YDT 6400-2025 面向视障用户的身份鉴别无障碍技术指南标准立项发展报告

面向视障用户的身份鉴别无障碍技术指南标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalGuidelinesforAccessibilityinIdentityAuthenticationforVisuallyImpairedUsers摘要随着数字经济的蓬勃发展，身份鉴别技术已成为各类信息系统和服务平台的基础性安全环节。然而，传统的身份鉴别方式（如图形验证码、人脸识别、动态口令等）对视障用户存在显著的使用障碍，导致这一群体在金融服务、政务服务、社交应用等场景中面临严重的数字排斥问题。现行国家标准GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》虽对互联网内容无障碍提出了总体要求，但针对身份鉴别这一特定安全环节的技术规范仍属空白。本报告基于行业标准YD/T6400-2025《面向视障用户的身份鉴别无障碍技术指南》的立项背景，系统分析了国内外无障碍身份鉴别技术的发展现状、政策环境与市场需求，明确了该标准的编制原则、技术框架与核心内容，并对标准的实施应用前景进行了展望。该标准的制定与发布填补了我国在身份鉴别无障碍领域的标准空白，对于保障视障用户数字权利、促进信息普惠具有重要的现实意义和社会价值。关键词：身份鉴别；无障碍；视障用户；信息安全；信息无障碍；标准化；数字包容Keywords:IdentityAuthentication;Accessibility;VisuallyImpairedUsers;InformationSecurity;InformationAccessibility;Standardization;DigitalInclusion1引言1.1研究背景据世界卫生组织（WHO）2023年发布的《世界视力报告》显示，全球至少有22亿人存在视力障碍，其中约有4900万盲人。中国是世界上视障群体规模最大的国家之一。据中国残疾人联合会统计，我国现有视力残疾人数超过1700万，且随着人口老龄化进程的加速，这一数字仍在持续增长。与此同时，身份鉴别已成为现代社会运行的基石。从银行开户、移动支付、政务办理到网络社交，几乎所有的数字化服务都需要通过身份鉴别来确认用户身份。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第54次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2024年6月，我国网民规模已达10.99亿人，互联网普及率达78.0%。然而，视障用户在使用各类数字服务时，身份鉴别环节往往成为难以逾越的"数字鸿沟"。1.2问题提出当前主流的身份鉴别技术包括静态密码、短信验证码、图形验证码、生物特征识别（人脸、指纹、声纹）等。然而，这些技术对视障用户存在多方面的使用障碍：-图形验证码：依赖视觉识别能力，视障用户无法直接辨识扭曲变形的字符或图像，而现有音频替代方案在噪声环境或部分老旧终端上无法正常使用；-人脸识别：要求用户将面部对准摄像头并保持特定姿态，视障用户缺乏视觉反馈，难以独立完成对准操作；-短信验证码：要求用户在短信应用和目标应用间切换并准确输入多位数字，在屏幕阅读器环境下操作效率极低，且验证码存在时效限制；-图形滑块验证：要求用户通过视觉引导完成拖拽操作，视障用户完全无法操作。据中国盲人协会2023年发布的调研数据，超过85%的视障受访者在独立使用移动应用时，曾因身份鉴别环节无法完成而放弃使用该应用或不得不求助他人代为操作。这不仅严重侵犯了视障群体的数字权利，也带来了个人信息泄露和账户安全风险的隐患。1.3标准立项的必要性2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，该法明确要求"电子信息、电子商务等服务提供者应当提供无障碍信息交流服务"。然而，现行标准体系中尚缺乏专门针对身份鉴别环节的无障碍技术规范，使得相关法律法规的落地缺乏可操作的技术依据。在此背景下，工业和信息化部依据行业标准化工作程序，批准立项了行业标准YD/T6400-2025《面向视障用户的身份鉴别无障碍技术指南》。