街道数字治理应用-“X聚蓝30数字化应用”建设要求

街道数字治理应用一一“X聚蓝3.0数字化应用”建设要求

迭代升级街道社会治理体系，创新推进“三网融合”整体智治建设，为有效

提升街道社会治理能力，打造xx数字治理新样本，结合街道工作实际，特进行

XX街道“X聚蓝3.0数字化应用”项目招标。

1.建设目标

按照“平站结合、实战实效、共建共享、一体推进”思路，立足“建设”“管

理”和“服务”三端，以“X聚蓝”原有系统能力为基础，充分利用区级平台能

力及相关业务数据，推动政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、社会民

生“一网共治”三网融合，不断提升XX街道数字赋能整体智治水平，全力打造

全区“三网融合”优秀范例。

2.建设思路

X聚蓝3.0三网融合数字化应用在充分复用X聚蓝1.0、2.0基础设施的基础

上，利用区级一体化智能化公共数据平台底座能力，构建以人、地、企、事、物

为核心的三网融合街道基础数据库及“信访矛调”、“综合巡查”等主题的街道专

题数据库。

新建三网融合事件引擎汇聚一网统管、一网通办、一网共治等辖区内全量事

件。在街道原有的融合通信平台、视频物联平台基础上升级数据融合能力及物联

接入管理能力，利用区级平台现有能力如cim地图，相关智能组件的基础上打造

以政务服务、助企直通车为主题的政务服务“一网通办”驾驶舱，以大平安综合

巡查、事件监测预警为亮点的城市治理“一网统管”驾驶舱，以信访矛调、社区

服务为核心的民生服务“一网共治”驾驶舱，为提升街道应急指挥能力打造资源

调度“综合指挥”驾驶舱，同时基于各主题驾驶舱核心亮点提炼打造“三网融合”

