某造船厂潜水作业

某造船厂潜水作业一、总则

(一)目的：依据《安全生产法》《船舶和海上设施安全监督规定》及企业年度安全生产目标，针对潜水作业高风险特性，解决作业流程不规范、安全管控不到位、应急响应不力等问题，核心目标是规范潜水作业行为，最大限度防控水下作业安全风险，保障作业人员生命安全，确保造船生产顺利进行。

1、明确潜水作业审批、准备、实施、结束全流程管理要求；

2、落实作业人员资质审核、装备检验、风险辨识与管控措施；

3、建立应急处置与事故报告机制。

(二)适用范围：适用于本厂所有涉及潜水作业的部门（生产部、设备部、安全环保部）及人员（潜水员、现场监护人员、审批人员），外包潜水作业单位须另行签订协议并遵照本制度核心要求，特殊物料转运等例外场景需安全环保部审批备案。

1、覆盖所有船体建造、水下安装、设备检修等潜水作业场景；

2、明确潜水员、监护人员、审批人、设备管理人员的职责边界。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、分级管理、持证上岗原则，结合潜水作业特点补充装备全程管理、监护不间断原则。

1、所有潜水作业必须经审批后方可实施；

2、潜水装备使用前必须经设备部检验合格并登记；

3、作业现场必须配备持证监护人员。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与《安全生产责任制》《设备管理办法》《事故报告处理制度》等关联，冲突时以本制度为准，特殊情况报总经理审批。

1、安全环保部主责，生产部配合落实作业计划；

2、设备部负责装备管理，人力资源部负责人员资质审核。

(五)相关概念说明：潜水作业指在船舶下水前、下水后水深超过1.5米的水下区域进行的所有作业活动，不包括船舶甲板作业。

1、潜水作业分级：一级（水深＞10米）、二级（5米＜水深≤10米）、三级（水深≤5米）；

2、监护人员须具备潜水救援基础培训合格证。

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二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：确立总经理为安全生产第一责任人，安全环保部主管潜水作业管理，生产部负责作业计划安排，设备部负责装备管理，人力资源部负责人员资质，各车间设兼职安全监督员。

