工矿企业洪涝灾害应急处置预案（2026版）

工矿企业洪涝灾害应急处置预案（2026版）1总则1.1编制目的为有效应对汛期暴雨、山洪、内涝、河水倒灌等洪涝灾害风险，落实企业安全生产主体责任，建立健全“预警‑研判‑处置‑撤离‑灾后恢复”全链条应急处置机制，坚持人民至上、生命至上，最大限度防范人员伤亡，降低设备损毁、物料流失、环境污染等次生衍生事故风险，规范洪涝险情发生后的指挥、抢险、疏散、上报、善后、复工复产全流程工作，保障企业员工生命安全、财产安全与厂区周边环境安全，结合工矿企业生产储存特点，编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》（2024修正）、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639‑2026）、《防汛条例》以及地方应急管理、气象、水利部门防汛工作相关文件，结合本企业厂区地形地貌、生产工艺、危险源分布实际情况编制本预案。1.3适用范围本预案为工矿企业洪涝灾害专项应急预案，适用于本企业厂区全部生产车间、原料成品仓库、危化品储存区域、变配电房、水泵站、污水处理站、尾矿堆场、地下管网、员工宿舍、办公区等场所发生暴雨积水、雨水倒灌、山洪侵入、厂区内涝等洪涝灾害事件的预警、防范、应急抢险、人员疏散、险情处置、灾后排查与复工复产工作。本预案覆盖企业全体在岗职工、外包施工队伍、驻厂第三方人员、实习人员。本预案只针对洪涝自然灾害引发的厂区险情，不替代火灾、爆炸、中毒窒息等其他专项应急预案，洪涝灾害诱发其他事故时同步启动对应专项预案。1.4工作原则以人为本，生命优先：险情处置第一要务保障人员生命安全，落实“先救人、后救物”，出现重大险情坚决执行停产撤人，严禁冒险留守抢险。预防为主，防救结合：强化汛前隐患排查治理，完善排水、挡水设施，做实物资储备、值班值守，做到早预警、早研判、早防范，把风险化解在灾害发生之前。统一指挥，分级响应：实行企业主要负责人总负责制，防汛应急指挥部统一调度，各部门、各班组分级落实责任，预警与险情等级匹配对应响应级别。属地联动，快速报告：险情扩大超出企业自救能力时第一时间向属地应急管理、消防救援、防汛指挥部请求支援，严格执行事故信息上报制度。科学处置，严防次生：洪涝处置全过程防控触电、危化品泄漏、尾矿流失、坍塌、有限空间中毒、遇水反应物料燃爆等次生事故，杜绝盲目施救。平战结合，持续改进：常态化开展培训演练，险情结束后复盘评估，动态修订完善预案，持续提升企业防汛抗灾能力。2企业风险分析2.1厂区地理与汛期特点本企业厂区处于【可自行填写：低洼地带/河谷附近/山坡下方/临近河道】，每年主汛期一般为6‑9月，短时强降雨、连续暴雨极易造成厂区排水系统超负荷，存在雨水倒灌、场地积水、边坡滑塌风险。极端强降雨可引发山洪、河道水位上涨倒灌厂区。地下电缆沟、地下室、低洼仓库、配电室属于高风险点位。2.2主要洪涝灾害风险辨识厂区内涝、雨水倒灌风险：暴雨造成排水管网堵塞、排水能力不足，积水进入生产车间、仓库、配电房，造成设备浸泡、电气短路触电事故；地下管网、电缆沟进水引发停电、设备损毁。建筑物、构筑物损毁风险：厂房墙体、围墙、简易板房、堆场围挡受洪水浸泡冲刷，发生墙体坍塌、棚舍垮塌，威胁现场人员安全。危险物料次生灾害风险：原料仓库、危化品库房进水，遇水反应物料受潮，化学品随雨水外溢，造成中毒、火灾爆炸以及厂区外土壤水体环境污染；冶炼、熔融作业场所进水极易发生爆炸喷溅事故；金属粉尘受潮自燃风险显著上升。供电系统瘫痪风险：高低压配电室、变压器、控制柜被水淹，全厂停电，排水泵、消防系统失效，进一步放大险情。尾矿、固废堆场风险：雨水冲刷固废、尾矿堆场，出现堆体滑移、排水溢流，造成物料流失、环境污染。人员伤害风险：厂区积水造成人员滑倒、淹溺；洪水过后地下空间有毒有害气体集聚，诱发有限空间中毒窒息事故。