首页驾驶舱。

3.建设内容

3.1.“一网统管”整体智治数字驾驶舱

(1)首页

通过三网融合整体智治数字驾驶舱首页，为XX街道提供全域智治工作整体

概览，根据工作内容分为事件总览、事件级别情况、热点事件分析情况、事件区

域分析情况、运行效能情况、事件播报等内容，为领导提供全域的态势感知能力，

具体建设内容待一网统管、一网共治、一网通办建设内容明确后，对其相关内容

进行提炼，明确首页建设内容。

(1.1)事件总览

以日、月、季、年以及自定义时间粒度展示街道事件数据情况。展示区、街

道智运中心各节点的事件情况，包括已办结、办理中、超期、督办事件情况，并

展示各事件来源情况，即一网统管、一网通办、一网共治的事件数据情况，同时

展示事件数据去重量。将事件进行下沉至各村智运中心，展示各村社智运中心的

网格数、催办、督办、黄牌、红牌、督导员、巡查员和处置员数据情况。根据事

件的级别，展示需要区级决策、镇街处置、村内解决的事件数情况。

(1.2)事件级别

根据事件级别展示各级别事件的数量情况以及占比情况，方便对事件级别整

体情况进行查看。

(1.3)热点事件分析

根据事件类型对事件进行分析，并根据各类事件的数量和占比对事件类型进

行排名展示，方便能够掌握街道常见且易发生的事件类型进行监管。

(1.4)事件区域

展示街道所发生的全部事件数量，并根据事件发生的区域，展示各村社发生

的事件数量情况，为街道治理村社提供数据依据。

(1.5)运行效能

根据事件的各节点，展示街道对事件的响应、办结、解决、满意情况。

(1.6)效能监督

展示区领导交办事件情况，并展示领导催办和督办的事件情况，同时统计黄

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牌和红牌事件数量情况。

(1.7)事件播报

以列表轮播的形式展示各级别事件的办理状杰情况，包括重大事件、较大事

件、一般事件、紧急事件。

(2)一网统管

(2.1)GIS展示

通过GIS地图展示辖区内网格、社区分布情况，并能够查看网格、社区详

细情况，包括网格、社区基本信息、事件类型统计情况、事件列表情况。展示辖

区内重点场所分布情况，并能够查看重点场所详细情况，包括场所基本信息、场

所赋码情况、场所巡查记录情况等。并能够展示事件热力图分布情况。

(2.2)事件监测

(2.2.1)事件概况

以日、周、月、年粒度展示辖区内事件接入来源情况，包括基层治理平台、

110非警情、119事件、12345平台、智慧安防、数字城管等事件数量情况，并

支持对各事件接入来源进行下钻，查看事件详细信息。

(2.2.2)事件详细信息

可查看各事件接入来源的事件详细情况，并支持通过条件筛选和模糊查找等

方式进行查询对应的事件信息，同时能够查看事件详细信息。

(2.2.3)监测预警

以列表形式展示预警事件情况，并支持对最近预警事件进行详情查看、纪置、

转应急指挥操作。系统支持查看更多的事件预警情况。

(2.2.4)事件预警详情

可查看事件预警列表，支持通过条件查询对应的事件详细情况，并且能够对

事件进行详情查看、处置、转应急指挥操作。高发事件类型TOP5

根据事件类型，展示最近高发的事件数量情况，同时支持对各事件类型进行

下钻，查看事件更多详细信息。

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(2.2.5)高发事件类型详情

可查看当前事件类型下的事件列表，并能够查看各事件状态情况和详细信息。

(12.2.6)智能分析

对各社区、网格根据事件量和闭环率维度进行分析，展示各社区、网格的事

件量和事件闭环率。

(2.3)综合执法一体化

(2.3.1)综合执法一体化概况

展示辖区内执法事件总数情况，并展示各类型执法事件的分布数量和占比情

况，同时以列表形式展示最近发生的执法事件情况，方便对辖区执法事件的了解。

系统支持对综合执法一体化事件进行下钻，查看更多执法事件的详细信息。

(2.3.2)综合执法一体化详情

可查看辖区内执法事件情况，同时支持对执法事件的查询，方便查看事件详

细情况。

(2.4)大平安综合巡查

(2.4.1)大平安综合巡查概况

以日、周、月、年粒度展示辖区内综合巡查的隐患整改情况，根据隐患巡查

结果以红黄绿码为各场所进行赋码，查看各级别的场所数量情况，并支持对巡查

事件下钻，查看更多详细信息。

(2.4.2)大平安综合巡查详情

可查看各级别的场所情况，支持对各场所进行查询，方便查看场所的详细信

息包括巡查记录和整改情况等。

(2.5)值班人员

用户能够查看值班人员情况，包括值班领导、值班人员等基本信息情况。

3.2.街道数据底座建设

(1)数据治理

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(1.1)贴源库构建

①数据源分析

根据信息数据采集、事件数据汇聚、社会治理数据对接、管控数据对接等分

析IRS共享数据资源，获取方式，并进行数据申清。

②贴源库构建

根据信息数据采集、事件数据汇聚、社会治理数据对接、管控数据对接等,

对各数据源数据结构进行设计，开发设计贴源库数据模型，为数据汇聚提供支撑。

(1.2)明细库(DWD)建设

①数据清洗

根据信息数据采集、事件数据汇聚、社会治理数据对接、管控数据对接等,

设计各种数据检测函数，定制清洗规则，并建立数据清洗模型，开展数据清洗,

发现异常数据，并进行修正。

②数据质量监测

进行多轮数据质量检测，对数据的合法性、完整性、一致性、正确性进行验

证，通过验证的数据正式进入明细库，确保进入标准库的数据达到统一数据规范,

消除数据的不一致性。

(1.3)汇总库(DWS)建设

结合上层数据应用对汇总构建需求，对需要开展汇总的业务指标及汇总维度

进行分析和梳理，为构建汇总模型做好准备。

(1.4)业务库建设

业务库面向各部门业务领域将信息经过清洗设别出来，再从全局出发，根据

业务需求按照不同的分类定义工作，然后分别对每个业务数据库定义，为一网通

办、一网统管、一网共治等应用提供支撑。

(2)数据仓建设

街道数据仓是街道治理的基础核心。聚焦解决街道治理数据来源多，省市平

台数据不互通的现实问题，通过XX区一体化智能化公共数据平台，实现多源全

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量数据汇聚，打破数据孤岛，实现数据价值的流通，在业务中将数据有效沉淀。

