【X市乡村治理“三治”融合体系建设现状及完善对策开题报告文献综述7400字】

-PAGE44--PAGE43-X市乡村治理“三治”融合体系建设现状及完善对策开题报告文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u22793X市乡村治理“三治”融合体系建设现状及完善对策开题报告文献综述 123150第一节研究背景和研究意义 120742一、研究背景 119501二、研究意义 213764第二节文献研究综述 328171一、国外文献研究现状 34993二、国内文献研究现状 528657三、国内外文献研究述评 73355第三节研究内容和研究思路 74954一、研究内容 718390二、研究思路 729547第四节研究方法和论文的创新点 931107一、研究方法 924803二、论文的创新点 1016694参考文献 10第一节研究背景和研究意义一、研究背景随着社会的不断发展，传统的农民已经越来越少，越来越多的农民通过读书上大学、外出经商等方式改变了自己传统的身份，也间接改变了农村的经济水平和生活方式，农村发展迅速。然而，传统的乡村治理方式逐渐不能满足新农村发展的时代需求，农村治理方式落后、城乡发展不平衡和信任度降低等问题突出。新时代背景下的农村急需创新治理体系，加快构建新时代乡村治理体系。新时期，党的十九大为我国乡村发展指明了方向，既制定了乡村振兴战略，又为新时代乡村治理体系建设提供了方向和道路。党的十九大报告指出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”①习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报.2017-10-28(01).①习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报.2017-10-28(01).因此，只有构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，才能提高乡村治理能力，创新乡村治理体系，走好农村“善治”之路，最终实现城乡共同繁荣发展。二、研究意义（一）现实意义南安市，现有户籍人口1665102人，土地面积1984.98平方公里，曾获中国改革十佳县市、全国科技示范市、全国商标品牌十强县（市）等荣誉称号，2019年度福建省县域经济实力“十强”县（市）。南安市辖2个经济开发区、3个街道、21个镇、2个乡，南安的发展离不开现有的46个社区、379个行政村共同努力。习近平总书记曾强调：“基层工作很重要，基础不牢、地动山摇”①陈锡喜．平易近人--习近平的语言力量〔M〕．①陈锡喜．平易近人--习近平的语言力量〔M〕．上海：上海交通大学出版社．2014.129~132.南安市在构建“自治、法治、德治”融合的乡村治理体系上，采取了相对应的措施，例如：在自治方面上采取了加强村级组织建设、村民代表会议、村务公开、村务监督等具体措施；在法治方面上采取了提高村干部的法律知识水平，依靠文化广场、图书室等阵地开展常态化法律宣传教育等措施；在德治方面依托镇、村文化服务中心、农家书屋等场地开展道德活动，推行移风易俗、评“文明家庭”等精神文明创建的措施。南安市在自治、法治、德治的建设上，均有较为独立的治理手段，但在具体实践中，却是融合运用相互关联的，比如，在自治过程中，村民是根据《村民委员会组织法》依法依规选举产生村委会班子成员，选举产生的成员往往是村民较为认可的乡贤或者农村致富带头人。乡村治理“三治”融合体系为南安市基层社会稳定治理提供了较为可靠的保证，本文从政府行为的角度分析了如何进一步提高南安市乡村治理水平，让“自治、法治、德治”融合运用，达到“善治”的治理目标。（二）实践意义“三治”融合的最大创新在于融合，让自治、法治、德治共同发力，让村民掌握核心的自治权力，依法有序的参与社会事务治理，活用村规民约发扬农村新文化精神，进而提升农村治理水平，增强农村治理效果。巩固自治核心能力，完善自治法律法规、营造道德教化氛围，具体要表现在：正确定位村党组织和村委会的职权和地位、建立村民议事会制度、发展农村经济、完善和发展村民自治法律法规、大力发展农村文化、提高农村自治热情。