外部衍生风险：山洪、滑坡、泥石流侵入厂区，外部河道水位暴涨威胁厂区整体安全。2.3风险重点管控部位变配电房、总控制室、危化品仓库、原料成品仓库、地下电缆沟、污水处理站、循环水泵房、低洼生产车间、固废尾矿堆场、员工宿舍、厂区出入口大门低洼处、地下管沟。3应急组织机构及职责3.1防汛应急总指挥部总指挥：企业主要负责人（总经理/厂长），全面负责洪涝灾害应急全部工作，下达预警处置、停产、人员撤离、抢险、请求外部救援、复工复产审批指令，对防汛应急工作负总责。副总指挥：分管安全生产负责人、生产副总经理。总指挥不在岗时代行总指挥全部职权；负责现场抢险组织，落实各项应急指令，统筹各应急小组开展现场处置。指挥部成员：安全管理部、生产部、设备动力部、仓储部、环保部、行政后勤部、财务部、各车间主任、外包项目负责人。指挥部下设应急办公室，办公室设在安全管理部，承担日常防汛管理、预警接收、信息上传下达、值班管理、台账记录工作。3.2下设专业应急小组（1）抢险救援组组长：设备部负责人；成员：设备维修、机修、生产骨干、持证电工。主要职责：汛前疏通排水沟、检修排水泵、挡水设施；险情发生后实施沙袋封堵大门、配电室、仓库入口；操作排水设备开展排涝；对设备做断电隔离；加固围挡、简易建筑；在保障安全前提下开展设备物料转移；配合外部救援队伍开展抢险；严格落实电气安全，防止触电风险。（2）疏散引导组组长：行政、安全管理人员；成员：各车间安全员、班组长。主要职责：熟悉全厂疏散路线、紧急集合点；险情预警升级后组织各岗位人员有序撤离；清点各部门在岗人员，统计人员数量，排查是否存在滞留人员；对被困人员实施引导避险；维护集合点秩序；做好人员登记，及时向指挥部报告人员伤亡、失联情况。（3）警戒防护组组长：安保负责人；成员：安保队员。主要职责：洪涝险情发生后对危险区域设置警戒隔离，禁止无关人员进入积水、坍塌风险区域；维护厂区出入口秩序；保障应急通道畅通；保护事故现场；引导外部救援车辆进场。（4）环境监测与危险源管控组组长：环保部、仓储负责人。主要职责：监控危化品仓库、固废堆场、污水处理站状态；防范化学品、污水外溢进入外环境；对受水浸泡物料进行管控；发现泄漏第一时间上报指挥部，采取围挡、收集措施，降低环境污染风险。（5）通讯与信息报送组组长：办公室人员。主要职责：24小时接收气象、水利、防汛预警信息；保障指挥部与各小组、外部单位通讯畅通；完整记录险情时间、雨情水情、处置过程；按照规定时限向属地应急、防汛部门报送险情信息；保管应急通讯录；负责内部预警信息推送（企业微信群、广播、电话通知）。（6）后勤医疗保障组组长：行政后勤负责人。职责：管理防汛应急物资仓库，汛前补充沙袋、水泵、照明、救生器材、急救药品；保障抢险人员食品饮水；开展现场简易医疗救护；对接120急救；负责临时避险人员基本生活保障。（7）善后复工评估组组长：安全、设备、生产负责人。洪水险情消退后开展厂区全面隐患排查，评估厂房、电气、设备、构筑物安全状态，编制复工安全评估报告，落实隐患整改，提交复工复产审批材料，做好灾害损失统计。3.3外部应急联系单位属地应急管理局、消防救援大队、120急救中心、属地防汛抗旱指挥部、气象部门、生态环境局、周边救援协作企业。全部联系方式列入预案附件通讯录。4监测预警4.1信息监测应急办公室安排专人每日跟踪气象预报、暴雨预警、河道水情。汛期严格落实领导带班、24小时双人值班制度，值班人员手机、值班电话24小时保持畅通。降雨期间加密厂区巡查频次；暴雨及以上天气实行不间断现场巡查，重点巡查排水系统、配电室、低洼仓库、边坡堆场、围墙，做好巡查记录，发现隐患第一时间上报指挥部。4.2预警分级结合气象部门暴雨预警信号以及厂区实际水情，企业洪涝预警划分为四级：蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级），分级如下：Ⅳ级蓝色预警：气象发布暴雨蓝色预警，预计24小时降雨量50毫米以上，厂区局部轻微积水，排水系统可以正常排走，无倒灌风险。