养老院无障碍设施故障应急预案

养老院无障碍设施故障应急预案一、总则1.1编制目的为快速、高效处置养老院各类无障碍设施故障，最大程度降低故障对在院老年人（含半失能、失能、失智老年人，以下简称“长者”）正常生活、健康安全的影响，防范跌倒、坠床、被困等次生安全事故，保障养老服务秩序稳定，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于养老院所有无障碍设施突发故障的应急处置，涵盖设施类别包括但不限于：通行类：无障碍坡道、无障碍电梯、无障碍扶手（走廊、卫生间、房间扶手）、无障碍通道门、升降无障碍平台、轮椅通道；居住类：适老化床护栏、起身辅助器、卫生间防滑垫、可升降坐便器、淋浴座椅、紧急呼叫器（房间、卫生间、公共区域终端）；公共服务类：无障碍餐台、低位服务窗口、无障碍观影/阅览设施、无障碍厕所/盥洗台；辅助出行类：公用轮椅、助行器、代步车充电装置。1.3工作原则安全第一，生命优先：所有处置动作以保障长者人身安全为核心前提，故障发生后第一时间排查涉险人员，优先完成人员转移、风险隔离。分级响应，快速处置：根据设施影响范围、风险等级匹配对应处置力量，一般故障30分钟内启动处置，重大故障10分钟内完成现场管控、人员安置。权责清晰，闭环管理：明确各岗位职责、处置流程，做到故障上报、响应、处置、评估、整改、复盘全流程可追溯，无责任盲区。预防为主，平急结合：日常落实设施巡检、维护机制，定期开展应急演练，提升工作人员故障处置与风险预判能力。二、应急组织架构及职责2.1应急指挥组由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，负责故障处置的全局统筹，包括应急资源调度、跨部门协调、重大决策制定、家属沟通及对外信息发布，故障处置完成后组织复盘评估。2.2现场处置组由后勤保障部主管担任组长，维修班组、安保班组人员为成员，核心职责：1.第一时间到达故障现场，设置警示标识，隔离故障区域，排查是否有长者受困、受伤；2.对故障设施进行初步检测，判断故障类型、影响范围，向指挥组上报故障等级；3.属于可自行处置的故障立即开展维修，无法自行处置的第一时间联系合作维保单位上门，全程跟进维修进度；4.维修完成后对设施进行功能核验，确认正常后解除风险隔离。2.3人员安置组由护理部主管担任组长，各楼层护理长、护理员为成员，核心职责：1.收到故障通知后立即排查所属区域长者情况，对受故障影响的长者逐一登记，优先完成半失能、失能、失智长者的转移安置；2.对因故障受惊吓、受伤的长者开展初步安抚、应急救治，联系医护组介入，同步告知家属相关情况；3.故障处置期间为受影响长者提供替代服务保障，例如卫生间设施故障时提供移动坐便器、协助如厕，电梯故障时安排人员协助步梯转运行动不便长者。2.4医护救治组由院医、护士组成，核心职责：1.接到人员受伤通知后5分钟内到达现场，对受伤长者进行伤情评估，轻微擦伤、扭伤现场处置，伤情较重的立即联系120转运，全程跟进救治过程；2.对受故障刺激出现血压升高、情绪激动等情况的长者开展健康监测与心理疏导，防范基础病加重风险。2.5后勤保障组由行政部主管担任组长，行政、采购人员为成员，核心职责：1.储备应急物资，包括临时警示桩、隔离带、移动扶手、移动坐便器、备用轮椅、备用紧急呼叫终端、应急照明设备等，确保物资完好率100%；2.保障应急处置期间的物资供给、通信畅通，对接维保、保险等第三方机构，负责故障维修、人员救治的费用核算与理赔对接。2.6监督复盘组由养老院安全管理专员、家属委员会代表各1名组成，负责全程监督故障处置流程合规性，处置完成后开展事故原因调查、责任认定，提出整改建议，跟踪整改落地。三、故障分级与响应机制3.1故障等级划分故障等级判定标准影响范围风险程度一级（重大故障）1.无障碍电梯停运、升降平台故障导致人员被困；2.公共区域无障碍扶手脱落、坡道坍塌造成人员受伤；3.整层/全院紧急呼叫系统瘫痪；4.无障碍通道门故障锁闭导致人员疏散受阻；5.卫生间防滑垫大面积破损、淋浴设施故障导致长者洗浴安全无法保障覆盖3名及以上长者，或涉及公共区域、核心通行/服务设施极高，极易引发人员伤亡、群体性安全事故二级（较大故障）1.单个楼层无障碍扶手松动、局部坡道防滑层脱落；2.