划分、流通环节、交易模式、检测评估及质量分级等六大维度的核心术语体系。本报告系统梳理了该标准立项的产业背景与现实需求，详述了标准的编制原则、术语框架与核心内容，分析了其在统一行业话语体系、支撑政府精准监管、降低市场交易成本及促进国际对标互通方面的多重应用价值，并对标准的实施推广与未来升级方向提出了展望。本标准的发布标志着我国二手货流通标准化建设迈出了从“零散模糊”走向“系统规范”的关键一步。关键词：二手货；旧货；术语标准；循环经济；流通标准化；行业标准一、引言1.1研究背景党的二十大报告明确提出，要加快发展方式绿色转型，加快构建废弃物循环利用体系。《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）将“二手商品交易规范化发展”列为重点行动，明确提出“鼓励发展在线二手商品交易平台，规范二手商品流通秩序”。2024年，国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）进一步将“实施回收循环利用行动”列为重点任务，二手商品流通产业迎来了前所未有的政策窗口期。与此同时，我国二手货（旧货）市场呈现迅猛增长态势。据中国旧货业协会统计，2024年我国二手商品交易总额已突破1.3万亿元，在线二手交易用户规模超过3亿人。闲鱼、转转、爱回收等平台快速崛起，线下旧货市场仍保持活跃。市场规模的高速扩张与基础制度供给不足之间的矛盾日益突出，其中以术语定义混乱、概念边界模糊的问题尤为显著——同一品类在不同平台、不同地区甚至不同政策文件中称谓各异，给行业统计、市场监管、税收征管及消费者权益保护均造成了极大困扰。1.2术语统一的必要性术语是标准化工作的基石。著名标准化专家桑德斯（T.R.B.Sanders）曾指出：“没有术语的标准化，就不可能有其他任何标准化。”在二手货流通领域，术语统一的迫切性体现在以下四个层面：行业层面，我国目前尚无一部涵盖二手货（旧货）领域全链条的术语类标准。现有个别标准仅涉及单品类（如旧电器电子产品、旧机动车等），缺乏覆盖多品类、多环节、多模式的上位通用术语标准。跨品类交易中“旧货”“二手货”“闲置物品”“回流物品”等概念相互混用，严重削弱了行业信息传递的准确性与效率。市场层面，术语不统一直接导致交易平台在商品展示、描述与分类中的信息不对称，消费者难以准确判断商品性质与质量等级，“以次充好”“虚假标注”等纠纷频发。据12315平台数据显示，涉及二手商品描述的消费投诉年均增长率超过35%。监管层面，术语边界不清使得相关管理政策在具体执行中缺乏统一口径。例如，“旧货”与“再生资源”的边界模糊影响了税收优惠政策的适用，“二手”与“翻新”的概念混淆影响了质量监管的边界划分。国际层面，我国在二手商品国际贸易中缺乏与ISO、欧盟等国际标准体系对接的术语基础，阻碍了二手商品的跨境流通与国际合作。1.3标准基本信息本标准编号为SB/T11248-2025，标准名称为《二手货（旧货）术语》，英文名称为“TermsofSecond-handGoods(UsedGoods)”，由行业标准-商业（SB/T）序列归口管理，分类号为“服务综合”。标准于2025年3月27日发布，2025年10月1日起正式实施。版本说明为“询价购买”，适用对象包括二手货流通领域的经营主体、交易平台、行业协会、检测评估机构、科研院所及政府监管部门等。>注：SB/T编号为商务部归口的国内贸易行业标准代号，其中“SB”为商业行业标准代号，该系列标准由商务部负责组织制定和发布。二、产业背景与市场需求2.1行业规模与增长态势我国二手货（旧货）流通产业正经历从“边缘经济”向“主流经济”的跃迁式发展。根据中国旧货业协会及相关研究机构的数据，全国现存二手商品交易市场机构数量已超过8000家，各类线上交易平台超过300个，行业从业人员（含兼职）超过1000万人。从品类结构看，消费电子（手机、笔记本电脑等）占据最大份额（约35%），其次为家具家居（约20%）、服饰箱包（约15%）、图书文教（约10%），其余为工业设备、工程机械、演出器材等专业类旧货。值得关注的是，二手商品交易已从早期的“低端处理”向“品质消费”转型。尤其是Z世代消费群体已成为二手交易的主力人群，其消费观念中“物尽其用”的环保意识与“精打细算”的经济理性并存。根据《中国闲置经济报告》，超过68%的年轻消费者表示“愿意购买品质有保障的二手商品”。2.2行业发展的标准化瓶颈然而，产业高速发展的同时，标准化基础薄弱的问题日益凸显：概念体系缺失。