绩效管理理念在行政管理中的应用

绩效管理理念在行政管理中的应用

摘要

在当今高速发展的时代，特别是在我国加入了MTO贸易组织后，传统意义上

的政府体制已经很难与灵活的社会主义市场经济体制相适应。那么，从市场对政

府管理的需求和政府自身的发展角度出发，建立一个高效、廉洁、灵活的服务型

政府，透明政府，法治政府，民主政府显得越来越重要。为了能够更好地为人民

服务，政府管理中引入以“顾客”一一人民，为中心的企业管理中的绩效管理，

这一套已经发展得比较科学与完善的管理方法。时时刻刻地站在人民的角度思考

问题，以人民的利益为主，必定能够使我们的政府在职能转变，管理模式，组织

架构上与世界先进国家接轨，进一步提升政府绩效与管理水平。科学地运用这种

管理方法，不断地加强与人民的沟通、交流，以实际行动去解决人民的困难，那

么我们的政府很快就会获得人民的更大的信任与支持，逐渐改善过去的一些不良

形象，从而提高政府信誉。

关键词：服务型政府绩效管理政府职能

目录

一、前言..............................................................1

二、我国政府部门绩效低下的现状与原因.................................1

（-）“三位”（越位，缺位，错位）现象...........................1

1、政府职能越位................................................1

2、政府职能缺位................................................1

3、政府职能错位................................................2

（二）传统文化的干扰..............................................2

1、官僚主义文化的干扰.........................................2

2、“官本位”文化的干扰：.....................................3

3、政府公务员服务意识不强.....................................4

4、官员政绩观的影响...........................................5

三、我国实施政府绩效管理的必要性.....................................5

（一）经济全球化的要求...........................................5

1、对政府机关的要求...........................................5

2、对公职人员的要求...........................................6

（-）政府职能转变的要求.........................................6

1、建立“有限政府”...........................................6

2、建立服务型政府..............................................7

（三）政治民主化的要求............................................7

1、政治民主在中国的解释.......................................7

2、绩效管理先■政治民主化的作用.................................7

四、绩效管理理念在行政管理中的应用...................................8

（一）绩效计划的制定..............................................9

（二）绩效实施与监督.............................................10

（三）绩效评估...................................................10

（四）绩效反馈...................................................11

结语...............................................................12

参考文献.............................................................12

一、川J百

绩效管理产生于激烈的市场竞争之中，美国国家评估中的绩效衡量小组曾给

它下了一个经典性的定义，所谓绩效管理，是“利用绩效信息协助设定统一的绩