完善法治水平，让自治和德治有法可依，有法执行，具体要表现在：完善和发展基层民主与自治制度、加强法制宣传教育、提供法律服务司法援助、提倡健康文明的新风尚。强化德治力量，使自治、法治、德治得以相互补充促进，具体要表现在：加强农村道德建设、挖掘利用农村传统文化、加强建设农村公共文化“新”“旧”结合、弘扬社会主义核心价值观、多举措吸引和发挥新乡贤在农村治理的作用。坚持把自治作为“三治”融合核心，把法治作为保障，把德治作为基础，在南安市内整合社会上可利用的各类资源，追求治理主体多样化，广泛探索“三治”融合治理体系的建设。各个行政自然村在具体实施时，则要因村制宜，制定与本村符合的“三治”融合治理模式，让乡村治理“三治”融合井然有序地开展。文献研究综述一、国外文献研究现状现今，国外的农村城镇化发展非常快，城镇化水平非常高，外国学者主要提倡将政府组织、非政府公共组织、企业、村民等治理主体有机地结合起来，共同管理农村辖区内的具体人和事务。目前，我国仍属于发展中国家，在发展中国特色社会主义现代化农村时，需要立足于我国国情。国外的农村治理建设，缺少与我国特殊国情相似的情况，所以，国外的乡村治理对于我国的乡村治理具有一定的借鉴意义，但也具有一定的局限性。现将国外参考文献整理如下：关于治理，格里·斯托克的观点简要概括如下：第一，治理是一种不限于政府这种制度和构架体系的行为，但是它又是一种来自政府的行为。第二，治理指出了在解决社会和经济问题时，存在着这两个领域的界限不清晰和责任不明确现象。第三，治理清楚地认识到参与行动的相关机构之间有着错综复杂的利益关系，比如对权力的依赖。第四，网络上最终会形成一个自主自治的领域。第五，政府重新看待治理中存在的一些情况，政府不一定要依靠其权威的权力或者命令来完成任务，它可以使用高新技术和新时代工具来引导或助推事情的完成。①①格里·斯托克.作为理论的治理:五个论点[J].国际社会科学杂志(中文版),1999(02)：19~29.盖伊·彼得斯在《关于五个论点的十点想法》中提到：政府是包含在治理之中的，政府要么就是其他行为体的同行者，要么就是导向能力的唯一来源。但是，研究中也发现存在着一个问题，即研究治理的工作人员，对于哪些行为体必须参与其中且在治理中发挥什么样的作用是不清楚的。②②B.盖伊·彼得斯,邵文实.治理:关于五个论点的十点想法[J].国际社会科学杂志(中文版),2019,36(03):12~22.莱福特维奇在《Governance,DemocracyandDevelopmentintheThirdWorld》中提到，善治的主要意义可以从三个方面来看：第一是系统意义上的，系统意义上的治理包含了所有外部和内部的，无论政治上还是经济上的分配权力，它比政府的管理范围还要广。第二是政治意义上的，政治意义侧重于阐述它的治理主体是来自于合法合规民主选举出来的国家。第三是行政管理意义上的，它重点要求的是公共服务体系，要求其必须具有效率、开放、责任的特征，有能力促进制定政策和培养执行政策的强有力的体制内干部队伍，实施合法合规的政策来管理所有现有的公共部门。①①A.Leftwich.Governance,DemocracyandDevelopmentintheThirdWorld[J].ThirdWorldQuarterly，1993，14:605~624.简·库伊曼和范·弗利埃特在《NewGovernment-SocietyInteractions》中认为，治理是所有相关人员互动、努力参与的“共同”结果，它可以被认为是社会政治系统中出现的模式或结构，这个模型不能缩小简化到单个的行为体或特定的行为者团体。治理在发挥它的效用时，是要依靠多元化的行为主体以及行为主体在治理互动中的影响又相互作用，这就要求治理秩序必须是自愿的而不是强加的，它是一种由内而外的自发行为。②②J.Kooiman,ModernGovernance.NewGovernment-SocietyInteractions[M].London:SagePublicationsLtd,1995.206~207.