1、总经理：审批一级潜水作业计划，对重大安全事件负总责；

2、安全环保部：制定潜水作业管理制度，组织审批二级以下作业，参与事故调查；

3、生产部：提交潜水作业需求计划，现场协调作业环境。

(二)决策与职责：总经理每月听取安全环保部作业统计报告，重大设备事故或人员伤亡事件须立即召开安全专题会。

1、一级作业计划需总经理审批，二级作业由安全环保部审批，三级作业由生产部审批；

2、审批流程须包含风险评估环节，风险等级高的作业需专家论证。

(三)执行与职责：生产部提交作业需求时须附作业内容、地点、时间、风险点清单，安全环保部审批时核查作业人员资质与装备状况。

1、潜水员职责：遵守作业方案，每日填写《潜水作业日志》，发现异常立即报告；

2、监护人员职责：全程视频监控潜水过程，保持通讯畅通，掌握应急救援流程；

3、设备部职责：每月对潜水装备进行一次全面检查，建立电子台账；

4、人力资源部职责：每年审核潜水员证书有效性，组织岗前安全培训。

(四)监督与职责：安全环保部每季度抽查作业现场，检查方案执行、监护到位情况，问题纳入车间绩效考核。

1、抽查内容：作业许可、装备状况、人员资质、监护记录；

2、监督结果：轻微问题现场整改，重大问题停工整顿并通报。

(五)协调联动：建立潜水作业日报制度，生产部、安全环保部、设备部每日汇总信息，形成《潜水作业周报》报总经理。

1、车间晨会须强调当日潜水作业计划与风险点；

2、设备故障须第一时间通知安全环保部调整作业计划。

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三、作业审批与风险管控

(一)作业审批流程：三级作业由生产部审批签字，二级作业由安全环保部审批签字，一级作业由总经理审批签字，所有审批单需存档三个月。

1、审批单包含作业时间、地点、内容、风险等级、应急措施等要素；

2、审批人须确认作业方案符合《船舶水下作业安全规程》。

(二)风险辨识与管控：每次作业前必须填写《作业风险辨识表》，明确风险点及控制措施。

1、常见风险点：缺氧、沉箱、设备故障、天气突变；

2、控制措施：配备应急气瓶、设置警戒区、每日装备检查、关注气象预报。

(三)装备管理要求：潜水装备使用前必须经过设备部联合安全环保部验收，合格后方可使用。

1、验收项目：气瓶压力、减压器性能、通讯设备信号强度；

2、装备使用后须清洁存放，金属部件涂抹黄油防锈，橡胶件置于阴凉处。

(四)人员资质管理：潜水员作业须持有效潜水证，每年参加一次应急救援演练。

1、新入职潜水员须通过人体耐力测试，合格后方可参与三级作业；

2、带新人作业时须有经验丰富的潜水员陪同。

(五)应急准备要求：作业现场必须配备急救箱、备用通讯设备、应急气瓶。

1、急救箱药品需每季度检查补充，通讯设备测试每日进行；

2、应急演练每半年组织一次，记录存档。

四、潜水作业实施规范

(一)管理目标与核心指标：确保全年潜水作业事故率零发生，装备完好率≥98%，监护到位率100%，制定月度作业计划完成率指标。

1、每月统计作业次数、时长、风险等级，分析异常趋势；

2、将装备检查记录电子化，便于追踪管理。

(二)专业标准与规范：制定三级作业操作指引，明确二级作业需配备应急气瓶，一级作业必须使用深水绳。

1、三级作业规范：水深≤3米，作业时间≤2小时，禁止独立潜水；

2、高风险控制点及措施：深水作业增设减压停顿时间表，沉箱作业前进行探摸。

(三)管理方法与工具：采用“检查表-观察法”管理模式，使用标准化《潜水作业风险辨识表》。

1、检查表包含装备、环境、人员三大类20项核查点；

2、观察法由监护人员记录潜水员行为偏差，每周汇总分析。

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五、潜水作业现场管理流程

(一)主流程设计：作业申请-方案审批-准备检查-实施作业-结束汇报全流程，每环节需签字确认。

1、作业申请环节：生产部填写需求单，注明作业内容、预计时长；

2、方案审批环节：安全环保部核查风险点，审批单需附应急计划；

3、准备检查环节：设备部检验装备，合格后签字放行；

4、实施作业环节：潜水员佩戴装备前自检，监护人员全程录像；

5、结束汇报环节：填写作业日志，记录异常情况。

(二)子流程说明：探摸作业需增加探摸记录子流程，高压气瓶充装需单独管理。

1、探摸作业：潜水员携带探照灯，每30分钟汇报一次情况；

2、气瓶充装：由指定人员操作，充装后静置4小时检测泄漏。

(三)流程关键控制点：作业前必须进行“三方确认”，即作业人员、监护人员、设备管理人员签字。

1、确认内容：装备状态、天气情况、应急准备；

2、高风险点校验：一级作业时增设双监护，两人同步监控。

(四)流程优化机制：每年6月对作业记录分析，简化审批单填写项。

1、优化方向：减少审批层级，增加现场自主决策权限；

2、评估流程：由安全环保部牵头，征求生产部意见。

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六、潜水作业权限与审批管理

(一)权限设计：生产部主管三级作业申请权限，安全环保部主管二级作业审批权限，总经理主管一级作业审批权限。

1、常规权限：生产部可自主安排三级作业，需提前3日提交计划；

2、特殊权限：夜间作业需额外报备安全环保部值班人员。

(二)审批权限标准：二级作业审批时限≤2个工作日，一级作业需总经理当天审批。

1、审批路径：生产部申请→安全环保部审核→主管领导签字；

2、越权处理：发现越权审批时，立即上报总经理复核。

(三)授权与代理：车间主任可授权给副手审批三级作业，授权期不超过1个月。

1、授权备案：书面记录授权人、被授权人、授权事项；

2、代理要求：临时代理需提供授权人签字的临时委托书。

(四)异常审批流程：紧急情况可由现场最高负责人先行处置，事后补办审批。

1、加急条件：突发设备故障或人员遇险；

2、补批要求：24小时内提交书面说明及照片证据。

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七、潜水作业执行与监督管理

(一)执行要求与标准：所有潜水作业必须使用公司统一标识的作业牌，牌上注明作业编号、时间、监护人姓名。

1、标识要求：尺寸20厘米×30厘米，红底白字，置于作业点显眼位置；

2、执行到位标准：发现未按规定佩戴装备或未使用作业牌的，立即停止作业。

(二)监督机制设计：安全环保部每月现场检查，车间每周自查，重点检查作业牌使用和监护记录。

1、日常监督：由车间安全员每日巡查，记录作业开始结束时间；

2、专项监督：针对高风险作业前开展装备专项检查。

(三)检查与审计：每季度对潜水日志抽查审计，重点关注减压停顿执行情况。

1、审计方法：随机抽取当月日志，核对现场监控录像；

2、审计结果：形成《潜水作业检查报告》，明确整改时限。

(四)执行情况报告：每月5日前提交上月作业报告，含作业次数、时长、装备使用率等数据。

1、报告内容：异常事件描述、整改措施落实情况、改进建议；

2、报告用途：作为车间安全绩效考核重要依据。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置作业计划完成率（权重30%）、装备完好率（权重30%）、违规次数（权重20%）、应急响应（权重20%）四项指标，采用百分制评分。

1、作业计划完成率：按实际完成量与计划量比例计算；

2、违规次数：每发生一次一般违规扣5分，较重违规扣10分。

(二)评估周期与方法：每月末进行当月考核，采用《潜水作业考核表》评分，由安全环保部统计。

1、评估重点：当月作业记录完整性、装备检查规范性；

2、评分方法：每项指标满分为25分，各项得分相加。

(三)问题整改机制：一般问题整改时限不超过7日，重大问题不超过15日，由责任部门提交整改报告。

1、整改流程：发现→通知→整改→复核→销号，每环节需签字；

2、问责方式：逾期未整改的，对车间主任罚款100-500元。

(四)持续改进流程：每年11月收集意见，安全环保部12月评估，次年1月发布修订版。

1、意见收集：通过车间例会收集，重点改进意见需书面记录；

2、评估方式：抽样检查改进措施落实情况。

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九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：完成年度事故零目标奖励班组5000元，提出重大安全建议采纳奖励个人1000元，违规行为界定按“未佩戴标识/未报备/违反操作规程”分类。

1、奖励类型：现金奖励、通报表扬；

2、申报程序：个人提交申请→车间审核→安全环保部审批→公示3日。

(二)处罚标准与程序：一般违规罚款50元，较重违规罚款200元，严重违规取消评优资格，处罚流程需告知当事人。

1、处罚情形：作业牌未使用属于一般违规，独立潜水属于较重违规；

2、执行方式：罚款由财务部收取，用于安全培训。

(三)申诉与复议：员工对处罚不服可在收到通知后3日内申请复议，安全环保部5日内作出答复。

1、申诉条件：认为处罚过重或事实认定错误；

2、复议结果：维持、变更或撤销原处罚决定。

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十、附则

(一)制度解释权：本制度由安全环保部负责解释，重大修订需报总经理批准。

1、解释范围：含潜水作业术语定义