效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计

划，并且报告成功符合目标的管理过程这对于我国地方政府的管理与建设具

有深远的意义。首先，一套有效的政府部门绩效管理体系有助于我国政府职能的

转变，对于在原来的基础上加强计划职能，组织职能，协调职能和监控职能实施

的连贯性与功效性起到很大的作用。第二，绩效管理中的检讨与评估阶段对玫府

公务员的综合能力与素质会进行系统，全面的评估，从而为党政干部的正确选拔、

升迁提供了理论上理据与技术上的帮助，有利于抵制用人上的不正之风，深化干

部人事的改革，提高公务人员的综合素质。第三，有助于改善我国政府形象，提

高办事效率与服务质量，最终建设民主，法治，责任的服务型政府。第四，绩效

管理对我国传统的官僚文化起到冲击的作用，有利于建立现代管理的新思想。

二、我国政府部门绩效低下的现状与原因

(-)“三位”(越位，缺位，错位)现象

1、政府职能越位

政府职能越位是指政府管了不该管的事。

改革开放以前，在苏联模式的计划经济体制下，政府职能越位是普遍现象，

我们的政府承担的是家长的职能，从油盐酱醋、针头线脑，到职工的生老病

死、住房医疗、入学就业，无不在政府的职责范国之内。但从根本上说，由于我

们实行的是高度的计划经济，吃的是谁也说不清归属的“大锅饭”。结果导致：

第一个政企不分，政府的职能与企业的职能搅和在一起，政府管起来很艰苦，企

业亦办得很累；第二个是企业与社会职能重叠，一方面企业耍办好这一切，实在

是力不从心，办不了也办不好，另一方面社会想办却不让办。时至今口，如果政

府职能越位的问题若没有得到有效解决，“糟了别人的地，荒了自己的田”。

2、政府职能缺位

缺位是指该做的没有做。

।陈振明，公共管理学一一种不同于传统行政学的研究途径[M],北京：中国人民大学出版社，2003275

很多公共服务是政府最该做的，这也是公众需要政府做的最基本的方面。恰

恰是在这个最基本点上，在旧体制年代我们的政府职能缺位了。回首当年，从教

育到医疗.，从住房到交通，等等，在这些方面政府还不能够提供了良好的公共服

务、满足了公众的基本需要，体现了有效的公共管理和理性的公共政策。客观而

论，并不是我们的政府不想有所为，而是由于当时那种极特殊历史条件的限制和

误导，致使政府职能越位太严重，管了太多不该管的，轮到该管的，反而缺失了。

3、政府职能错位

当政府内部各个环节或者各个部门的责任情况出现模糊的状况，权利越过界

限或者行为不符合规定，就是所谓的政府职能错位。并且在整改阶段，这个问题

就显得更加明显了。具体表现在以下三个方面：

1.根据纵向发展的层面来看，不仅包括中央政府在地方政府或者上下级玫府

之间越级的情况，还存有下级越过上级界限或者地方干涉中央的情形-然而对于

这两种情况，不存在哪种更为严重的说法，因为随着时间的发展或者实行领域的

区别，所体现的具体情况也就存在较大的差别。譬如，如果要对土地资源进行相

应的监管，一般情况下基本上都是下级越职的情况比较明显，如果是对于人力资

源或者结构组织的管理，基本上都是上级的越界情况比较多。

2.根据横向发展的层面来看，总体体现在不同部门之间的职责重复方面，没

有对其进行具体的区分，也就造成其处理事情来职责概念模糊，有可能出现各个

部门都来插一手的情况，发生问题时也难以弄清具体的责任应该归属于哪个部

门。

3.从条块关系的这个角度来说，不仅局限于各个模块的限制，也就是说上级

干涉下级的情况，还存有下级越界干涉上级的情形。

（-）传统文化的干扰

1、官僚主义文化的干扰

长期以来，在新中国的政府管理当中，传统的官僚主义文化依旧占据着重要

的位置，这些不负责的行为具体表现为：形式主义、高高在上，滥用权力，脱离

实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮

于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，官气

十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒入，专横跋扈，徇私行贿，贪赃

2

枉法，等等。毛泽东同志对此深恶痛绝，也曾写下《官僚主义的二十种表现》以

警示拥有权力的公职人员。然而到了今天，我们的社会上仍然有官员受传统官僚

文化影响，图个人享受，枉顾法纪。如南京市江宁区房产局局长周久耕，他在一

次会议讲话时抽的是一千五百元一条的天价烟以及戴名表、开名车，与职务收入

不符，而被有关部门关注。结果，查出周久耕有严重经济问题。经南京中级法院

对周久耕受贿案作出了判决，在周久耕任职的时间段内，他为了自身利益，陆陆

续续的通过职务的便利发生了牟利行为，不仅涉及到工程方面，还囊括了人事等

方面，并且前前后后一共谋取了将近一百万的人民币，这些都是其贿赂的资金。