单个公共无障碍厕所设施故障（坐便器损坏、扶手脱落）；3.单个房间紧急呼叫器、适老化床护栏、起身辅助器故障；4.公用轮椅、助行器部件损坏无法使用覆盖1-3名长者，或局部公共设施中等，可能造成个别长者受伤、生活不便三级（一般故障）1.无障碍标识磨损、脱落；2.低位服务窗口小部件松动；3.无障碍坡道边角轻微破损；4.非核心区域无障碍设施小故障，不影响正常使用无直接服务对象影响，或仅影响非必要功能低，无即时安全风险一级故障响应：总指挥第一时间到场统筹，所有应急小组全部启动，10分钟内完成现场管控、涉险人员排查，20分钟内完成受困人员解救、受伤人员救治，同步联系维保单位、上报属地民政部门，处置过程每30分钟向指挥组汇报一次进度。二级故障响应：副总指挥到场统筹，现场处置组、人员安置组、医护救治组同步启动，30分钟内到达现场开展处置，能临时修复的立即采取临时保障措施，无法临时修复的2小时内提供替代服务方案，48小时内完成故障维修。三级故障响应：由后勤保障部主管牵头处置，48小时内完成维修或更换，处置结果报安全管理专员存档。四、各类设施故障专项处置流程4.1无障碍电梯/升降平台故障4.1.1人员被困处置1.监控室发现电梯故障、或接到被困人员呼叫后，第一时间通过电梯对讲系统安抚被困人员情绪，告知“请勿强行扒门，救援人员已在途中”，同步核实被困人员身份、身体状况，初步判断电梯停靠位置，立即向应急指挥组上报。2.现场处置组10分钟内到达现场，在电梯厅设置警示标识，禁止其他人员使用同部电梯，同步联系电梯维保单位到场救援，严禁非专业人员强行拆解电梯部件。3.人员安置组同步排查被困人员信息，如涉及失能、失智长者或有基础病的长者，立即安排医护组在电梯口待命，准备好急救药品、轮椅等设备。4.被困人员救出后，医护组第一时间测量血压、检查身体状况，无不适的安排到休息室安抚，出现头晕、磕碰伤等情况的立即处置，必要时送医。5.维保单位排查故障原因，属于部件损坏的立即更换，属于设备老化的出具更换方案，维修完成后连续试运行20次无异常，经后勤保障部、安全管理专员共同核验后恢复使用，维修记录、核验记录存档。4.1.2无人员被困停运处置1.立即在电梯口张贴“设备维修，暂停使用”标识，安排安保人员在电梯厅值守，对需要上下楼的行动不便长者，安排2名以上工作人员通过步梯辅助转运，体重超过80kg的失能长者采用移位担架转运，转运过程中确保一人托头、一人托腰、一人托腿，步转角处停留确认安全。2.属于短时可修复故障的，2小时内完成维修核验；属于需更换部件的，明确维修时长，向全院长者、家属告知临时通行方案，安排护理人员增加楼层巡逻频次，及时响应长者上下楼需求。4.2紧急呼叫系统故障4.2.1全院/整层系统瘫痪1.维修班组第一时间排查故障原因，属于电源故障的30分钟内恢复供电，属于线路故障的立即联系通信维保单位上门，同时向人员安置组下达巡逻通知。2.各楼层护理员将巡逻间隔从日常30分钟/次调整为10分钟/次，为所有失能、半失能长者配发手动呼叫铃（或对讲机），在每个公共区域安排1名工作人员值守，接收长者求助。3.故障未排除期间，暂停长者单独洗浴、单独如厕安排，护理员全程陪同，防范突发疾病无法求助的风险。4.系统修复后，逐一测试每个房间、卫生间、公共区域的呼叫终端，确保信号连通、呼叫后台响应正常，测试记录签字存档，恢复正常巡逻节奏。4.2.2单个终端故障1.护理员发现故障后10分钟内上报后勤保障部，同时为该房间长者配发临时呼叫器，告知长者如有需求可直接呼叫楼层护理员。2.维修班组24小时内完成终端更换调试，测试正常后收回临时呼叫器，故障维修记录录入长者房间设施台账。4.3卫生间、淋浴区无障碍设施故障4.3.1扶手脱落、坐便器损坏、防滑垫破损1.护理员发现故障后第一时间将现场长者转移到安全区域，清理地面积水，在故障区域设置“小心地滑/设施维修”标识，防止其他长者进入。2.属于单个房间设施故障的，安排长者使用楼层公共无障碍卫生间，为失能长者提供移动坐便器，协助完成如厕、洗浴需求；属于公共卫生间故障的，临时开放其他楼层无障碍卫生间，安排工作人员引导长者通行。3.维修班组24小时内完成扶手加固、坐便器更换、防滑垫替换，维修完成后检查设施牢固度（扶手承重测试不低于100kg，持续10秒无松动）、地面防滑性，确认无风险后恢复使用。