对各系统产生的数据进行清洗、转换、加载，建设街道数据仓可持续性的智能数

据模型，实现镇街数据标准化。提升镇街治理数据的完整性、有效性、一致性、

规范性、开放性和共享性管理，沉淀数据资产，形成“用数据说话、用数据决策、

用数据管理、用数据创新"治理机制。

（2.1）街道基础数据库

汇聚人、房、地、事、物、组织等基础数据，通过要素宽表沉淀本地数据,

实现数据的统一采集、储存和共同治理。

（2.2）街道专题数据库

专题库是各领域行业关注的数据进行综合、归类的•个抽象概念，对于每个

宏观的分析领域形成相应的一个专题。同时，将对专题库数据资源进行分类分级

管理,按照公共数据编目范围、统一目录编制规范和元数据规范，做到一数一源、

同步更新。

3.3.对接服务

（1）组件对接

对接IRS组织架构和用户体系（X政钉）获取通讯录信息。

（2）数据对接

（2.1）事件数据

以实时接口的形式对IRS、第三方系统事件数据、事件处置节点信息等。

（2.2）基础数据

以实时接口的形式对IRS、第三方系统平台，对■接基础数据，包括人员数据、

学校数据、物联感知数据和监控数据等。

3.4.街道能力底座升级

融合通信中台主要是解决不同领导、指挥人员、现场救援人员等多种通讯手

段、多种网络之间无法及时响应沟通的问题，来提高整体的协同作战效率，从而

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实现紧急事件的事前预警、事中处置、事后总结等的闭环事件联动处置流程。

因此，需要建设融合通信能力中枢来保证有效融合视频监控系统、视频会议

系统、语音通信系统，打破壁垒，通信必达，满足日常部门内部和跨部门、跨系

统的无缝通信，在突发事件处置过程中，提高多部门联合协调行动能力，实现统

一调度、部门联动、资源共享、快速响应、高效处置。

(1)融合通信前端接入整合

(1.1)PBX/IP-PBX融合对接

支持与传统PBX/IP-PBX的互通，实现在已有传统PBX基础上进行旧网改

造或网络扩容时的平滑扩容和提供新业务，通过软交换协议(SIP协议、SIP

TRUNK协议)与IP-PBX对接，实现与公共交换电话网(PSTN)、公众移动通

信(PLMN)等各种通信终端之间的互联互通。

(1.2)无线对讲对接

支持35()MHz集季(PDT)系统、370MHz集群系统、800MHz集群(Telra)