因此，法院对此作出相应的判决，并指出，周久耕既然作为国家公务人员，并且

是重要干部，为了自身利益不择手段，这种情况已经属于受贿罪的范围，应当受

到严格的惩处。

如此看来，仍然处于从中央到地方各级政府的重要管理岗位的部分官僚队伍，他俏本身

素质并不高，也没有很好地掌握着适应现代灵活变化的市场的绩效管理所要求的科学管理方

法和手段。因此，在面临对于传统体制的冲击时，政府部门尤其是地方政府部门更加倾

向于对新规则的抵制2。

2、“官本位”文化的干扰：

(1)官职人员的不守法行为

在一些公职人员的思想深处，当“官”的理念仍然十分根深蒂固。“当官就

要为民作主”，在他们看来，依然感觉到是一件很平常的事情。那么，在某种程

度上就会表现得居高临下，俯看百姓，或者是“黑箱操作”，乃至于是暴力手段

解决问题，如今年一月份发生在云南省晋宁县的“躲猫猫”事件。云南青年李养

明因涉嫌盗伐林木罪被刑事拘留，羁押于晋宁县看守所。在被关押的时间段内，

关押人员不遵守准则规定，利用自身职位的便利对犯人实施暴行，导致李某受到

了极大的损宙。在这个过程中，还假借进行游戏的过程把其双眼蒙起来，施以暴

行，这种恶性的行径导致李养明在牢狱中承受不住最终以死亡告终。这些官职人

员不守法行为在一定程度上说明了这部分“当官”的，滥用职权，不尊重人权，

在法律的层面上，即使是犯法的人也应该受到合理的待遇。

(2)人民“畏官”心理

2邓文颖：《有关我国政府绩效评理的思考》南京理工大学人文学院高等教育与学术研究NO.5.2007

3

种种政府的不当行为，造成人民“畏官”的心理，使普通老百姓心里面不愿

与其打交道，害怕会惹上麻烦。在如此的心态之下，当然不会有人敢轻易地很客

观地去监督公职人员，那么就更不用说可以从中发现一些实施不当的政策，方针。

受如此官文化的影响，要推行绩效管理，是存在着很大的干扰与阻力的。因为在

现代的政府行政管理当中，人民群众是担任着很重要的角色，人民的需求是玫府

展开工作的出发点，人民的监督与评价是政府人员工作的组成部分，人民的满意

度是政府工作好坏的评判。我们要在公职人员当中树立起服务行政的理念，随时

都需要人民群众的关注，接受其监督与民主的评价考核。那么，运用绩效管理来

管理政府最终的结果将不公会让传统思想的政府人员感觉到不习惯，还会打心底

里反对此的。

3、政府公务员服务意识不强

（1）部分公务人员自身素质低下

为人民服务一直是我们党内的宗旨，然而对此，我国的一部分公务员确是不

能够很好地理解，可做可不做的事情会有所犹豫；有的文化水平低下，素质、专

业化程度不高，有幸当上公职人员是由于背后不正当的关系，或金钱利益所致辞。

他们往往会跟不上高效，快捷的形势发展的步伐，思想上仍然固步自封、墨守成

规，不愿接受新鲜事物，缺乏创新精神；部分政府工作人员服务意识不强，不能

树立“服务是政府职能的必然选择在政府管理中没有以群众利益为导向，解

决群众困难的能力与意愿不够，许多事情仍然是“门难进、脸能看、事难办”，

严重影响了政府的形象支

2、行政不作为

（1）行政不作为定义

当行政主体或者相应的从事人员没有严格遵循相应的规定，也没有履行相应

的职责时，就被认为是行政不作为。这个概念主要是针对应当履行义务却没有实

现的行政人员。然而事实上在相关的法律法规中也没有对其作出明确的规定，也

就无法确定相应的职责。行政不作为主要是从五个方面来做出具体介绍的：第一,

意味着其自身具有一定的义务；第二，就是说这种义务一定要被法律所认可；第

三，所规定的义务要符合其实际情况；第四，在某种程度上会出现不作为的状况;

3乔占军：《绩效管理:提升我国政府效能的路径选择》河南大学研究生硕士学位论文,2006年6月5H

4

第五，这种作为也代表着程序环节上面的不作为。

(2)行政不作为现象

对于某一部分公职人员，心里上对“官”文化深信不疑，会觉得事情做得越

多，就会越容易出错，越容易被人所谓的抓到“把柄”，于是乎“多一事不如少

一事”顺理成章地就变成了他们的座右铭，慢慢地变得漠视人民群众的疾苦。另

外更有一些公职人员在上班期间，对于应该履行职务的不做，而是对着电脑玩游

戏、虚度光阴：四川达县7名干部上班打麻将玩游戏，湖南怀化数名官员上班打

牌炒股玩游戏，福建福州机关干部上班玩游戏，浙江丽水一些公务员上班炒股、

网聊……这些行为严重影响着政府机关的形象。

4、官员政绩观的影响

在经济发展初期，GDP政绩观有其重要意义，在某一阶段也有力地促进了经

济的增长，但随着经济社会发展迈入新阶段，以CDP论英雄的政绩观开始逐渐显

现其负面效应。单纯地、片面地追求经济的发展己经不能满足人民日益增长的物

质、文化需求。国家行政学院教授汪玉凯表示：“哪里GDP增长得快，哪里官员

就能更易得到升迁和提拔。这形成了错误的指挥棒，影响了地方官员们的行为，

导致时常出现政绩工程、形象工程，大量消耗资源和破坏环境，已经造成了环重

的后果。”

