有限空间作业安全责任书

有限空间作业安全责任书为严格落实《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（应急管理部令第13号）、《有限空间作业安全指导手册》等法律法规及标准要求，明确有限空间作业各责任主体的安全职责，规范作业全流程安全管理，防范中毒、窒息、爆炸、坍塌、淹溺等生产安全事故发生，保障作业人员生命安全和企业财产安全，特签订本责任书。本责任书适用于XX单位所有涉及有限空间作业的管理部门、作业承包单位、作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员及其他相关责任人员，有效期自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。一、有限空间作业基础定义与范围界定本责任书所指有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。结合本单位生产经营实际，纳入管控的有限空间具体包括以下三类：1.密闭设备类：贮罐、槽罐、车载罐、反应釜、管道、烟道、锅炉、压力容器、除尘器、料仓、冷库、船舱、车厢、垃圾集装箱等，共计XX台/套，全部纳入《有限空间管理台账》动态管理。2.地下有限空间类：地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道、电力电缆井、通信井、热力管沟等，共计XX处，已全部设置明显的安全警示标识，载明危险危害因素、应急处置要点及举报电话。3.地上有限空间类：储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓、封闭通廊、涂装作业间等，共计XX处，全部划定作业管控区域，明确非作业人员准入限制要求。二、通用安全责任要求所有涉及有限空间作业的责任主体，必须严格遵守“先通风、再检测、后作业”的核心原则，严禁未经审批、未经通风检测、未落实防护措施擅自进入有限空间作业。1.所有有限空间作业必须执行作业审批制度，作业前必须办理《有限空间作业安全许可证》，许可证有效期最长不超过24小时，作业中断超过30分钟重新进入时，必须重新履行审批、检测程序。2.作业前必须开展专项风险辨识，针对作业内容、作业环境、工艺条件、人员状态等因素，全面识别中毒、窒息、爆炸、坍塌、高处坠落、物体打击、触电、灼烫、淹溺等风险，制定针对性的防控措施并逐一落实。3.所有参与有限空间作业的人员（含管理、监护、作业、应急人员）必须经过专项安全培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括有限空间危险特性、作业安全操作规程、检测仪器使用方法、个体防护装备佩戴要求、应急处置措施及自救互救技能等，每年复训不少于2次，每次培训时长不少于8学时，培训考核合格率需达到100%。4.有限空间作业现场必须配备符合国家标准的检测设备、通风设备、个体防护装备、应急救援设备及通讯器材，包括但不限于：便携式复合气体检测仪（可检测氧含量、可燃气体、硫化氢、一氧化碳等）、防爆型通风机、正压式空气呼吸器、全身式安全带、安全绳、防爆照明设备、防爆通讯对讲机、应急救援三脚架、担架、急救箱等，所有设备必须定期校验维护，确保完好有效，其中气体检测仪每6个月必须由具备资质的机构校准1次，每次使用前必须进行功能测试。5.有限空间作业必须严格执行“作业审批不到位不作业、风险辨识不到位不作业、安全措施不到位不作业、通风检测不合格不作业、监护人员不到位不作业、应急措施不到位不作业”的“六不作业”禁令，任何人员不得违章指挥、强令作业人员冒险作业。三、各责任主体具体安全职责（一）单位主要负责人安全职责单位主要负责人是有限空间作业安全的第一责任人，全面负责有限空间作业安全管理工作，履行以下职责：1.组织建立、健全本单位有限空间作业安全责任制，明确各部门、各岗位人员的安全职责，确保责任覆盖作业全流程、全人员。2.组织制定并实施本单位有限空间作业安全规章制度和操作规程，包括有限空间作业审批制度、风险辨识制度、通风检测制度、现场监护制度、个体防护装备管理制度、应急管理制度、培训教育制度、设备维护校验制度等，每年至少组织1次制度评审修订，确保制度符合法律法规及本单位实际。3.保证本单位有限空间作业安全投入的有效实施，每年安排不低于XX万元的专项经费，用于有限空间安全设备配置、人员培训、应急演练、隐患整改等，不得挤占、挪用专项经费。