罗茨在《新的治理》中，认为“治理”有六种模式：最小国家的治理、社会一控制论系统的治理、新公共管理的治理、“善治”的治理、公司治理、自组织网格的治理。③〔英〕罗伯特·罗茨．新的治理．载俞可平主编.治理与善治[J]．北京：③〔英〕罗伯特·罗茨．新的治理．载俞可平主编.治理与善治[J]．北京：社会科学文献出版社,2000.89~90.④JanKooiman.SocietalGovernance:Levels,Models,andOrdersofSocial-PoliticalInteraction,inJonPierreedited,DebatingGovernance:Authority,Steering,andDemocracy[J].OxfordUniversityPress,2000.146~154.保罗·赫斯特则从五个领域的角度来分析理解“治理”这一名词概念：一是国际制度和国际规制领域；二是经济领域；三是公共管理领域；四是社会活动领域；五是协作治理领域。⑤⑤HirstP,PierreJ.DemocracyandGovernance[J].DebatingGovernanceAuthoritySteering&Democracy,2000.13~15.二、国内文献研究现状近年来，乡村治理“三治”融合体系逐渐引起了大家的关注，出现了相关的“三治”融合研究成果，为进一步研究南安市乡村治理“三治”融合体系建设奠定了较为充分的理论基础。对于农村自治、法治、德治的研究，现有一些研究如下：关于农村自治，《中华人民共和国村民委员会组织法》解释：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”①《中华人民共和国村民委员会组织法》：/2013/01/07/ARTI1357527899856801.shtml①《中华人民共和国村民委员会组织法》：/2013/01/07/ARTI1357527899856801.shtml,2013-01-07.②徐勇.民主与治理:村民自治的伟大创造与深化探索[J].当代世界与社会主义,2018(04):28~32.关于农村法治，黄荣英在《村民自治权利救济的法律缺失与完割》中认为，由于许多外部因素的干涉，我国的救济方法缺少有效的途径，司法公正在现实工作的开展过程中存在一定困难，法律支持存在局限性，这在一定程度上阻碍了村民自治权的有效使用。③黄荣英.村民自治权利救济的法律缺失与完善[J].行政与法,2010(12):82~86.刘同君在《新型城镇化进程中农村社会治理的法治转型—以农民权利为视角》中，认为村民自治与法律基层的治理形成对向合力。③黄荣英.村民自治权利救济的法律缺失与完善[J].行政与法,2010(12):82~86.④刘同君.新型城镇化进程中农村社会治理的法治转型——以农民权利为视角[J].法学,2013(09):44~51.⑤王勇.村民自治40年:基层治理法治化变迁的学理分析[J].社会科学战线,2018(09):11~21.关于农村德治，李建华在《论德治与法治的协同》中，认为德治是一种通过道德规范行为主体的活动和言行、凭借着道德教育形成一种高尚的人格品质的一种治理方法。⑥李建华.论德治与法治的协同[J].湖湘论坛，2017,(5):24.马戎在《罪与孽:中国的“法治”与“德治”概说”》中，认为德治是一种民间社会的治理，德治的过程当中，总是带着行为规范和与之对应相符合的民间气息的社会秩序，这种社会秩序是自发存在的。①马戎.罪与孽:中国的⑥李建华.论德治与法治的协同[J].湖湘论坛，2017,(5):24.①马戎.罪与孽:中国的“法治”与“德治”概说[J].北京大学学报〔哲学社科版),1999(3)：29~36.②乔惠波.德治在乡村治理体系中的地位及其实现路径研究[J].求实,2018(04):88~97+112.对于农村治理“三治”融合的研究，我国现有一些研究如下：侯宏伟、马培衢在《“自治、法治、德治”三治融合体系下治理主体嵌入型共治机制的构建》中，认为乡村治理主体有着十分重要的地位，它在乡村治理体系中扮演着核心作用，乡村治理主体严重影响着治理的组织结构是否合理化。有效地发挥各类治理主体的作用，是促进乡村治理现代化的重要举措。