三、我国实施政府绩效管理的必要性

(-)经济全球化的要求

1、对政府机关的要求

随着经济全球化的不断发展，我国逐渐进入国际市场，不断实行走出去的

目标，与国际间的联系也越来越紧密，特别是在我国进入打0以后，经济更是和

国际经济密切联系，不仅能够获得全球分工的福利待遇，还面对着国际的挑战，

促使我国不得不进行相应的调控，在国际市场中占据一席之地。仅仅根据理论方

面来看，一个国家的政府是无法在一个时间段内去监管三个方面的目标的，这三

种目标主要是实行足够独立的货币政策、发展稳定的汇率以及确保资金的自由流

动。当政府足够强大时，才能进行相应的宏观调控，改善经济的发展现况，从而

给企业的成长提供一个相对来说比较稳定且发展良好的市场环境。另外，我国政

5

府也要积极的面对不可预料的因素与挑战，并且不断发展创新，取得成就。

所谓政府绩效管理指的是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，改进资

源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定的目标计划，报告成功

或计划目标，并且报告成功符合目标的管理过程只要合理地利用这套方法，

就有可能创造出有利于增强中国经济竞争力的“软环境”，使中国在国际经济竞

争与合作中居于有利地位。

2、对公职人员的要求

在对政府管理机制提出了新要求，由于市场竞争的日趋激烈,越来越多的企

业把竞争视为企业旨入绩效管理的主要影响因素，这能充分地说明这套工具的实

用性。随着全球化不断的深入发展，在这种大背景下，作为我国政府的重要人员，

工作人员应该提高自身综合素质，运用科学客观的手段，合理的进行相应的管理,

促进政策体系的不断完善，政府公开透明化，加弓员工作效率.为了促进公职人员

的发展，我国用过运用绩效管理考核体系来评价其能力与发展情况，作出合理的

评估，使其正确的认识自己，有不足的地方加以改正。

(-)政府职能转变的要求

1、建立“有限政府”

从我国实施计划经济以来，政府部门在我国的管理当中发挥着十分重要的作

用，引导着我国从刚建国初期的贫困时期，走到了今天在世界上属于经济实力强

大的国家之一。过去管制性的政府部门的存在与发展是很合理的。但是，自从加

入世界贸易组织后，市场发挥的作用越来越大。传统的计划、管制策略已经行不

通了。我们必须学会适应市场的高速变化的要求，跟上改革的前沿。那么，绩效

管理的运用，最基本的就能够帮助我国政府实现由“全能政府”向“有限政府”

的转变。“有限政府”指政府的权力是人民赋予的，是有限的，人民给你多大的

权力，你才会拥有和使用多大的权力，而且权力只能限定在为人民服务的范围内。

社会发展到今天，管理者已经十分清楚，政府并入是万能的，政府并不具备拽管

国家所有事务的能力，应当学会在自身的规模、职能、权力和行为方式上有所限

制与制约，适当放手，让市场发挥作用，这样能够更加灵活地服务人民。

■*［英］理查德・威廉姆斯著,蓝天星翻译公司译•组织绩效管理.北京:清华大学出版社,2002:3

6

2、建立服务型政府

实现我们的政府从“管制政府”向“服务政府”的转变，政府的理念不能再

以管制为主，应当变成以如何能够更好的从人民的角度出发，做到一切为人民服

务。毛泽东同志说过：为人民服务；邓小平同志也指出：什么是领导？领导就是

服务；江泽民同志也一直强调：立党为公，执政为民；胡锦涛同志也多次指出：

权为民所用，利为民所谋，情为民所系5。可见，我们中国共产党这个执政党对

自己创建的政府提出的道德和宗旨要求，不但需要我们坚持不断地建设，而此项

任务更是任重而道远。斯蒂尔曼就曾指出：“由于政府在提高国家竞争力和全球

化运动方面的特定作用，我们必须对政府的能力和管理绩效予以关注」而服务

型政府的构建对我国有重要的意义：第一，观念的转变；第二，政府职能所转变;