Ⅲ级黄色预警：气象发布暴雨黄色预警，24小时降雨量达到50‑100毫米，厂区低洼点位出现明显积水，排水压力增大，存在雨水倒灌潜在风险。Ⅱ级橙色预警：气象发布暴雨橙色预警，短时强降雨猛烈，厂区多处出现积水，部分排水点位排水不及，有发生雨水倒灌风险，边坡、堆场出现险情苗头。Ⅰ级红色预警：气象发布暴雨红色预警；或者河道水位暴涨；厂区大面积严重积水，已经发生雨水倒灌；出现墙体坍塌、物料泄漏、人员受困，重大安全风险已经显现。4.3预警发布与预警行动4.3.1Ⅳ级（蓝色预警）行动应急办公室接收预警，上报副总指挥；通过企业微信群、内部广播通知各部门进入防汛戒备状态；各岗位对排水沟渠进行检查清理；防汛物资清点到位；值班人员加强厂区巡检；不停止正常生产，室外高危作业（高处、动火、起重、有限空间）做好风险评估，必要时暂停室外高风险作业。4.3.2Ⅲ级（黄色预警）行动副总指挥接到预警后启动Ⅲ级预警响应；通知各应急小组人员待命；抢险组提前准备沙袋、抽水泵等装备；对低洼库房门口、配电房门口预先摆放挡水物资；各车间检查门窗、屋面防水；严格停止室外高处、临时动火、起重吊装、有限空间作业；各班组做好随时停产撤人的准备；密切跟踪雨情变化。4.3.3Ⅱ级（橙色预警）行动总指挥或副总指挥下达Ⅱ级预警响应；指挥部全员到岗到位；抢险救援组开展挡水封堵作业，开启全部排水设备；对危化品、重要物资优先向高处转移；生产系统按照工艺条件有序降负荷，做好紧急停产准备；疏散引导组熟悉撤离路线，明确集合点；严控人员进入低洼地下区域；值班人员每半小时报送一次厂区水情。4.3.4Ⅰ级（红色预警）行动总指挥下达Ⅰ级最高预警响应，执行全面停产、全部人员撤离危险区域指令；除极少数必须留守的抢险值班人员外，所有人员撤离至预先确定的高处安全集合点；抢险组优先保障人员避险，不再盲目开展设备抢救；立即向属地政府、应急、消防报告险情，申请外部救援；全面切断非必要生产电源，保留应急排水、应急照明供电。4.4预警解除气象预警解除，厂区积水消退，经指挥部研判风险消除，由总指挥发布预警解除通知，结束预警状态，转入灾后排查评估阶段。5应急响应5.1响应启动条件气象发布暴雨橙色、红色预警；厂区已经发生积水倒灌、墙体开裂、堆场滑移险情；发生山洪威胁厂区安全；洪涝已经造成人员被困、受伤。出现以上任一情况，由总指挥宣布启动本洪涝灾害应急处置预案。5.2分级应急响应5.2.1Ⅳ级一般险情响应（蓝色）厂区局部小范围积水，未威胁人员与重要设备。由部门现场处置，上报指挥部。处置重点：疏通排水，开启局部排水泵，清理积水，岗位正常值守，持续监测雨情。5.2.2Ⅲ级较大险情响应（黄色）厂区多处积水，存在倒灌风险，但整体可控。指挥部部分人员到岗，各应急小组待命，停止室外高危作业，落实挡水排涝措施，动态评估是否需要局部停产。5.2.3Ⅱ级严重险情响应（橙色）出现雨水倒灌苗头，配电室、仓库受威胁。指挥部全员就位，实施局部停产，优先转移危险物料，加大排涝力量，做好全员撤离准备，密切研判险情发展趋势。5.2.4Ⅰ级特别重大险情响应（红色）洪水、内涝已经严重威胁人员生命安全。无条件全面停产，全员撤离危险区域，清点全部人员；第一时间拨打119、120，向属地主管部门报告险情；优先开展人员搜救避险；企业内部力量不足以控制险情时，完全配合外部救援队伍开展抢险救援。5.3现场主要处置措施5.3.1厂区排涝与防倒灌处置优先疏通厂区排水管网、雨水井，清除落叶杂物堵塞；在配电室、中控室、危化品仓库、重要库房出入口，使用沙袋、挡水板构筑挡水围堰，阻挡雨水倒灌；开启固定排水泵，启用备用移动抽水泵，对积水区域持续抽排；严禁抢险人员蹚过不明深度积水区域，防范地下电缆漏电触电。5.3.2电气系统安全处置积水逼近配电柜、变压器、电缆沟时，由持证电工按照操作规程切断对应区域电源；水淹区域严禁带电作业；保留应急照明、应急排水泵必要供电；洪水浸泡过的电气设备，未经检测校验，严禁恢复送电。