GBT 43848-2024 网络安全技术 软件产品开源代码安全评价方法标准立项发展报告

网络安全技术软件产品开源代码安全评价方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CybersecurityTechnology—SecurityEvaluationMethodsforOpenSourceCodeinSoftwareProducts摘要关键词：网络安全；开源代码；安全评价；软件供应链；国家标准；GB/T43848-2024Keywords:cybersecurity;opensourcecode;securityevaluation;softwaresupplychain;nationalstandard;GB/T43848-2024一、引言1.1立项背景开源软件是指源代码公开发布、允许用户自由使用、修改和再发布的软件形态。近年来，随着云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术的蓬勃发展，开源软件已渗透到信息技术产业的各个层面。据统计，当前超过90%的商业软件产品中包含开源组件，开源代码在软件产品中的平均占比已超过70%。开源模式已成为全球软件产业创新协作的重要方式，深刻改变了软件开发和交付的生态格局。然而，开源代码的大规模应用也带来了严峻的安全挑战。一方面，开源代码由于其公开性和共享性，面临的安全威胁更加多样化，攻击者可以通过分析公开源码挖掘漏洞并进行针对性攻击；另一方面，开源生态中存在的依赖供应链攻击、恶意代码植入、许可证合规风险、社区治理缺失等问题日益凸显。近年来，Log4j2远程代码执行漏洞（Log4Shell）、ApacheCommonsText漏洞、OpenSSL心脏滴血漏洞等重大安全事件频频发生，给全球软件供应链安全敲响了警钟。1.2政策依据在全国网络安全标准化技术委员会（TC260）的组织下，本标准的研制工作被纳入网络安全国家标准体系建设规划，成为软件供应链安全标准体系的重要组成部分，与GB/T36637-2018《信息安全技术ICT供应链安全风险管理指南》等标准形成有机衔接。1.3目的与意义本标准的制定旨在解决当前软件产品开源代码安全评价无统一标准可依的现实问题，通过建立科学、系统、可操作的开源代码安全评价方法，实现以下目标：-统一评价框架：确立涵盖来源安全、自身安全、知识产权安全和管理安全的四维评价体系，形成从开源代码引入到使用全生命周期的安全评价方法论。-规范评价流程：明确各项评价指标的具体评价内容和操作方法，使评价工作有据可查、有章可循，提高评价结果的科学性、客观性和可比性。-服务产业实践：为软件产品开发方开展自评价、第三方测评机构实施独立评价、行业主管部门进行监督管理提供统一的技术依据，支撑软件供应链安全保障工作。二、标准制定概况2.1标准基本信息本标准由全国网络安全标准化技术委员会（TC260）提出并归口，由国家标准主管部门——国家标准化管理委员会于2024年4月25日以国家标准公告形式正式批准发布，标准编号为GB/T43848-2024，标准名称为《网络安全技术软件产品开源代码安全评价方法》。标准于发布之日起在全国范围内公开，并定于2024年11月1日正式实施。该标准为中国国家标准，适用于我国境内开展的软件产品开源代码安全评价活动。从标准性质来看，本标准属于推荐性国家标准（GB/T），其技术内容为各类组织开展软件产品开源代码安全评价提供了方法指导和参考依据。作为软件供应链安全领域的通用方法标准，其与同类软件安全评估类标准（如GB/T30270-2013《信息安全技术信息技术安全评估准则》）、软件供应链安全类标准（如GB/T36637-2018）以及软件产品检测类标准之间保持了良好的协调性与互补性。2.2标准研制背景本标准由全国网络安全标准化技术委员会（TC260）归口管理，具体由TC260下设的软件供应链安全工作组的成员单位承担起草任务。标准编制工作于2021年正式启动预研阶段，经过草案起草、征求意见、技术审查、报批等阶段，历时近三年完成。在标准的研制过程中，起草组系统分析了国际国内开源代码安全领域的技术发展现状和标准化需求，重点参考了以下技术文件和标准成果：-美国国家电信和信息管理局（NTIA）发布的《软件物料清单（SBOM）要素定义》相关文档-美国国家标准与技术研究院（NIST）发布的《软件供应链安全指南》（NISTSP800-161r1）及相关安全评估框架-开放Web应用程序安全项目（OWASP）发布的《软件组件验证标准》（SCVS）及《十大开源软件风险》清单-国际标准化组织/国际电工委员会（ISO/IEC）发布的ISO/IEC5230:2020《开源许可证合规性鉴定标准》-国内已有的GB/T36637-2018《信息安全技术ICT供应链安全风险管理指南》及相关标准文件标准起草组在充分吸收借鉴上述国际国内成果的基础上，结合我国网络安全法律法规要求、软件产业发展实际以及开源生态治理需求，形成了具有中国特色的软件产品开源代码安全评价方法标准。