系统、模拟/数字常规(DMR)系统(频道点对点通信)、短波系统接入，在用户

现有无线网络基础上提供专用网关实现融合对接，融合后可与系统内其他通信手

段实现互联互通。

(1.3)会议扩声/广播对接

支持综合接入网关、SIP协议两种方式实现与会议扩声系统、传统广播系统、

数字广播系统的音频行接，实现与其他通信系统之间的语音互通。

(1.4)视频会议对接

支持传统视频会议系统对接，可将传统视频会议纳入通讯调度平台视频会商

应用中，为传统视频会议提供更丰富的参会终端类型(例如：对讲机、手机、外

线电话、广播、单兵等)。

(1.5)无人机音频对接

支持无人机系统各类音视频挂载的接入，整合无人机定位、音视频数据，统

一调度，丰富融合现场通信手段。

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（1.6）视频平台对接

支持通过国标协议、设备接入网关与视频监控系统对接，实现对现场监控图

像的调阅，同时支持监控图像转发/分发至其他多媒体终端（手机APP、调度台

等），支持H.264、MPEG、MPEG-4等视频格式。

（1.7）单兵/车载对接

单兵/车载系统具有便于携带、快速移动、快速部署及快速使用的特点，在

指挥调度过程中，具有不可或缺的作用。系统支持主动注册方式对接单兵/车载

设备，实现视频远程实时浏览，音频双向通话。

支持单兵/车载设备接入视频会商。

（1.8）短信系统对接

配置短信网关，通过网关与三大运营商移动通信网络对接，实现短信的交互,

可通过通讯调度平台实现对手机短信息的点对点发送、短信群发。

（1.9）地理信息系统对接

系统可提供通用G1S地图业务功能，通过接入二维GIS地图的底图数据及

地图引擎，并在此基础上进行具体应用开发，使GIS地图调度业务融入综合指

挥调度系统，实现基于GIS地图的直观、便捷的指挥调度。

（2）融合通信基础能力

（2.1）通信调度

实现对固定电话、手机、广播终端、无线集群终端、单兵终端等多种不同类

型终端进行一•键调度、统一指挥，利用多方通话、广播联动、短信通知等多种通

信调度业务。

（2.2）音视频会商

指挥中心和各类人员实现多方协同会商，不同类型的人员可根据现场实际情

况选择电话、单兵、视频会议等各类方式入会。

（2.3）可视化指挥调度

将应急处置指挥所需的视频设备资源、通信终端资源，根据实际位置汇聚展

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示上图，实现资源一图总览。

(3)开发服务能力

(3.1)接口能力开放

面向平台侧，提供即时通信、音视频会议、GPS、电话调度、录音管理、实

时视频、短信与传真、文件管理、用户管理等开发接口。

面向APP侧，可提供即时通信、音视频会议封装接口及demo、实时视频预

览封装接口及demo。

(3.2)组件能力开放

web接口调用方式：提供可提供便捷式桌面融合通信组件调用，小组件包括

基础的会商、语音调度、短信、传真能功能，使第三方平台无需接口对接，驿低

了各个行业系统开发商/集成商使用通信能力的复杂性和使用的成本，也能满足

基础的通信调度需求，供委办部门及下级街道调度指挥中心调用。

APP接口调用方式：如对方无融合通信相关APP,可直接下载融合通信APP

获取对应使用授权即可；提供APP接口进行融合通信能力调用。

(3.3)WEB嵌入

支持应用模块的嵌入，具有完整的操作界面与业务功能的网页版功能模块，

各行业系统开发商/集成商(第三方)可以通过网页iFrame方式嵌入/UH跳转方

式直接调用这些模块。

支持完整的融合通信界面供第三方直接嵌入,提供单呼、组呼会商、短信、

传真等一整套的调度业务功能。

4.技术及硬件要求

系统模块一级功能二级功能功能描述

支持以日、月、季、年以及

自定义时间粒度展示街道

首页事件总览事件总览

事件数据情况。展示区、街

道智运中心各节点的事件

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情况，各事件来源情况，即

一网统管、一网通办、一网

共治的事件数据情况。支持

展示事件数据去重量。支持

展示各村社智运中心的数

据情况。支持根据事件的级

别展示事件数情况。

支持根据事件级别展示各

事件级别事件级别级别事件的数量情况以及

占比情况。

支持根据事件类型对事件

进行分析，并根据各类事件

热点事件分析热点事件分析

的数量和占比对事件类型

进行排名展示。

支持展示街道所发生的全

部事件数量，并根据事件发

事件区域事件区域

生的区域，展示各村社发生

的事件数量情况。

根据事件的各节点，展示街