“二手货”“旧货”“闲置物品”“剩余物品”“跳蚤市场商品”“古旧货”“藏旧货”等相近概念在不同场景中被随意使用，行业内尚无统一的鉴别标准与界定框架。例如，“旧货”是否包含“未使用过的库存积压品”？“二手机”与“官换机”是否属于同一概念层级？“翻新”达到何种程度后便不再属于“二手”范畴？这些基础性问题均缺乏标准答案。分类维度混乱。二手商品可按来源、状态、价格、使用年限等多维度分类，但在行业实践中，各平台依据自身业务逻辑自行分类，导致同一商品在不同的平台中隶属不同类目，跨平台流通和比价极为不便。信息化程度不足。缺乏统一的术语编码与分类体系，直接影响行业数据采集、统计分析与信息平台建设，制约了行业数字化转型升级。2.3政策法规要求近年来，国家层面陆续出台了一系列涉及二手商品流通的政策法规，对术语标准化提出了明确要求：-《二手商品流通管理办法》（商务部令2007年第8号）初步界定了“二手商品”的概念范围，但其定义较为宽泛，执行中缺乏操作层面的细化和支撑。-《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令第551号）涉及旧电器电子产品的回收与处理术语。-《促进绿色消费实施方案》（发改就业〔2022〕107号）明确要求“健全绿色消费标准体系，完善二手商品评估鉴定标准”。-《以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国市监标技发〔2024〕33号）明确提出加快制定二手商品品质鉴定、评估定价、服务规范等关键标准。上述政策文件均指向一个共同的制度需求：必须先建立一套科学、统一、权威的术语标准，为后续各类管理和技术标准的制定奠定概念基础。三、标准编制原则与过程3.1编制原则本标准编制过程中遵循以下基本原则：科学性原则。术语定义严格遵循逻辑学关于概念界定的一般规则，做到内涵明确、外延清晰、属种关系准确，避免定义循环和定义过宽或过窄。系统性原则。面向二手货流通全产业链条，涵盖从货源产生、分类整理、检测评估、交易流通到最终处置的完整闭环，确保术语之间的逻辑关联与层级关系严密。兼容性原则。充分参考已发布的国内外相关标准和规范性文件，包括GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T10112-2019《术语工作原则与方法》等基础标准，以及《二手电动汽车流通规范》等品类标准中的术语表达，力求与既有标准体系衔接兼容。实用性原则。兼顾线上线下不同交易场景和各品类不同经营特点，术语收录以行业高频使用和交易管理急需为基准，避免收录过于冷僻或过于宽泛的词汇。3.2编制过程标准编制工作自2023年初启动，经历了以下关键阶段：2023年1月至6月，起草组在商务部指导下成立，由中国旧货业协会牵头，联合国内主要二手交易平台、线下旧货市场代表企业、行业研究机构和高校专家组成编制工作组。工作组系统收集了国内外相关标准文献百余份，调研了北京、上海、广州、成都等地代表性旧货市场及线上平台运营实践，形成了标准草案初稿。2023年7月至12月，起草组通过多次专家研讨会对草案进行反复修改完善，重点就“二手货”与“旧货”的关系、“虚构物品”与“再生资源”的边界等核心概念进行了多轮论证。2024年，标准草案通过商务部组织的行业征求意见程序，面向全社会公开征求意见。起草组对收集到的200余条反馈意见逐条进行处理，并对标准文本进行了全面完善。2024年底，标准通过技术审查并报送商务部审批。2025年3月，商务部正式发布SB/T11248-2025，定于2025年10月1日实施。四、标准主要内容4.1标准框架SB/T11248-2025《二手货（旧货）术语》按照GB/T1.1-2020和GB/T10112-2019的要求进行编写。标准以“二手货”和“旧货”为核心上位概念，按照产业链环节的逻辑顺序，将术语划分为若干功能模块。每个术语条目包含编号、中文术语、英文对应词和定义四项基本要素，部分关键词另附注说明，以解释术语在特定语境下的使用限制或典型例证。4.2核心术语界定本标准的首要贡献在于对两个最上位概念作出了明确的定义区分：标准明确，“二手货”是指“已初次使用但仍保持使用价值，可继续流通使用的商品”，而“旧货”则指“在流通过程中已进入旧货经营环节的二手货”。两者的区别在于流通阶段——所有旧货都是二手货，但并非所有二手货都已进入旧货流通环节。此外，标准还对与二手货相邻的概念边界进行了必要区分，如将“闲置物品”界定为“所有权人不再使用但尚未进入流通环节的二手货”，将“再生资源”界定为“丧失原有使用价值且不再以商品形式流通、进入回收处理环节的物质”，从标准层面厘清了长期困扰行业的“二手货”与“再生资源”的边界问题。