第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；第四，办事公

开化：第五，贯彻一视同仁的原则：第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济

机制；第七，要正确处理服务行政中的管制问题。

（三）政治民主化的要求

1、政治民主在中国的解释

中国的社会主义民主政治建设，始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际

相结合的基本原则为指导，在中国共产党领导下进行。由最广大人民当家作主，

要求在人民内部实行最广泛的民主，尊重和保障人权，保证国家权力掌握在人民

手中，为人民服务。实行民主集中制，要求充分发扬民主，集体议事，使人民的

意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民

的意愿和要求得以落实和满足。

2、绩效管理对政治民主化的作用

政府部门对于绩效管理的合理、有效利用能够改善国家政府与社会，政府与

人民之间的良性关系，进而推进政治民主化建设，并而可以引导公民合理参玫议

政的行为，提高人民的参与率，使我国政府办公透明程度提高，改善传统的不良

形象，特别对于一些边远地方政府。这是由于：

第一，在绩效管理中，以社会，公民的认可满意度为重要的组成部分，他们

的客观评价占据非常大的比重，利用社会与公民来督促政府行政将使我们的党政

§杨仲林《贵州遵义：创建农村服务型基层党组织》中共遵义市委党校课题组2009年II月

7

部门做到真正地符合人民的意愿，体现民意。

第二，绩效管理要求实施政务公开。就是要让我们政府的工作内容公开化，

对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、

事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以

通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。这样能够能够

提高政务的透明度，实现对政府行政与权力的有力监督。减少“暗箱操作”等利

用权力进行的腐败现象，提高公务员直接为人民服务的质量与水平，依照程序办

事。

第三，出台政策能获得人民的支持与理解。实践证明，如果把绩效与政策紧

密挂钩，某些不受欢迎的措施(如增税)也可以得到公众的理解。通过绩效评估

能够帮助提高政府的信誉6。政府日常的工作与每一步所处的位置都让民众及时

地、全面地了解了，能增加公民作为国家主人的自豪感.那么人民也会更容易地

支持符合人民利益的新出台的政策。

四、绩效管理理念在行政管理中的应用

绩效飞轮的流程：

6刘文俭，王振海政府绩效管理与效率政府建设［J］国家行政学院学报2004,(1)：13-17

8

图1：绩效飞轮管理运行程序7

如上图所示，政府绩效飞轮流程可以分为四大环节：绩效计划的制定、计划

的实施与监控、绩效评估、绩效结果的反馈。这四个环节是一个系统，科学、有

效、完整的循环过程。下面就我国各地政府实施绩效管理最为有效的杭州市玫府

为例展开论述。

(-)绩效计划的制定

政府绩效目标分解，具体确定岗位绩效目标、发展目标和个人工作计划等。

首先，杭州市政府要设定明确的目标，亦是要考核的目标。内容主要包括考核市

级机关单位职能工作目标和共性工作目标的完成情况。在这之中，政府将职能工

作目标视为当前最关键的发展方向，并且划分明确其主要内容，设置专门的工作

目标，具体说来，包括一类、二类、三类目标和以及创新、创优目标。当属于各

个单位共同需要完成的工作时，就被视为共性工作目标，主要包括对于领导队伍

的建设、党风廉政方面的建设以及机关文明和效能建设。在此之后，政府具体确

认每个部门或者每个个体之间的职责，进行量化处理，使其一一对应，在实行自

7张晓婷：《我国政府绩效管理流程优化研究》首都经济贸易大学2007.4.

9

我的目标之后，进一步达到整体目标。

（二）绩效实施与监督

（1）信息收集、观察、记录。（2）找出具体实施的方法与措施。（3）定期不

断地总结绩效表现，进行绩效检查，并提供指导和建议。对于制定的目标，杭州

市委，市政府以及各个部门都积极地广泛收集各种有用的信息，找出相关、可行

的方法，并根据目标制定相应的时间表，来确定每一项工作具体完成的时,问。这

能够让每一个公职人员都非常清楚在每一个时间段内应该完成的事情，应该达到

的目标。那么，他们的工作将变得十分充实且有效率。而在这个过程中，每一个

部门也还根据各地的实际情况和当地百姓的需要，有针对性地找到有效实施的办

法，并且不断地实施，不断地修正。此时，绩效飞轮处于推动阶段。

（三）绩效评估

检查工作的开展是否达到绩效标准，评估组织和个人绩效。在整套工具的运

用过程中，我们要将绩效评估的各个部分融入到绩效管理当中去。绩效评估与绩

效管理是密不可分的，绩效评估是绩效管理中不可缺失的一环，绩效管理也是绩

效评估得以有效运行的载体8。

（1）评估比例

在杭州市，目前对市直单位综合考评采用“考评结合、同步进行、综合评定”