该标准由行业内相关单位联合起草，历经预研、起草、征求意见、技术审查等阶段，于2025年4月10日正式发布，自2025年8月1日起实施。2国内外发展现状2.1国际标准化进展在国际层面，无障碍身份鉴别相关标准工作近年来取得了积极进展：-W3CWCAG2.2（2023年发布）：作为全球广泛采用的无障碍标准，其成功准则（SuccessCriteria）中对身份认证提出了明确要求。WCAG2.2新增的3.3.7（冗余输入）和3.3.8（可访问的身份验证）准则，直接针对身份鉴别过程中的无障碍问题，要求认证机制不依赖认知功能测试，并提供多因素认证的替代方式。例如，3.3.8准则明确要求：如果身份鉴别依赖某一认知功能（如记忆密码、识别图形），则必须提供至少一种不依赖该认知功能的替代认证方式。-ISO/IEC29138系列标准：该系列标准从信息无障碍的通用视角出发，规定了ICT产品和服务中无障碍信息需求的内容和分类方法，为包括身份鉴别在内的各类信息交互提供了通用框架。-EN301549V3.2.1（欧洲）：作为欧盟公共采购中ICT产品的无障碍要求标准，其在第9章和第11章中对网页和移动端应用的身份认证无障碍提出了功能性要求。然而，上述国际标准均从通用信息无障碍视角切入，尚未形成专门针对身份鉴别环节的专项技术标准。2.2国内标准化现状在国内，信息无障碍标准化工作已形成初步框架：-GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》：该标准是我国互联网内容无障碍的基础性标准，规定了网页内容无障碍可访问性的技术要求，但其对身份鉴别环节未作专项规定。-GB/T37669-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性测试方法》：侧重测试方法，同样未涉及身份鉴别专项。-YD/T1888-2009《信息无障碍呼叫中心服务技术要求》：聚焦呼叫中心场景的无障碍服务。-GB/T29799-2013《电子商务信用服务中的身份鉴别方法》：涉及身份鉴别，但未从无障碍视角展开。总体而言，国内尚无专门针对视障用户身份鉴别无障碍的专项标准，现有标准体系存在明显缺口。2.3技术发展与应用趋势近年来，无障碍身份鉴别技术呈现多元化发展趋势：-声纹识别技术：基于说话人生物特征的声学指纹识别技术，无需视觉参与，可通过"念读随机数字串"方式完成活体检测。随着深度学习技术的进步，声纹识别在噪声环境下的鲁棒性显著提升。-硬件安全密钥（如FIDO2/WebAuthn）：通过近场通信（NFC）或USB接口进行物理触碰认证。2024年以来，国内主流银行和政务平台对FIDO2协议的支持明显加速。-多模态融合认证机制：结合声纹、指纹、行为特征（如划屏轨迹）等多种生物特征和终端环境特征进行综合判定，降低单一模态失败的风险。-盲文与语音交互融合：支持盲文键盘输入和语音语义验证的组合方案，在部分高端应用场景中已有实践。上述技术的发展使得制定面向视障用户的身份鉴别无障碍技术标准具备了坚实的技术基础。3标准主要内容3.1标准定位与适用范围本标准属于邮电通信行业推荐性行业标准，分类号为电信系统（M10）。标准主要适用于电信运营商、互联网服务提供商、金融机构、政务服务平台等提供身份鉴别服务的相关方，为其设计、开发、测试和评估满足视障用户需求的身份鉴别系统提供技术指导。3.2标准技术框架本标准围绕"可感知、可操作、可理解、健壮性"四大无障碍原则，构建了覆盖身份鉴别全流程的技术框架，主要包括以下核心内容：（1）身份鉴别方式的无障碍设计-定义了多种适用于视障用户的身份鉴别方式（语音验证、声纹识别、可触摸式物理令牌等）及其适用场景选择规范。标准要求：当系统提供视觉类身份鉴别方式时，应提供至少一种非视觉替代方式。（2）辅助功能接口要求-规定了身份鉴别界面与屏幕阅读器（读屏软件）的信息交互接口要求，包括语义化HTML标记、ARIA标签使用规范、焦点管理逻辑以及与主流读屏软件（如TalkBack、VoiceOver、NVDA等）的兼容性要求。（3）交互流程的无障碍设计-规定身份鉴别流程的无障碍操作规范，包括输入容错机制（如放宽误触容错和输入时限）、操作指引的语音播报规范、超时处理与延长机制。标准特别要求：在身份鉴别倒计时结束时，应通过语音提示并允许用户申请延长操作时间。