同时，标准对“翻新”“再制造”等概念的使用条件作出了指引，从而清晰划分了“二手货”与“再制造品”的概念边界。4.3分类体系标准对二手货（旧货）的分类维度进行了系统梳理。在商品品类维度上，覆盖了消费电子类、家具家居类、服饰箱包类、图书文教类、机械设备类、交通运输工具类、乐器器材类及其他专业类等主要品类；在商品状态维度上，将二手货按品质由高到低划分等级，涵盖“几乎全新”“轻微使用痕迹”“明显使用痕迹”“严重磨损”“故障损坏”等不同状态层级；在流通方式维度上，覆盖了C2C（个人对个人）、C2B2C（个人对商家对个人）、B2B（商家对商家）等多种交易模式。4.4流通环节术语围绕二手货流通的全生命周期，标准系统收录了前端货源获取环节的术语，涵盖“回收”“收购”“置换”“捐赠”等概念；中端检测评估环节的术语，涵盖“验货”“鉴定”“估价”“定级”等核心概念；末端处置环节的术语，涵盖“维修”“翻新”“拆解”“报废”等概念。针对近年来快速发展的线上交易模式，标准也收录了平台交易领域的“寄售”“竞拍”“一口价”“保卖”等相关术语。此外，标准还专门收录了质检领域与环保领域中与二手货流通密切相关的术语，如“碳足迹”等，以适应二手货流通对绿色低碳发展目标的支撑需求。五、标准实施价值分析5.1推动行业规范化治理本标准的实施为政府监管部门提供了统一的概念基准和执法口径。商务、市场监管、税务、海关等部门在二手商品流通的统计监测、执法检查和政策适用中，可依据本标准对商品性质进行统一定位与准确归类。特别是在税收征管方面，“旧货”与“再生资源”的清晰划界，为解决增值税简易征收政策的适用范围争议提供了技术依据。5.2降低市场交易成本术语标准化直接降低了二手商品交易中的信息沟通成本。统一的概念体系使得交易双方能够在清晰、明确的语义环境下描述商品状态，有效减少因描述模糊引发的消费纠纷。对于平台企业而言，标准化的术语体系为商品信息结构化、数据互联互通和跨平台流通奠定了基础。5.3促进国际对接本标准的制定过程中充分参考了国际相关标准，如ISO20245:2017《跨境二手商品贸易指南》和美国、欧盟等主要经济体的二手商品相关标准规范。我国二手商品标准体系的建设，将有助于建立与国际接轨的术语框架，降低跨境贸易壁垒，为国内二手商品走向国际市场创造有利条件。六、主要起草单位概况SB/T11248-2025《二手货（旧货）术语》由商务部归口管理，中国旧货业协会牵头起草制定。中国旧货业协会（ChinaSecond-handGoodsAssociation，简称CSGA）成立于1998年，是经民政部批准设立的全国性行业组织，业务主管单位为国务院国有资产监督管理委员会，业务指导单位为国家商务部。经过二十余年的发展，协会会员单位已覆盖全国各省市主要的旧货交易市场、二手电商平台、回收企业、检测评估机构及行业研究机构，是中国旧货流通行业最具影响力和权威性的行业组织。自成立以来，协会始终将推进行业标准化建设作为核心职能之一。迄今为止，协会已组织制定并发布了多项行业标准和团体标准，涵盖二手设备流通技术规范、二手电子产品质量分级等关键领域。在SB/T11248-2025《二手货（旧货）术语》的编制过程中，协会充分发挥了行业枢纽型组织的独特优势：一方面，通过覆盖全国的会员网络深入调研了线下旧货市场与线上交易平台的真实运营场景，确保术语收录贴合行业实践；另一方面，集聚了行业内的龙头企业代表、资深实务专家和标准化研究学者，经过多轮对话磋商，在行业共识基础上提炼出科学规范的术语定义。协会还承担着标准发布后的宣传推广和贯彻实施工作，面向全行业开展标准宣贯培训，组织编写实施指南，推动标准在政府监管、企业运营和平台治理中得到切实应用。七、结论与展望SB/T11248-2025《二手货（旧货）术语》的发布实施，填补了我国二手货流通领域基础性术语标准的空白，是该行业标准化建设进程中具有里程碑意义的成果。标准以科学的定义体系明确了“二手货”与“旧货”的概念内涵与边界，系统构建了覆盖全链条、全场景、全模式的行业通用术语集合，为后续相关标准的制定奠定了概念基石。展望未来，二手货（旧货）流通标准化建设应在以下方向持续发力：一是加快制定二手货质量分级、评估定价、检测鉴定等配套标准，与术语标准共同构成立体化标准体系；二是积极推动标准的国际化，借助ISO等国际标准化平台输出中国方案，提升我国在全球二手商品贸易规则制定中的话语权；三是随着人工智能、区块链等新技术在二手交易中的应用深化，适时开展相关新技术