应急人员调配应急预案

应急人员调配应急预案一、总则（一）目的与依据为有效应对各类突发事件，确保在紧急情况下能够迅速、科学、有序地调配应急人力资源，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规及本单位实际情况，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于本单位（或本区域/本系统）在应对各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时，所进行的应急人员调配工作。预案所指应急人员包括本单位在职员工、预备役人员、志愿者以及可协调的外部支援人员。（三）工作原则1.以人为本，生命至上：将保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先调配应急救援和医疗救护力量。2.统一指挥，分级负责：建立健全统一的应急指挥体系，明确各级组织和人员的职责分工，确保指令畅通、执行高效。3.快速响应，科学调配：建立快速反应机制，根据突发事件的性质、规模和发展态势，科学评估人员需求，精准调配力量。4.平急结合，常备不懈：加强日常应急队伍建设、培训和演练，确保应急人员随时处于待命状态，做到召之即来、来之能战。5.资源整合，协同联动：有效整合内部和外部应急人力资源，加强部门间、区域间的协调配合，形成应急合力。二、组织机构与职责（一）应急人员调配领导小组成立应急人员调配工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，相关分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组是应急人员调配工作的最高决策和指挥机构。主要职责：*审定应急人员调配预案及相关管理制度；*统一指挥和协调应急人员调配工作；*决定启动和终止应急人员调配程序；*审批重要应急人员调配方案；*协调解决应急人员调配中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在单位应急管理部门（或指定部门），负责日常工作。办公室主任由应急管理部门负责人兼任。主要职责：*组织编制、修订应急人员调配预案；*收集、整理、分析应急人员信息，建立和维护应急人员信息库；*接收和传递应急人员调配指令，组织实施具体调配工作；*协调应急人员的培训、演练和后勤保障；*负责应急人员调配的信息统计、总结评估和报告工作。（三）成员单位职责各成员单位根据领导小组的统一部署和自身职责，配合做好应急人员的选拔、推荐、组织、派遣、保障等工作。具体职责由领导小组根据各单位职能另行明确。三、风险评估与人员储备（一）风险评估定期组织对本单位（或本区域/本系统）可能发生的突发事件类型、频率、影响范围及对应急人员的需求进行分析评估，明确不同类型突发事件所需应急人员的数量、专业技能要求等，为人员储备和调配提供依据。（二）应急人员储备1.建立应急人员信息库：收集本单位及可协调范围内具备应急能力人员的基本信息，包括姓名、性别、年龄、联系方式、所在部门/单位、专业技能（如医疗急救、工程抢险、通讯保障、心理疏导、后勤服务等）、健康状况、可调配时间等。2.分类组建应急队伍：根据突发事件类型和应急处置需求，按专业领域（如医疗救护队、抢险救援队、通讯保障队、后勤保障队、治安维护队、心理干预队等）组建或指定应急队伍。明确各队伍的负责人、成员、主要职责和装备配置。3.吸纳社会力量：积极与本地志愿者组织、专业救援机构等建立联系，将其纳入应急人员储备体系，作为应急力量的有益补充。四、应急人员调配机制与流程（一）调配启动条件当发生突发事件，或根据预警信息判断可能发生较大及以上突发事件，现有在岗人员无法满足应急处置需求时，由领导小组办公室提出启动应急人员调配建议，报领导小组批准后启动。（二）调配流程1.需求收集与分析：突发事件发生后，领导小组办公室迅速收集事发地或相关部门的应急人员需求信息（包括数量、专业、到岗时间等），结合风险评估结果和应急人员储备情况进行分析研判。2.制定调配方案：根据需求分析结果，领导小组办公室拟定应急人员调配方案，明确调配人员名单、专业分组、带队负责人、集结地点、出发时间、运输方式、任务分工及后勤保障等。3.方案审批与下达：调配方案报领导小组审批。审批通过后，由领导小组办公室向相关部门、单位及被调配人员下达调配指令。4.人员集结与出发：被调配人员接到指令后，应立即停止日常工作，携带必要的个人防护用品和专业装备，在规定时间内到指定地点集结。领导小组办公室负责组织人员按时出发，必要时协调交通工具。5.途中联络与保障：确保与途中应急人员的通讯畅通，及时掌握动态，协调解决途中可能遇到的问题。6.现场报到与安置：应急人员到达指定地点后，向现场指挥机构报到，接受任务分配，并由现场指挥机构负责其食宿、安全等基本保障。7.动态调整与补充：在应急处置过程中，领导小组办公室根据现场需求变化和人员状态，及时调整或补充调配应急人员。8.任务结束与回撤：突发事件应急处置任务完成或得到有效控制后，经领导小组批准，由领导小组办公室下达人员回撤指令。被调配人员有序撤离现场，返回原单位或居住地。五、保障措施（一）培训与演练1.培训：定期组织应急人员进行法律法规、应急知识、专业技能（如急救、抢险、通讯等）、安全防护、心理调适等方面的培训，提高应急处置能力。2.演练：结合实际情况，定期组织不同类型、不同规模的应急人员调配演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练结束后及时进行总结评估，改进预案和工作流程。（二）物资与经费保障1.物资保障：储备必要的个人防护装备、通讯设备、照明设备、急救药品和器材等，并指定专人负责管理和维护，确保处于良好状态。2.经费保障：设立应急人员调配专项经费，保障应急人员的培训、演练、交通、食宿、医疗、抚恤以及应急物资采购等费用。（三）通讯与信息保障建立健全应急通讯联络机制，确保领导小组、领导小组办公室、各成员单位、应急队伍及现场指挥机构之间通讯畅通。利用现有信息系统，完善应急人员信息库的动态管理和快速查询功能。（四）交通与安全保障协调交通部门或利用自有车辆，保障应急人员快速、安全运输。加强应急人员的安全防护教育，配备必要的安全防护装备，确保应急人员在执行任务过程中的人身安全。（五）激励与抚恤建立健全应急人员激励机制，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。按照有关规定，对因参与应急处置工作致伤、致残或牺牲的人员给予相应的医疗、抚恤待遇。六、预案管理与更新（一）预案评估与修订本预案应根据单位实际情况、相关法律法规变化以及应急演练和实战经验，定期进行评估和修订，一般每三年至少修订一