运行效能运行效能道对事件的响应、办结、解

决、满意情况。

支持展示区领导交办事件

效能监督效能监督情况，并展示领导催办和督

办的事件情况。

支持以列表轮播的形式展

事件播报事件播报示各级别事件的办理状态

情况。

支持通过GIS地图展示辖区

一网统管GIS展示GIS展示

内网格、社区分布情况，展

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示辖区内重点场所分布情

况，查看重点场所详细情

况，展示事件热力图分布情

况。

支持以日、周、月、年粒度

展示辖区内事件接入来源

事件概况

情况，并支持对各事件接入

来源查看事件详细信息。

支持查看各事件接入来源

事件详细信息的事件详细情况，查看事件

详细信息。

支持以列表形式展示预警

监测预警事件情况，支持查看更多的

事件预警信息。

支持查看事件预警列表，支

事件监测

事件预警详情持通过条件查询对应的事

件详细情况。

支持根据事件类型，展示最

高发事件类型

近高发的事件数量情况，查

T0P5

看更多详细信息。

支持查看当前事件类型下

高发事件类型详

的事件列表，并能够查看各

情

事件状态情况和详细信息。

支持对各社区、网格根据事

智能分析件量和闭坏率维度进行分

析。

支持以列表形式展示辖区

综合执法一体化

综合执法一体化内执法事件总数情况以及

概况

分布数量和占比情况。

II

支持查看辖区内执法事件

综合执法一体化

情况以及对执法事件的查

详情

询。

支持以日、周、月、年粒度

大平安综合巡查

展示辖区内综合巡查的隐

概况

患整改情况。

大平安综合巡查

支持查看各级别的场所情

大平安综合巡查

况以及巡查记录和整改情

详情

况等。

支持用户查看值班人员情

值班人员值班人员

况。

支持与传统PBX/1P-PBX的

互通，实现在已有传统PBX

基础上进行旧网改造或网

络扩容时的平滑扩容和提

供新业务，通过软交换协议

PBX/IP-PBX融

（SIP协议、SIPTRUNK协

合对接

议）与IP-PBX对接，实现

与公共交换电话网（PSTN）、

融合通信前端接公众移动通信（PLMN）等各

融合通信中台

入整合种通信终端之间的互联互

通。

支持通过音频集群接入网

关接入370MHz集群、800MHz

集群（Tetra）、模拟/数字

无线对讲网关对

常规（DMR）接入，融合后

接

可与系统内其他通信手段

实现互联互通。

要求与融合通信产品同一

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品牌

支持具备2路DB9无线对讲

接口（支持MPT1327模拟集

群、TETRA、PDT数字集群、

DMR、模拟常规、短波等接

入）；具备2路音频接入（1

路6.35mm接口LINEIN音

频输入，1路3.5mm接口MIC

IN音频输入，2路6.35mm

接口LINEOUT音频输出）；

支持2路无线对讲接入、2

路音频接入（共4路）并发

呼叫；

支持载波检测、语音检测；

支持静音检测、舒适噪音生

成、无线噪音抑制；

支持G711a/u、G723.k

G729A等音频压缩编解码格

式；

※整机需满足国标电磁兼

容四级要求。（需提供投标

时间截止前生效的检验检

测报告证明复印件加盖公

章）

支持综合接入网关、SIP协

议两种方式实现与会议扩

会议扩声/广播

声系统、传统广播系统、数

对接

字广播系统的音频对接，实

现与其他通信系统之间的

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语音互通。

支持传统视频会议系统对

接，可将传统视频会议纳入

通讯调度平台视频会商应

用中，为传统视频会议提供

更丰富的参会终端类型（例

如：对讲机、手机、外线电

话、广播、单兵等）。※支

视频会议对接

持软PTT键，半双工通话；

支持POC对讲组的显示，可

选择某一个对讲组为默认

对讲组，支持对讲组切换；

（需提供投标时间截止前

生效的检验检测报告证明

复印件加盖公章）

支持无人机系统各类音视

频挂载的接入，整合无人机

无人机音频对接定位、音视频数据，统一调

度，丰富融合现场通信手

段。

支持通过国标协议、设备接

入网关与视频监控系统对

接，实现对现场监控图像的

调阅，同时支持监控图像转

视频平台对接

发/分发至其他多媒体终端

（手机APP、调度台等），

支持H.264、MPEG、MPEG-4

等视频格式。

单兵/车载对接单兵/车载系统需要具有便