的方法，进行目标考核。考核目标的对其完成情况，领导考评和社会评价这三个

部分组成。目标考核占45分，领导考评占5分，社会评价占50分，总分为100

分。从这个评分的比例上看，杭州市的社会评价占了非常重要的地位，需要社会

人士切身体会政府的服务，从而才能客观地评价。

（2）参评人员

对于领导团队来说，大致上要从两个方面来进行考核，主要涉及到领市直单

位职能工作目标以及市委、市政府交办任务的完成情况。首先经过最高层的领导

团体对考核对象的业绩能力做出整体的评价，在这个过程中，要根据以下表格的

评判标准来进行，并且通过党代表、人大代表、政协委员、省直机关、老干部、

专家学者、行风评议代表、区、县（市）四套领导班子成员、区县（市）的部委

8邙慈丽，张秀荣《绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善》中国地质大学人文经管学院，北京2008

年

10

办局及街道（乡镇）党政（包括人大）负责人、社区党组织和居委会负责人、企

业代表、市民代表等九个投票层面对综合考评单位的“服务态度和工作效率，办

事公正和廉洁自律，工作实效和社会影响”进行评价工通过这种模式能够很好

地判断出其真正的工作能力，体现考核过程的公开透明、科学客观的原则。并且

能够良好的检查绩效飞轮。

（3）评估内容与做法

程度满意比较满意基本满意不太满意不满意

分值100755()250

表1:杭州市公民满意度评议内容

评估指标具体内容

全局观念政令畅通：围绕中心服务大局：依法行政等

服务宗旨对待群众的态度；对群众利益的关系程度：为民办实事情况等

服务质量服务措施落实情况；解决实际问题情况；服务对象满意情况

办事效率办事的速度；特事特办、急事急办、重事重办情况等

勤政廉洁政务公开：服务承诺兑现情况：廉洁自律、求真务实情况等

工作业绩服务中心工作实绩；完成本部门工作实绩；目标管理考核实绩等

杭州市各阶层人士按照上表的内容用“满意、比较满意、基本满意、不太满

意、不满意”等相对应的分值进行评议，包括全局观念、服务宗旨、服务质量、

办事效率、勤政廉洁、工作业绩这六个方面，客观地给政府年度工作打分。对于

政府做的好的方面，给予一定的肯定与赞扬；做的不太理想的方面，还可以通过

12345信箱上访、96666效能投诉电话等方式，直接指出，或发表个人建议，让

政府能够更好地服务群众。

（四）绩效反馈

根据评估结果进行沟通反馈，确定新的评估目标或标准，督促绩效改进。对

于社会评价，杭州市机关不断注意服务态度和办事效率，也注意群众意见的收集

和整理，从2007年开始，每年都公布《市直单位综合考评社会评价意见报告》，

就上一年度社会评价意见整改情况向广大市民作了反馈，对当年度社会评价意见

9容志：《我国地方政府绩效评依指标的检视与反思》上海行政学院2009年II月

11

主要内容和特点进行了梳理分析，并提出整改的对策建议。在这个过程之中，也

对综合考评满意度高的部门进行适当的奖励措施；对满意度低的，要严肃看待，

找到合理的整改方案，对绩效飞轮进行“加油”。

结语

进入地球村的时代，国与国之间的竞争日益激烈，这要求我们的政府与时俱

进，不断地寻求新型的，有效的管理方式。随着广东省珠海市“万人评议政府”、

甘肃第三方政府绩效评价模式、原门市思明区打造我国“绩效型政府”典范……

这些活动展开的不断探索，我国政府开始慢慢地引入一套发展得比较科学地、有

效地绩效管