4.每季度至少组织1次有限空间作业安全专项检查，及时排查治理有限空间作业安全隐患，对检查发现的重大隐患，必须亲自督办整改，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，隐患整改完成率需达到100%。5.组织制定并实施本单位有限空间作业生产安全事故应急救援预案，每年至少组织2次有限空间作业专项应急演练，演练结束后及时开展评估，优化完善预案内容，提升应急处置能力。6.及时、如实报告有限空间作业生产安全事故，组织开展事故救援，配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施，不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故。（二）安全管理部门安全职责安全管理部门是有限空间作业的监督管理责任部门，负责作业全流程的安全监督、审核、指导工作，履行以下职责：1.牵头建立并动态更新《有限空间管理台账》，详细记录有限空间的名称、位置、类型、主要危险危害因素、防护要求、责任人等信息，每季度至少开展1次台账复核，根据生产工艺变化、设备设施更新情况及时调整台账内容。2.负责组织有限空间作业相关人员的专项培训和考核，建立完善培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等信息，对考核不合格的人员，及时通知所属部门调整岗位，不得安排其参与有限空间作业。3.负责《有限空间作业安全许可证》的审核审批工作，接到作业申请后，必须在1小时内完成作业方案、风险辨识报告、安全措施落实情况、人员资质等内容的审核，对不符合作业条件的，坚决不予审批，并书面说明理由，提出整改要求。4.负责有限空间作业现场的监督检查，作业前核查作业审批手续、人员资质、设备设施、安全措施落实情况，作业中不定期巡查作业现场，及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现重大隐患立即责令停止作业，撤离人员。5.负责有限空间作业安全设备、个体防护装备、应急救援器材的监督管理，督促相关部门定期开展校验、维护、保养，建立设备管理台账，记录设备型号、购置时间、校验时间、维护情况、报废时间等信息，严禁使用不合格或超期未校验的设备。6.牵头开展有限空间作业应急演练和事故应急处置，发生有限空间作业事故时，立即启动应急预案，组织开展救援，配合事故调查，分析事故原因，制定并落实整改措施，对相关责任人员提出处理意见。（三）作业发包单位（作业所属部门）安全职责作业发包单位是有限空间作业的直接管理责任部门，对作业全过程的安全管理负责，履行以下职责：1.作业前对承包单位的资质条件进行审核，查验承包单位的营业执照、安全生产许可证、相关人员的资质证书、培训记录等，严禁将有限空间作业发包给不具备相应资质或安全生产条件的单位和个人。2.作业前对承包单位作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所有限空间的基本情况、危险危害因素、安全要求及应急处置措施，交底双方必须签字确认，交底记录留存归档，未进行交底的不得允许承包单位进场作业。3.与承包单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方的安全职责，在承包合同中约定各自的安全生产管理内容，对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。4.作业前组织开展作业现场安全条件确认，清理作业现场无关人员和物品，设置作业警戒区域，悬挂安全警示标识，确保作业现场出入口畅通，消防、应急通道无遮挡。5.安排专门人员对承包单位作业过程进行监督，及时制止承包单位的违章作业行为，发现承包单位人员不符合作业要求、安全措施落实不到位的，立即责令停止作业，要求承包单位整改，整改合格后方可恢复作业。6.发生有限空间作业事故时，立即上报单位安全管理部门和主要负责人，配合开展应急救援和事故调查工作，落实相关整改要求。（四）作业承包单位安全职责作业承包单位是有限空间作业的实施责任主体，对作业现场的安全负直接责任，履行以下职责：1.严格遵守国家安全生产法律法规、标准规范及发包单位的安全生产规章制度，具备相应的作业资质和安全生产条件，配备满足作业需求的管理、作业、监护、应急人员，所有人员必须经过专项培训合格，持证上岗。2.