③③侯宏伟,马培衢.“自治、法治、德治”三治融合体系下治理主体嵌入型共治机制的构建[J].华南师范大学学报(社会科学版),2018(06):141~146+191.谢乾丰在《关于健全“三治结合”乡村治理体系的若干思考》中，认为德治和法治是确保自治有效得到保证的两种手段，但在乡村治理中，三者需要互相融合运用才能达到这个目的，也才能共同促进农村治理体系的合理化。④④谢乾丰.关于健全“三治结合”乡村治理体系的若干思考[J].社会科学动态,2018(04):16~22.张蝴蝶在《“三治合一”打造乡村治理新体系》中，把村民自治看作是一次实践活动，但是这个活动具有广泛深刻的意义，法治是我国社会全方面推进的保障，尤其是乡村振兴中最坚强的制度保障，德治则承担着传承我国传统文化的重要职责，将这三者紧密联合起来运作，是构建新时代乡村治理的重要思路，提高我们中国治理能力的重要有效途径。⑤⑤张蝴蝶.“三治合一”打造乡村治理新体系[J].人民论坛,2019(04):76~77.王文彬在《自觉、规则与文化:构建“三治融合”的乡村治理体系》中，认为自治旨在促进农村行为主体有意识的行动，法治是促进法律法规在农村地区的现代化建设，德治是优秀的地域文化在农村治理中的号召作用，通过多种多样的融合合作以促进乡村的治理水平，达到“善治”效果。⑥⑥王文彬.自觉、规则与文化:构建“三治融合”的乡村治理体系[J].社会主义研究,2019(01):118~125.沈费伟、刘祖云在《发达国家乡村治理的典型模式与经验借鉴》中，认为当前，我国需要建立和完善乡村治理模式，搭建一个以“政府、全社会、农协、农民”共同参与的参政平台。具体包括确立有限政府的原则，激发城市、高等教育机构等治理主体的思想意识，给予农协会等社会组织一定的社会地位、确保农民的治理主体地位稳固，让新农村建设迈向新征程。①①沈费伟,刘祖云.发达国家乡村治理的典型模式与经验借鉴[J].农业经济题,2016,37(09):93~102+112.张新文、张国磊在《社会主要矛盾转化、乡村治理转型与乡村振兴》中，认为有效推进乡村振兴的发展绝对离不开农村治理，农村治理是乡村振兴的有力措施，基层政府需要在治理中发挥自己的作用。通过构建“三治”融合治理体系，增强村民的治理主体意识，利用“第一书记”这个治理主体等方式提升乡村治理水平，积极培育吸引“新乡贤”参与到治理主体的队伍中，激发各种治理主体的治理能力，提高乡村治理的能力水平。②②张新文,张国磊.社会主要矛盾转化、乡村治理转型与乡村振兴[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2018,18(03):63~71.三、国内外文献研究述评研究发现，国外对于治理有一定的研究，并值得参考借鉴，但与我国特殊的国情较不符合，而国内的研究方向与我国国情相适应，更符合我国特色社会主义治理体系。我国文献对于乡村治理体系的研究，有两方面可取之处，一方面是符合我国发展乡村振兴战略的要求，另一方面是不断研究探索“三治”在乡村治理体系中如何发挥“善治”作用。但是也存在着一个问题，即对于自治、法治、德治的研究较多，但是如何以“三治”为手段，构建“善治”平台，让“三治”融合治理实际运用在农村治理中较少。本文将在现有的研究基础上，深入研究南安市乡村治理“三治”融合体系建设的情况，并在此基础上，提出进一步完善对策。第三节研究内容和研究思路一、研究内容乡村治理是实施乡村振兴战略的重要举措，是国家、地区未来稳步发展的基础。本文以美林街道乡村治理的实际情况为个案分析，对南安市乡村治理“三治”融合体系中的政府行为进行研究，先对农村“三治”治理行为采取进行独立分析，再进一步深入研究我国“三治”融合治理体系成熟的地区，深入分析其成功的原因和经验启示，总结和归纳构建“三治”融合体系的关键措施，最终达到“善治”水平的目标。二、研究思路第一，通过研究背景和意义、相关文献分析、国内“三治”融合现状这三方面，得出论文主题。第二，研究南安市乡村治理“三治”融合体系建设，主要从以下四个方面：个案分析之南安市美林街道乡村治理“三治”融合体系建设、南安市乡村治理“三治”融合体系建设、南安市乡村治理“三治”融合体系建设存在问题和原因分析。