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于携带、快速移动、快速部

署及快速使用的特点，系统

支持主动注册方式对接单

兵/车载设备，实现视频远

程实时浏览，音频双向通

话。

支持单兵/车载设备接入视

频会商。

需配置短信网关，通过网关

与三大运营商移动通信网

短信系统对接络对接，支持通过通讯调度

平台实现对手机短信息的

点对点发送、短信群发。

系统支持提供通用GTS地图

业务功能，支持通过接入二

地理信息系统对

维GIS地图的底图数据及地

接

图引擎，并在此基础上进行

具体应用开发。

支持实现对固定电话、手

机、广播终端、无线集群终

端、单兵终端等多种不同类

型终端进行一键调度、统一

指挥，利用多方通话、广播

融合通信基础能

通信调度联动、短信通知等多种通信

力

调度业务。

※支持SIP话机、可视话机、

广播、对讲机、数字会议室、

视频监控、多媒体单兵、无

人机、视频会议等终端接

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入；支持对接入的各类通信

终端进行单呼调度；支持对

固话、手机、移动执法仪、

对讲机、移动终端等设备的

对方混合通话；支持短信、

广播的收/发；支持通话录

音及录音管理（需提供投标

时间截止前生效的检验检

测报告证明复印件加盖公

章）

支持指挥中心和各类人员

实现多方协同会商，不同类

型的人员可根据现场实际

情况选择电话、单兵、视频

会议等各类方式入会。

※支持接入音视频会商的

音频终端类型包括：模拟/

数字电话、模拟/数字对讲

机、手机、广播、调音台、

音视频会商卫星电话、报警柱、报警盒。

（需提供投标时间截止前

生效的检验检测报告证明

复印件加盖生产厂商公章）

※支持接入音视频会商的

视频终端类包括：可视话

机、执法记录仪、视频会议

终端、手机APP、单兵、车

载设备、无人机设备、布控

球机。（需提供投标时诃截

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止前生效的检验检测报告

证明复印件加盖公章）

将应急处置指挥所需的视

频设备资源、通信终端资

源，根据实际位置汇聚展示

上图，实现资源一图总览。

※支持调度台发起会商，支

持可视话机、单兵终端、视

可视化指挥调度

频会议终端、智能手机入

会；支持群聊会商邀请、移

出、退出会商、结束会商功

能：（需提供投标时间截止

前生效的检验检测报告证

明复印件加盖公章）

面向平台侧，支持提供即时

通信、音视频会议、GPS、

电话调度、录音管理、实时

视频、短信与传真、文件管

理.、用户管理等开发接口。

※支持API接口调用，可通

过WEB组件形式提供音视频

开发服务能力接口能力开放资源组会接口；支持第三方

应用的注册、授权、支持记

录、查询第三方应用的调用

日志。（需提供投标时间截

止前生效的检验检测报告

证明复印件加盖公章）

面向APP侧,支持提供即时

通信、音视频会议封装接口

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及demo、实时视频预览封装

接口及demoo

web接口调用方式：支持提

供可提供便捷式桌面融合

通信组件调用，小组件包括

基础的会商、语音调度、短

信、传真能功能，使第二方

平台无需接口对接。

组件能力开放

APP接口调用方式：支持若

对方无融合通信相关APP,

可直接下载融合通信APP

获取对应使用授权即可；提

供APP接口进行融合通信能

力调用。

支持应用模块的嵌入，支持

具有完整的操作界面与业

务功能的网页版功能模块，

各行业系统开发商/集成商

（第三方）可以通过网页

WEB嵌入iFrame方式嵌入/Uri跳转

方式直接调用这些模块。

支持完整的融合通信界面

供第三方直接嵌入，提供单

呼、组呼会商、短信、传真

等一整套的调度业务功能。

支持根据信息数据采集、事

件数据汇聚、社会治理数据

数据治理贴源库构建数据源分析

对接、管控数据对接等分析

IRS共享数据资源。

支持根据信息数据采集、事

件数据汇聚、社会治理数据

对接、管控数据对接等，对

贴源库构建

各数据源数据结构进行设

计，开发设计贴源库数据模

型。

支持设计各种数据检测函

数，定制清洗规则，并建立

数据清洗

数据清洗模型，开展数据清

明细库（DWD）建洗。

设支持进行多轮数据质量检

测，对数据的合法性，完整

数据质量监测

性、一致性、正确性进行验

证。

支持对需要开展汇总的业

汇总库（DWS）建汇总