该标准是一部方法性标准，属于网络安全国家标准体系中的基础共性标准类别，旨在为各行业各领域开展开源代码安全评价提供统一的方法遵循。三、标准主要内容3.1标准框架本标准在结构设计上遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，整体框架科学合理、层次分明。标准正文部分主要包括以下章节：-第1章范围：明确了标准适用于软件产品中开源代码的安全评价工作，规定了标准涵盖的边界和适用范围。-第2章规范性引用文件：列出了标准实施过程中需要引用的其他标准文件。-第3章术语和定义：对“开源代码”“软件产品”“安全评价”等关键术语进行了规范定义，确保标准使用各方对相关概念的理解一致。-第4章缩略语：对标准中出现的技术缩略语进行了统一说明。-第5章概述：确立了软件产品开源代码安全评价的总体原则和评价框架，说明了评价的基本流程和整体要求。-第6章来源安全评价：规定了针对开源代码来源可信性的评价内容和方法。-第7章自身安全评价：规定了针对开源代码本身安全质量的评价内容和方法。-第8章知识产权安全评价：规定了针对开源代码许可证合规性和知识产权风险的评价内容和方法。-第9章管理安全评价：规定了针对软件产品开源代码管理过程安全性的评价内容和方法。3.2核心理念本标准提出了一套系统完整的开源代码安全评价框架，其核心理念可概括为“一个框架、四大维度、全周期覆盖”。其中，“一个框架”指的是建立了统一的软件产品开源代码安全评价的总体方法论和指标体系；“四大维度”是指将开源代码安全评价划分为来源安全评价、自身安全评价、知识产权安全评价和管理安全评价四个相互关联又各有侧重的评价维度；“全周期覆盖”则强调评价工作应贯穿开源代码从引入、使用到维护的全生命周期。具体而言：-来源安全评价侧重评估开源代码来源的可信性，包括开源代码是否来源于合法的开源社区或代码托管平台、项目维护活跃度与社区治理情况、版本发布的规范性、代码签名与完整性校验机制以及来源方安全公告和漏洞响应机制等。-自身安全评价聚焦于开源代码本身的安全质量水平，包括已知漏洞扫描与风险评估、代码安全缺陷静态分析、恶意代码检测、依赖组件安全性分析、加密算法及密钥管理合规性、以及代码配置安全等内容。-知识产权安全评价关注开源代码使用过程中涉及的许可证合规性和知识产权风险，包括许可证类型识别与兼容性分析、许可证义务条款履行情况、版权归属清晰性、专利风险和商标风险等方面。-管理安全评价则考察软件产品开发方围绕开源代码建立的管理制度和安全控制措施，包括开源代码资产台账管理、引入审批流程、安全基线管理、持续监控与漏洞预警机制、以及人员安全意识培训等。四个评价维度相互支撑、有机衔接，共同构成一个覆盖开源代码引入和使用全过程的安全评价闭环。3.3技术内容摘要来源安全评价方面，标准要求评价人员核查开源代码项目的基本信息，包括项目名称、项目地址、开源许可证类型、项目维护团队、社区活跃度、版本历史等，并综合判断项目来源的可信程度。评价重点关注项目是否具有明确的治理架构和安全策略、是否建立了安全漏洞报告和响应渠道、社区维护是否持续活跃、发布版本是否经过验证和签名等关键要素。自身安全评价方面，标准从漏洞、缺陷、恶意代码、依赖安全等多个技术维度规定了评价要求。在漏洞评价中，要求通过CVE/CNVD等权威漏洞库对开源代码进行已知漏洞匹配，并评估漏洞的危害程度和受影响版本范围；在代码缺陷分析中，可采用静态分析工具对常见安全弱点（如缓冲区溢出、注入类漏洞、敏感信息泄露等）进行扫描；在恶意代码检测方面，要求对开源代码包进行行为分析和特征匹配，排查可能存在的后门、木马、信息窃取等恶意功能。知识产权安全评价方面，标准要求全面梳理软件产品所使用的全部开源组件清单，逐一识别其开源许可证类型，评估不同许可证之间以及与软件产品自身许可证之间的兼容性，核实许可证要求的保留版权声明、注明修改内容等义务的履行情况，分析开源代码引入可能带来的专利和商标侵权风险。管理安全评价方面，标准围绕软件产品开发方的开源治理能力设置评价指标，要求开发方应建立开源代码引入的审批评估机制，维护完整的开源代码台账（软件物料清单SBOM），制定开源代码安全基线，建立漏洞监测预警和应急处置机制，并定期开展开源安全培训。四、标准实施意义4.1对产业发展的促进作用提升软件产品质量和安全水平。标准为软件开发企业提供了系统化的开源代码安全评价方法指南，帮助企业在软件开发过程中及时发现和修复开源代码安全风险，降低软件产品带病上线概率，整体提升软件产品的安全质量。降低企业合规风险。通过规范化的知识产权安全评价，帮助企业有效识别和管理开源许可证合规风险，避免因许可证违规使用导致的法律纠纷和商业风险。