作业前编制专项有限空间作业方案，明确作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员的职责，制定风险辨识及防控措施、作业流程、通风检测要求、个体防护要求、应急处置措施等内容，作业方案经本单位技术负责人、安全负责人审核签字后，报发包单位安全管理部门审批。3.作业前对所有参与作业的人员进行专项安全培训和交底，告知作业风险、安全操作要求、应急措施等，确保所有作业人员掌握作业要点和自救互救技能，培训交底记录由所有参与人员签字确认，留存归档。4.配备符合国家标准要求的作业设备、检测设备、通风设备、个体防护装备、应急救援设备，作业前对所有设备进行检查测试，确保设备完好有效，严禁使用不合格设备。5.严格按照审批通过的作业方案组织作业，严格遵守作业安全操作规程，落实各项安全防护措施，不得擅自变更作业内容、扩大作业范围、更换作业人员，确需变更的，必须重新履行审批程序。6.作业现场安排专人负责安全管理，及时排查治理作业现场安全隐患，严禁违章指挥、强令作业人员冒险作业，发生紧急情况时，立即组织作业人员撤离现场，及时上报发包单位。7.负责作业结束后的现场清理和安全确认，检查作业现场是否遗留火种、工具、物料等，确认无安全隐患后，办理作业结束手续，撤离作业人员。（五）作业负责人安全职责作业负责人是有限空间作业现场的第一责任人，对作业现场的安全管理负直接领导责任，履行以下职责：1.负责办理《有限空间作业安全许可证》，组织开展作业前风险辨识，制定并落实各项安全防护措施，确保作业审批手续齐全、安全措施到位。2.作业前检查作业人员、监护人员的资质和身体状况，严禁安排未经培训合格、身体状况不符合要求的人员参与作业，对患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、过敏性疾病及其他不适合有限空间作业的人员，不得安排其进入有限空间作业。3.作业前对作业现场的通风、检测、防护、应急设备设施进行检查确认，确保设备完好有效，作业环境符合安全要求，在《有限空间作业安全许可证》上签字确认后方可安排人员进入作业。4.作业过程中对作业现场进行管理，及时掌握作业过程中的环境变化情况，作业中断超过30分钟、作业环境发生变化、出现异常气味或人员不适等情况时，立即组织作业人员撤离，重新检测合格后方可恢复作业。5.负责作业现场的人员、物资管理，严禁无关人员进入作业警戒区域，及时制止作业人员的违章操作行为，对监护人员提出的安全隐患，立即组织整改，隐患未消除前不得继续作业。6.发生紧急情况时，立即下达撤离命令，组织作业人员撤离现场，及时上报相关负责人，配合开展应急救援工作，不得盲目组织救援。7.作业结束后，组织对作业现场进行清理检查，确认所有作业人员、工具、物料全部撤出有限空间，无安全隐患后，办理作业许可证注销手续。（六）监护人员安全职责监护人员是有限空间作业现场的专职监督人员，对作业过程的安全监督负直接责任，必须坚守岗位，严禁擅离职守，履行以下职责：1.作业前熟悉作业区域的环境、风险情况，掌握作业人员的身体状况，具备基本的应急处置和自救互救技能，熟练使用通讯设备、检测设备和应急救援器材。2.作业前核查作业审批手续，确认作业人员、作业时间、作业内容与许可证一致，检查作业现场通风、检测、防护、应急设备设施落实情况，不符合要求的有权阻止作业人员进入有限空间。3.作业期间全程在有限空间外进行监护，不得进入有限空间，不得同时承担其他工作任务，与作业人员保持持续有效的通讯联络，每30分钟至少与作业人员通话1次，掌握作业人员的身体状况和作业进展情况。4.定期对有限空间外的环境进行检查，对有限空间内的气体浓度进行不间断监测，发现氧含量不合格、有毒有害或可燃气体浓度超标、作业人员出现异常反应、现场出现其他紧急情况时，立即通知作业人员停止作业，撤离有限空间，同时上报作业负责人。5.作业期间负责清点进出有限空间的作业人员数量和工具、物料数量，做好登记记录，作业结束后确认所有人员、工具、物料全部撤出，方可允许关闭有限空间出入口。6.发生人员遇险情况时，立即启动现场应急处置预案，呼喊周边人员协助，拨打应急救援电话，严禁盲目进入有限空间施救，在确保自身安全的前提下，利用救援三脚架、安全绳等设备开展先期救援，为专业救援队伍争取时间。7.及时制止作业人员的违章操作行为，制止无关人员进入作业警戒区域，对作业负责人的违章指挥指令有权拒绝执行，并向上级部门报告。