4.3.2淋浴座椅故障1.立即停止该淋浴间使用，如长者正在洗浴发生座椅坍塌，第一时间将长者搀扶到安全区域，医护组检查是否有磕碰、扭伤，情况严重的立即送医。2.更换的新淋浴座椅需符合GB/T38001-2019《养老机构等级划分与评定》中适老化设施要求，承重测试不低于150kg，安装完成后由护理员、后勤人员共同核验签字。4.4无障碍坡道、通道故障4.4.1坡道防滑层脱落、坡道坍塌1.立即在坡道两端设置隔离带、警示标识，安排安保人员值守，禁止所有人员通行，排查是否有人员摔倒受伤。2.临时调整无障碍通行路线，引导轮椅、助行器使用者通过备用无障碍通道通行，无备用通道的安排2名以上工作人员协助长者通过台阶转运，转运过程中轮椅保持后仰姿势，防止滑倒。3.坡道维修后，防滑系数不低于0.8，坡度不超过1:12，边缘设置高度不低于5cm的挡台，经安全管理专员核验合格后恢复使用。4.4.2无障碍通道门故障锁闭1.立即排查门内是否有人员被困，如有人员被困，先通过喊话安抚情绪，属于门锁故障的由维修人员使用专业工具开锁，不得强行破门以免伤及门内人员。2.人员救出后检查身体状况，同步维修门锁，更换为无障碍电磁感应门的，确保门开启宽度不小于80cm，关门缓冲时间不低于3秒，防止夹伤长者。4.5适老化居住设施故障4.5.1床护栏断裂、起身辅助器故障1.发现故障后立即停止使用，如长者正在使用发生护栏脱落，第一时间检查长者是否坠床、受伤，医护组开展伤情处置。2.24小时内为长者更换合格的床护栏、起身辅助器，安装后测试护栏承重不低于50kg，起身辅助器升降功能正常，护理员向长者讲解使用方法，确认长者可正常操作。4.5.2公用轮椅、助行器故障1.立即停止使用故障设备，评估使用者是否受伤，如轮椅刹车失灵导致冲撞、摔倒，立即开展救治。2.备用轮椅、助行器10分钟内调配到位，保障长者出行需求，故障设备能维修的及时维修，无法维修的做报废处理，公用辅助设备每季度开展一次全面检测，刹车、轮轴、扶手等核心部件完好率100%。五、应急保障措施5.1物资保障建立应急物资台账，储备以下物资并定期核查：警示隔离类：反光警示桩10个、隔离带20米、故障提示标识50张、应急照明手电20个；临时替代类：移动扶手8个、移动坐便器10个、备用轮椅5台、备用助行器5个、临时呼叫器20个、防滑垫10张；维修工具类：基础五金维修工具2套、电梯专用钥匙2套、紧急呼叫系统备用终端10个；急救类：急救箱2个（配备止血带、碘伏、绷带、降压药、硝酸甘油等常用药品）、移位担架2个。所有物资每月盘点一次，临近保质期、损坏的及时更换，存放位置明确标识，保证工作人员10分钟内可取用。5.2维保机制与具备资质的电梯维保、电路维修、适老化设施维修机构签订长期合作协议，明确故障响应时效：市区内机构30分钟内到场，郊区机构1小时内到场，维保联系方式在后勤办公室、监控室、各楼层护理站显著位置张贴。5.3人员培训每季度组织全体工作人员开展无障碍设施故障应急处置培训，内容包括各类设施故障风险识别、人员转移规范、急救基础知识、应急沟通话术，培训后开展考核，考核合格率需达到100%，未合格人员需补考通过后方可上岗。5.4应急演练每半年组织一次一级故障应急演练，每季度组织一次二级故障应急演练，演练内容涵盖电梯困人、紧急呼叫系统瘫痪、坡道坍塌等高频故障场景，演练后开展复盘，优化处置流程，提升各小组协同效率。六、事后处置与改进6.1故障复盘所有一级、二级故障处置完成后3个工作日内，由监督复盘组组织召开复盘会，明确故障原因、处置过程中的问题与不足，形成故障调查报告，内容包括：故障基本情况、人员伤亡/财产损失情况、原因分析、责任认定、整改措施、处置评估。6.2整改落实针对复盘提出的问题，明确整改责任部门、整改时限，一级故障整改1个月内完成，二级故障整改15天内完成，整改结果由监督复盘组核验，整改不到位的追究相关人员责任。6.3家属沟通故障造成长者受伤、生活受到较大影响的，由应急指挥组牵头主动与家属沟通，告知故障原因、处置过程、长者身体状况与后续保障措施，争取家属理解，涉及理赔的由后勤保障组配合家属完成保险理赔流程。6.4台账更新所有故障的上报、处置、维修、整改记录全部录入养老院安全管理台账，作为设