增强市场信任。统一的标准评价方法使得不同软件产品的安全评价结果具有可比性，有助于建立透明、可信的软件市场环境，增强用户对软件产品的信任度，促进软件市场的健康有序竞争。推动开源生态治理。标准的实施将促进国内企业对开源项目的规范化使用和维护，推动形成“用开源、护开源、回馈开源”的良性生态，助力我国在全球开源生态中发挥更积极的作用。4.2对网络安全保障的作用本标准对提升国家网络安全保障能力具有重要战略价值：强化软件供应链安全。开源代码已成为软件供应链的关键环节，本标准的实施有助于构建从源头到终端的软件供应链安全评价链条，防范软件供应链攻击风险，支撑关基设施保护工作。支撑网络安全监管。标准为行业主管部门开展网络安全检查、安全评估、等级保护等工作提供了技术依据和评价工具，增强了网络安全监管的科学性和有效性。促进网络安全标准化体系建设。本标准填补了我国开源代码安全评价领域的方法标准空白，完善了网络安全国家标准体系，为后续相关标准的制定提供了基础性支撑。4.3对国际标准接轨的意义本标准在制定过程中充分参考了ISO/IEC、NIST、OWASP等国际组织和机构的相关标准及最佳实践，其评价框架和技术指标与国际主流方法保持了良好的兼容性和一致性。这不仅有利于我国企业在国际市场上展示其软件产品的安全合规能力，也有利于吸引国际开源项目向我国生态汇聚。同时，本标准的发布也为全球开源代码安全评价标准化工作贡献了中国方案和中国智慧，增强了我国在国际网络安全标准化领域的话语权和影响力。五、主要起草单位简介本标准的主要起草单位之一——中国电子技术标准化研究院（电子标准院，CESI）深度参与了本标准的研制工作。中国电子技术标准化研究院（工业和信息化部电子工业标准化研究院）创建于1963年，是工业和信息化部直属的事业单位，也是我国电子信息领域标准化的核心支撑机构，长期承担电子信息技术领域的国家标准、行业标准的研究制定工作。该院是网络安全国家标准的重要研制力量，深度参与了全国网络安全标准化技术委员会（TC260）的各项工作，主持和参与制定网络安全管理、信息安全评估、数据安全、密码技术等领域的多项国家标准。在开源代码安全评价方法标准的研究过程中，中国电子技术标准化研究院充分发挥其在信息技术标准化领域的深厚积累和专业技术优势，牵头组织了开源软件安全风险的系统调研，构建了开源代码安全评价指标体系的初步框架，并在广泛征求产业界和学术界意见的基础上，多次牵头组织标准草案的集中讨论和技术评审。在标准研制的关键阶段，该院还联合多家测评机构和龙头网络安全企业开展了标准验证试验，为评价指标的合理性和评价方法的可操作性提供了实证支撑。此外，该院长期跟踪研究国际开源软件安全标准化动态，积极参与ISO/IECJTC1/SC27（信息安全、网络安全和隐私保护）相关国际标准的制定工作，在本标准的研制中注重将国际先进经验与我国产业发展实际相结合，为提升标准的科学性和适用性作出了重要贡献。六、结论与展望6.1结论GB/T43848-2024《网络安全技术软件产品开源代码安全评价方法》作为我国首部专门针对软件产品开源代码安全评价方法的国家标准，具有重要的里程碑意义。标准确立了以来源安全、自身安全、知识产权安全和管理安全为核心的四大评价维度，构建了覆盖开源代码引入和使用全生命周期的系统化评价框架，填补了我国在该标准化领域的空白。标准兼具科学性、系统性与可操作性，既充分吸收借鉴了国际先进经验，又紧密结合了我国网络安全法律法规要求和软件产业发展实际，为我国软件供应链安全保障工作提供了不可或缺的技术支撑。6.2展望随着开源生态的持续繁荣和软件供应链安全形势的不断演变，开源代码安全评价标准化工作仍将不断深化和完善。展望未来，以下几个方面值得关注：标准体系持续完善。以本标准为基础，后续可进一步研制开源代码安全评价相关的配套标准，如开源代码安全评价工具技术要求、开源代码安全评价实施指南、重点行业开源代码安全评价应用规范等，逐步形成覆盖全面、层次分明的开源代码安全评价标准子体系。新技术新场景不断拓展。随着人工智能生成代码、开源大模型、云原生等技术的发展和普及，开源代码的内涵和外延正在发生深刻变化，未来的标准修订工作应及时跟踪这些新技术带来的安全评价新需求，持续更新和完善评价方法。评价方法向智能化发展。借助人工智能、大数据分析等先进技术，开源代码安全评价的自动化、智能化水平将不断提升，评价效率和准确性有望进一步提高。国际交流合作不断深化。随着全球开源生态治理共识的不断增强，我国应积极参与国际开源安全标准的制定和协调工作，推动中外标准的互认互通，为构建安全、开放、合作的全球开源生态贡献中国力量。可以预见，随着本标准的深入实施和持续演进，我国软件产品开源代码安全评价工作将不断迈向规范化、科学化和国际化发展的新阶段，为网络强国和数字中国建设提供更加坚实的安全