5.3.3生产工艺紧急处置预警升级，按照工艺操作规程有序停机，降温、泄压；冶炼、熔融类岗位，洪水风险来临前做好停炉降温处置，严防遇水爆炸；危化品储罐、管道做好切断隔离，防止物料泄漏；强降雨期间，禁止开展有限空间、动火、高处等特殊作业。5.3.4人员疏散避险处置接到撤离指令后，各班组按照既定疏散路线快速撤离至高处集合点；疏散引导组逐车间清点人数，上报指挥部，确认有无被困人员；禁止人员返回积水厂区抢救财物；对受伤人员现场简易救护，及时转送医疗机构。5.3.5次生风险防控管控被水浸泡危化品、固废、尾矿，防止随雨水外排污染周边水体；巡查厂房墙体、围墙、堆场边坡，发现开裂滑移立即设置警戒，禁止靠近；洪水过后地下管沟、污水处理设施，未经通风检测，任何人不得进入，严防中毒窒息；一旦发生危化品泄漏，同步启动危化品泄漏现场处置方案。5.4信息报告险情发生后，通讯信息报送组第一时间做好内部通报；按照法规要求，发生人员伤亡、较大财产损失、环境污染险情，企业应当在1小时内向属地应急管理、防汛、生态环境部门上报。报告内容包括：企业名称、险情发生时间地点、雨情水情、现场情况、人员伤亡失联情况、已采取处置措施、需要外部支援内容。险情变化及时续报，不得迟报、漏报、瞒报。5.5响应终止当洪水退去，厂区不再受洪涝威胁，被困人员全部救出，次生风险得到控制，经指挥部综合评估，总指挥宣布终止应急响应，转入灾后处置阶段。6后期处置6.1灾情统计评估应急响应终止后，善后复工评估组全面统计灾害损失，包括人员受伤情况、厂房建构筑物损毁、设备损坏、物料损失情况，形成灾情评估报告上报企业管理层及属地主管部门。6.2现场清理与隐患排查清除厂区淤泥、积水、杂物；清理排水沟、雨水管网，恢复排水能力。建构筑物排查：检查厂房墙体、屋面、围墙、堆场边坡、挡土墙，确认无开裂、沉降、坍塌隐患，受损建筑未经鉴定不得投入使用。电气系统排查：所有被水浸泡配电柜、电机、电缆、变压器，由专业电工检测绝缘，检修合格后方可通电，严禁盲目合闸送电。生产设备工艺设备检查：浸泡设备拆解检修，润滑油、液压油更换，工艺管路试压检漏。危化品、原料物料排查：被水浸泡化学品、原料分类处置，遇水反应物料妥善隔离，防止发生二次事故。环保设施排查：污水处理站、应急池、固废堆场全面排查，防范污染物外泄。地下管沟、电缆沟清理前，执行通风、气体检测，防止中毒窒息。6.3复工复产审批洪涝灾害过后，严禁盲目复工复产。必须完成全部隐患排查整改，形成书面安全评估报告，经企业主要负责人签字审批后方可恢复生产；如险情重大，按照属地监管部门要求，接受外部核查确认后复工复产。6.4善后处置做好受伤人员后续医疗、安抚工作；做好受灾物资清点处置；做好厂区防疫消杀，防止洪水过后疫病传播。6.5预案复盘总结本次洪涝险情全部处置完毕，指挥部组织全体参与人员开展复盘，分析预警、响应、抢险各个环节存在短板，查找物资、人员、流程漏洞，对本预案进行修订完善，优化防汛管理制度。7应急保障7.1物资装备保障设立防汛物资专用仓库，物资不得挪用，建立台账，定期检查维护，汛期前完成补充更新。主要储备物资包含：沙袋、挡水板、防水油布；移动抽水泵、排水管、软管；应急强光手电、应急照明灯、对讲机；安全帽、雨衣雨靴、救生绳、救生衣；警戒带、警示标识；急救箱急救药品；铁锹、镐等抢险工具。物资清单作为预案附件，写明存放地点、数量、责任人、检查周期。7.2队伍保障组建企业内部专兼职防汛抢险队伍，明确人员名单，汛期保证人员可随时集结；对抢险队伍开展防汛抢险、触电急救、防止盲目施救相关培训；险情扩大时可请求属地消防、周边企业应急力量支援。7.3通讯保障指挥部、各应急小组负责人24小时开机；配备对讲机，防止公网断电失联；建立完整内部外部通讯录，定期更新；内部预警使用企业微信群、内部广播、电话多渠道并行。7.4经费保障企业在安全生产费用中列支防汛专项经费，用于防汛物