第三，研究国内其他地区乡村治理“三治”融合体系建设的成功经验及其启示，主要从成功经验和启示两方面来研究。第四，通过对南安市乡村治理“三治”融合体系建设研究和国内其他地区乡村治理“三治”融合体系建设的成功经验及其启示，得出南安市乡村治理“三治”融合体系建设的对策。主要有三点对策：确立基层党组织和村民自治制度的中心地位、完善法治水平保障自治和德治的实施落实、强化德治力量助力自治和法治的实施有效。研究现状相关文献分析研究背景和意义研究现状相关文献分析研究背景和意义论文主题论文主题南安市乡村治理“南安市乡村治理“三治”融合体系建设研究国内其他地区乡村治理“三治”融合体系建设的成功经验及其启示南安市乡村治理南安市乡村治理“三治”融合体系建设南安市乡村治理“三治”融合体系建设存在问题南安市乡村治理“三治”融合体系建设存在问题的原因成功经验成功经验的启示个案分析：南安市美林街道乡村治理“三治”融合体系建设南安市乡村治理“南安市乡村治理“三治”融合体系建设的对策确立基层党组织和村民自治制度的中心地位确立基层党组织和村民自治制度的中心地位完善法治水平保障自治和德治的实施落实强化德治力量助力自治和法治的实施有效图1研究思路框架图第四节研究方法和论文的创新点一、研究方法第一，文献研究法。注重收集和归纳有关乡村治理的国内外文献资料，尤其是“三治”融合治理方面的，借鉴前人的研究成果，为本文的研究提供基础。第二，实地调研法。笔者的工作单位在美林街道，撰写论文期间，数次走遍美林街道各个村，组织参与美林街道2018年的村级组织换届选举工作，实地检查各村村务公开栏，参加联合调解、为民普法、文艺汇演等活动。第三，案例分析法。美林街道在南安市属于A类乡镇，原有2个社区，18个村，2018年有4个村改社区，所以现在是6个社区，14个村。2020年，有2个村被列为省级乡村振兴试点村，南安仅有3个乡镇街道有2个省级试点村，美林街道就是其中一个。本文以南安市美林街道作为研究案例，为南安市乡村治理“三治”融合治理体系提出优化意见。第四，数据分析。论文的第36、37页均有与论文相关的数据表格，其原始数据来源于泉州市统计信息网（/），或者直接引用，或者由本人进行换算得出占比情况，数据来源权威、真实、有效。二、论文的创新点（一）研究视角的创新乡村治理是乡村振兴战略的重要举措，笔者在撰写论文时，以国家乡村振兴战略的宏伟背景，再从南安市乡村治理“三治”融合运用作为微观角度，深入研究分析论文主题。在研究过程中发现，南安市乡村治理中存在的大部分问题是社会治理中存在的共性问题。本文坚持从宏观、微观两个角度来撰写论文，提出南安市乡村治理“三治”融合体系建设的对策。（二）研究内容的创新“三治”融合的最大创新在于融合，让自治、法治、德治共同发力，破除条块分割问题，建立整体性治理的理念，增强乡村治理效果，实现乡村“三治”的高效有机融合。把自治作为“三治”融合的核心，把法治作为保障，把德治作为基础，在南安市内整合社会上可利用的各类资源，追求治理主体多样化，广泛探索“三治”融合治理体系的建设，让乡村治理既充满活力又和谐有序，持续走好乡村“善治”之路。参考文献[1] 陈锡喜．平易近人--习近平的语言力量[M]．上海：上海交通大学出版社．2014.129~132.[2] 埃弗里特.M.罗吉斯拉伯尔.J.伯德格.乡村社会变迁[M].杭州：浙江人民出版社.1988.100~102[3] J.Kooiman,ModernGovernance.NewGovernment-SocietyInteractions[M].London:SagePublicationsLtd,1995.206~207.[4] 周学馨,李龙亮.以“三治”结合推动乡村治理体系整体性变革[J].探索,2019(04).[5] 格里·斯托克.作为理论的治理.五个论点[J].国际社会科学杂志(中文版),1999(02).[6] B.盖伊·彼得斯,邵文实.治理:关于五个论点的十点想法[J].国际社会科学杂志(中文版),2019,36(03).[7] 罗伯特·罗茨:新的治理.载俞可平主编.治理与善治[J]，北京：社会科学文献出版社,2000.[8] 沈费伟,刘祖云.发达国家乡村治理的