（4）安全与隐私保护要求-针对无障碍身份鉴别中的安全风险，标准提出适度的安全平衡策略：在增强无障碍性的同时，明确防止通过无障碍机制绕过安全验证的技术要求；规定视障用户身份信息采集的知情同意、数据加密、最小化存储等原则。（5）测试验证方法与评估指标-规定了面向视障用户的身份鉴别功能测试方法，包括自动化测试工具、人工测试流程（含视障用户参与的真实场景测试）以及通过性判定标准。测试指标涵盖任务完成率、独立完成率、平均操作时长、错误率等量化维度。3.3主要创新点-首次提出分类分级的无障碍身份鉴别方案，根据服务的安全等级和场景特征，提供了差异化、多层次的解决方案；-建立了面向视障用户的技术指标体系和评测方法，确保标准可落地执行，解决了以往无障碍标准"有原则、缺指标"的问题；-融合了当前主流的生物识别和终端安全技术，兼顾安全性与易用性的平衡。3.4主要修订单位本标准由工业和信息化部提出，由中国通信标准化协会（CCSA）归口管理。主要起草单位包括中国信息通信研究院、中国盲人协会、北京百度网讯科技有限公司、腾讯科技（深圳）有限公司、华为技术有限公司、中国联合网络通信集团有限公司等单位。4标准实施与应用前景4.1标准实施的意义本标准的发布实施具有以下多方面的重要意义：-法律层面：为《中华人民共和国无障碍环境建设法》中关于电子信息服务无障碍的条款提供了具体的技术落地路径，使法律要求从原则性规定转化为可操作的技术规范；-社会层面：有助于推动消除视障群体在数字服务中的身份鉴别障碍，促进信息普惠和社会公平。据测算，该标准全面实施后，预计可使超过60%的常见身份鉴别场景对视障用户实现无障碍访问；-产业层面：为无障碍身份鉴别技术和产品提供了统一的规范和评测依据，有助于引导企业有序开展相关技术研发和产品迭代，培育无障碍信息服务产业生态；-技术层面：推动声纹识别、多模态认证、安全硬件等技术的发展和应用，促进信息无障碍技术与其他信息技术的融合发展。4.2应用场景展望该标准可广泛应用于以下场景：移动应用和网站的注册登录、在线支付和转账验证、政务服务平台实名认证、银行远程开户和柜面业务、智能终端解锁和敏感操作授权、远程医疗在线问诊等。标准的落地实施将有效改善视障用户在上述场景中的使用体验，显著提高数字服务的可及性和普惠性。4.3后续工作方向为推进标准的实施应用，后续应重点开展以下工作：组织面向企业开发人员和测试人员的标准宣贯培训，推动重点行业（金融、政务、电商）率先开展贯标工作，建设标准化测试验证平台和服务体系，以及在实施经验基础上修订完善相关国家标准，并积极参与W3C、ISO等相关国际标准制定工作，贡献中国经验。5结论YD/T6400-2025《面向视障用户的身份鉴别无障碍技术指南》是我国首项专门针对身份鉴别环节无障碍需求的行业标准。该标准的发布填补了我国在身份鉴别无障碍领域的标准化空白，为《无障碍环境建设法》的实施提供了技术支撑，为视障用户平等参与数字社会生活提供了保障。标准既充分吸纳了WCAG2.2等国际标准的先进理念和成熟经验，又充分考虑了我国信息无障碍产业生态和技术发展的实际情况，在技术框架、指标体系和评测方法等方面均体现了鲜明的中国特色和较强的可操作性。该标准的实施将有效推动各类数字服务提供者升级完善身份鉴别无障碍功能，促进形成更加包容、普惠的数字社会环境。未来，随着人工智能、多模态交互等技术的持续演进，以及视障用户需求内涵的不断深化，相关标准化工作也需持续迭代更新，在基础标准、技术标准、测试标准等维度形成标准化生态协同发展的良性格局。参考文献：[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国无障碍环境建设法[Z].2023.[2]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB/T37668-2019信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法[S].北京:中国标准出版社,2019.[3]WorldHealthOrganization.WorldReportonVision[R].Geneva:WHO,2023.[4]W3C.WebContentAccessibilityGuidelines(WCAG)2.2[EB/OL].(2023-10-05)./TR/WCAG22/.[5]中国互联网络信息中心.第54次中国互联网络发展状况统计报告[R].北京:CNNIC,2024.[6