（七）作业人员安全职责作业人员是有限空间作业的直接实施者，对自身作业行为的安全负责，享有拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利，履行以下职责：1.严格遵守有限空间作业安全规章制度和操作规程，熟悉作业内容、风险危害及防范措施，掌握作业设备、个体防护装备的使用方法，了解应急处置措施和撤离路线。2.作业前检查自身身体状况，如有身体不适、疲劳、患病等情况，及时告知作业负责人，不得隐瞒身体状况参与作业。3.作业前正确佩戴和使用个体防护装备，包括安全帽、全身式安全带、安全绳、防毒面具或正压式空气呼吸器、防爆照明设备、防静电工作服、防腐蚀手套、安全鞋等，未按要求佩戴防护装备的，不得进入有限空间作业。4.作业过程中服从作业负责人和监护人员的指挥，严格按照作业方案开展作业，不得擅自变更作业内容、扩大作业范围，严禁违章操作，发现安全隐患或身体不适时，立即停止作业，向监护人员报告，按照撤离路线撤离有限空间。5.作业期间与监护人员保持持续通讯联络，定期向监护人员报告作业情况，不得脱离监护人员的通讯范围，遇到紧急情况时，立即发出求救信号，采取自救措施，有序撤离现场。6.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业的指令，对作业现场存在的安全问题有权提出批评、检举和控告。7.作业结束后，及时清理作业现场，带出所有作业工具和产生的废弃物，配合监护人员清点人员和物资，撤离作业现场。（八）应急救援人员安全职责应急救援人员是有限空间作业遇险后的处置主体，对救援过程的安全和救援效果负责，履行以下职责：1.经过专门的有限空间应急救援培训，熟练掌握有限空间救援技能、个体防护装备使用方法、急救技能，考核合格后方可参与救援工作。2.定期参加有限空间应急演练，熟悉本单位有限空间的分布、危险特性，掌握各类事故的处置流程，每年参与演练不少于2次，演练后及时总结经验，提升救援能力。3.接到救援指令后，立即携带救援装备赶赴现场，了解事故现场情况，评估现场风险，制定救援方案，在确保自身安全的前提下开展救援，严禁无防护盲目进入有限空间施救。4.救援过程中佩戴符合要求的个体防护装备，至少2人一组开展作业，安排专人在外部监护，保持通讯畅通，遇到紧急情况时立即撤离，防止发生次生事故。5.成功救出遇险人员后，立即采取心肺复苏、止血、吸氧等急救措施，及时送往医疗机构救治，配合医疗机构做好相关信息告知工作。6.救援结束后，协助开展事故调查，如实提供救援过程的相关信息，配合分析事故原因，提出改进救援工作的意见建议。四、作业全流程安全管控要求（一）作业审批阶段1.作业申请：由作业负责人根据作业需求填写《有限空间作业安全许可证》，明确作业时间、作业地点、作业内容、作业人员、监护人员，附作业方案、风险辨识报告、人员资质证明、设备校验证明等材料，报发包单位作业所属部门初审。2.条件审核：作业所属部门收到申请后，1个工作日内完成作业方案、人员资质、现场环境的初步审核，确认作业风险可控、安全措施初步落实后，报安全管理部门审批。3.许可证审批：安全管理部门对申请材料进行全面审核，必要时到作业现场核查条件，对符合要求的，签发《有限空间作业安全许可证》，明确作业有效期限、作业要求及注意事项；对不符合要求的，出具整改通知书，待整改完成后重新申请。4.许可证变更：作业内容、作业地点、作业人员、作业时间发生变更，或者作业中断超过30分钟的，必须重新办理作业审批手续，严禁超期、超范围使用作业许可证。（二）作业准备阶段1.风险辨识：作业负责人组织作业、监护、应急人员开展专项风险辨识，针对有限空间内的介质、工艺、作业环境、作业活动等，识别所有可能存在的风险，制定“一地一策、一作业一策”的防控措施，形成风险辨识清单，所有参与人员签字确认。2.安全交底：作业负责人对所有参与作业的人员进行书面安全技术交底，详细告知作业风险、防控措施、操作要点、应急处置方法、撤离路线等，双方签字确认，未接受交底的人员不得参与作业。3.设备检查：作业前对所有设备设施进行检查测试，包括气体检测仪的功能测试、通风机的运转测试、防护装备的完整性检查、应急救援设备的可用性检查，确保所有设备完好有效，形成检查记录，签字确认。4.现场清理：清理作业现场的障碍物，确保有限空间出入口畅通，设置高度不低于1.2米的警戒围栏，悬挂“有限空间未经许可禁止入内”“当心中毒窒息”“当心爆炸”等安全警示标识，严禁无关人员进入警戒区域。5.隔绝措施：采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开，包括关闭阀门、加装盲板、切断电源等，严禁采用水封或关闭阀门代替盲板作为隔断措施，断电后必须悬挂“禁止合闸有人工作”的标识牌，安排专人看管。（三）通风检测阶段1.通风要求：作业前必须对有限空间进行强制通风，通风时间不少于30分钟，通风风量不小于有限空间容积的3倍，优先采用自然通风，自然通风达不到要求的采用防爆型机械通风，严禁向有限空间内充氧气或富氧空气，防止氧中毒或爆炸风险。2.检测要求：通风结束后，由专业检测人员使用经校准合格的气体检测仪对有限空间内的气体浓度进行检测，检测点应覆盖有限空间的上、中、下各部位，检测内容包括氧含量、可燃气体浓度、有毒有害气体（硫化氢、一氧化碳等）浓度，检测时必须记录检测时间、地点、气体种类、浓度等信息，检测人员签字确认。3.检测标准：氧含量必须在19.5%～23.5%之间；可燃气体浓度必须低于爆炸下限的10%（LEL）；硫化氢最高容许浓度为10mg/m³；一氧化碳最高容许浓度为20mg/m³，其他有毒有害气体浓度必须符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）的要求，检测不合格的严禁进入作业。4.动态检测：作业过程中采取不间断动态检测，至少每2小时检测1次气体浓度，发现气体浓度超标立即停止作业，撤离人员，重新通风检测合格后方可恢复作业，检测记录随作业许可证一并留存归档。（四）作业实施阶段1.人员进入：检测合格后，作业人员在监护人员的监督下进入有限空间，将安全绳固定在外部牢固的支撑点上，与监护人员确认通讯正常后方可开始作业，严禁无监护人员在场的情况下进入有限空间。2.作业操作：作业人员严格按照作业方案操作，使用防爆型工具和设备，严禁产生明火、火花，作业过程中产生的废弃物及时清理带出有限空间，严禁在有限空间内堆放易燃易爆、有毒有害废弃物。3.现场监护：监护人员全程在岗，不得从事与监护无关的工作，每30分钟与作业人员联络1次，发现异常立即通知作业人员撤离，作业期间作业人员与监护人员不得同时离开作业现场。4.异常处置：作业过程中出现气体浓度超标、设备故障、人员不适等异常情况时，作业人员立即停止作业，发出求救信号，迅速撤离有限空间，作业负责人立即组织排查原因，整改到位后重新履行审批程序方可恢复作业。（五）作业结束阶段1.现场清理：作业人员完成作业后，清理作业现场的工具、物料、废弃物，确认无遗留隐患后，向监护人员和作业负责人报告，有序撤离有限空间。2.人员清点：监护人员清点进出有限空间的人员、工具、物料数量，确认全部撤出后，向作业负责人报告。3.作业验收：作业负责人组织作业所属部门、安全管理部门人员对作业质量和现场安全情况进行验收，确认符合要求后，在《有限空间作业安全许可证》上签字，办理作业结束注销手续。4.资料归档：作业结束后3个工作日内，作业负责人将作业许可证、风险辨识记录、交底记录、检测记录、检查记录等资料整理归档，保存期限不少于3年。五、应急管理与事故处置要求1.应急预案制定：单位安全管理部门牵头制定《有限空间作业生产安全事故专项应急预案》和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、救援措施、保障措施等内容，针对中毒、窒息、爆炸、坍塌等不同事故类型制定针对性处置措施，预案每3年至少修订1次，根据演练和事故情况及时优化完善。2.应急队伍建设：建立专兼职应急救援队伍，配备不少于8人的救援人员，定期开展救援技能培训和演练，不具备建立专业救援队伍条件的，必须与周边具备资质的专业救援队伍签订应急救援协议，明确救援响应时间、联络方式、职责等内容。3.应急物资配备：在各有限空间作业区域配置应急物资柜，存放正压式空气呼吸器2套、救援三脚架1套、安全绳2根、防爆手电筒2个、急救箱1个、扩音器1个等物资，安排专人定期检查维护，确保物资完好有效，应急物资不得挪作他用。4.应急响应流程：发生有限空间作业事故后，现场监护人员立即发出警报，上报作业负责人和安全管理部门，同时开展先期处置，严禁盲目施救；安全管理部门接到报告后，立即启动应急预案，组织救援队伍赶赴现场，同时拨打119、120等应急救援电话，告知事故地点、有限空间类型、危险介质等信息；现场救援人员做好个体防护，在确保安全的前提下开展救援，疏散周边无关人员，设置警戒区域，防止次生事故发生。5.事故报告要求：发生有限空间事故后，单位主要负责人必须在1小时内向当地应急管理部门和相关行业主管部