中小学校外培训托管机构专项治理行动工作方案

中小学校外培训托管机构专项治理行动工作方案为深入贯彻落实国家及地方关于规范校外培训及托管服务的系列政策要求，切实解决当前中小学校外培训托管机构（以下简称“机构”）存在的突出问题，营造健康有序的教育生态，保障中小学生身心健康和合法权益，特制定本专项治理行动工作方案。一、背景与意义近年来，随着社会对教育关注度的提升，校外培训托管行业迅速发展，在一定程度上满足了部分家庭的教育需求。然而，部分机构在发展过程中也暴露出诸多问题，如资质不全、安全隐患、教学质量参差不齐、收费混乱、虚假宣传等，不仅加重了学生课业负担和家庭经济负担，也扰乱了正常的教育教学秩序，引发了社会广泛关注。开展此次专项治理行动，旨在通过系统整治，规范机构办学行为，提升服务质量，消除安全风险，促进校外培训托管行业健康、可持续发展。二、总体要求（一）指导思想以国家相关法律法规和政策文件为指导，坚持以生为本、问题导向、标本兼治、综合施策的原则，通过全面排查、严格执法、强化监管、健全机制，着力解决机构存在的突出问题，切实维护中小学生和家长合法权益，构建良好教育生态。（二）基本原则1.依法依规，从严治理。严格依照法律法规和政策规定，对违法违规行为“零容忍”，确保治理工作有法可依、有章可循。2.突出重点，分类施策。聚焦安全隐患、资质审批、培训内容、收费行为、师资队伍等关键环节，针对不同类型机构和问题性质，采取差异化整治措施。3.疏堵结合，标本兼治。在严厉打击违法违规行为的同时，加强正面引导，支持规范优质机构发展，探索建立长效监管机制。4.协同联动，形成合力。建立健全多部门联合执法机制，明确职责分工，加强信息共享与协作配合，形成齐抓共管的工作格局。（三）工作目标通过为期[具体时长，如：半年]的专项治理行动，使校外培训托管机构的安全隐患得到有效消除，办学行为更加规范，培训内容更加科学，收费行为更加透明，师资队伍结构得到优化，行业秩序明显好转，人民群众的教育焦虑情绪得到缓解，校外培训托管服务成为学校教育的有益补充。三、主要治理任务与措施（一）全面排查摸底，建立台账1.拉网式排查。组织力量对辖区内所有面向中小学生的校外培训托管机构进行全面排查，做到“底数清、情况明”。排查内容包括机构基本信息、资质情况、场地设施、消防安全、食品卫生、从业人员、培训内容、收费标准、合同签订、安全管理制度等。2.分类建档。对排查出的机构逐一登记造册，建立问题台账和整改台账，明确整改内容、责任主体和完成时限。对无照无证、存在严重安全隐患的机构，要列为重点整治对象。（二）严格资质审查与规范准入1.明确审批标准。严格按照国家及地方关于校外培训机构和托管机构设置标准的规定，对机构的办学资质、场地条件、师资配备、安全保障等进行审查。2.清理无证无照机构。对未取得办学许可证（或相应备案证明）和营业执照（或民办非企业单位登记证书）擅自开展培训或托管业务的机构，依法依规予以查处和取缔。对不符合设置标准但具备整改条件的，责令限期整改，整改不到位的坚决予以关停。3.规范托管服务。明确托管机构的服务范围、服务内容和管理要求，严禁托管机构从事学科类培训活动，严禁超范围经营。（三）加强培训行为与内容监管2.规范培训时间。严格执行培训时间规定，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训结束时间不得晚于当地中小学校正常下班时间后[具体时长，如：一小时]，确保学生有充足的休息时间。3.规范师资队伍。从事学科类培训的人员应具有相应教师资格证书，严禁聘用中小学在职教师。培训机构应将教师的姓名、照片、教师资格证号等信息在机构显著位置公示。4.规范教材使用。培训机构使用的教材、教辅材料应符合国家相关规定，不得选用未经审定的教材。鼓励使用正版教材和优质教学资源。（四）强化托管服务安全保障1.消防安全。严格检查机构消防设施配备、疏散通道畅通、用火用电安全等情况，对不符合消防安全要求的，立即责令整改，整改不合格的坚决停止运营。2.食品卫生。对于提供餐饮服务的托管机构，必须取得食品经营许可证，严格执行食品采购、储存、加工、留样等管理制度，确保食品安全。3.人身安全。加强机构内部安全管理，配备必要的安保人员和设施，建立健全学生接送、考勤、活动管理、应急处置等制度，防止发生意外伤害事故。4.环境安全。确保托管场所环境卫生、通风良好，定期进行安全隐患排查和消毒，为学生提供安全舒适的环境。（五）整治收费与广告宣传行为1.规范收费行为。严格执行国家关于校外培训收费的规定，收费项目和标准应向社会公示，不得一次性收取时间跨度超过规定期限的费用。机构应与家长签订规范的服务合同（电子合同）。2.加强预收费监管。推动落实预收费资金监管制度，防范机构“卷款跑路”风险。鼓励采用第三方支付等方式，保障资金安全。3.整治虚假宣传。严厉打击虚假宣传、夸大培训效果、制造焦虑等行为。培训机构的广告宣传内容必须真实、合法，不得含有引人误解的内容。四、组织实施与职责分工（一）加强组织领导成立由[相关领导]任组长，教育、市场监管、公安、消防救援、卫健、住建、民政、网信等部门分管负责同志为成员的专项治理行动领导小组，统筹协调解决治理工作中的重大问题。领导小组下设办公室在[牵头部门，如：教育局]，负责日常组织、协调、督查等工作。（二）明确部门职责*教育行政部门：牵头组织实施专项治理行动，负责培训机构的资质审查、培训内容和行为监管、教材选用指导等工作。*市场监督管理部门：负责查处无照经营、虚假广告、价格违法、合同违法以及食品安全等行为。*公安机关：负责依法查处机构涉及的违法犯罪行为，维护社会治安秩序，配合开展安全检查。*消防救援机构：负责对机构的消防安全进行监督检查和指导，查处消防安全违法行为。*卫生健康行政部门：负责对机构的卫生条件、传染病防控等进行指导和监督。*住房和城乡建设部门：负责对机构的房屋安全进行指导和监督。*民政部门：负责民办非企业单位性质机构的登记管理和监管。*网信部门：负责对互联网平台发布的校外培训托管机构违法违规信息进行清理和处置。*其他相关部门：按照职责分工，协同做好专项治理相关工作。（三）强化协同联动建立健全跨部门联合执法机制，定期召开联席会议，通报工作进展，共享信息资源，形成监管合力。对重大违法违规案件，要组织联合执法，确保查处到位。五、实施步骤（一）动员部署阶段（[起始日期]—[结束日期]）召开专项治理行动动员部署会议，传达上级精神，明确工作任务、职责分工和时间节点。各相关部门制定具体实施方案，广泛宣传发动，营造良好氛围。（二）排查摸底阶段（[起始日期]—[结束日期]）各相关部门按照职责分工，对辖区内机构进行全面排查，建立台账，摸清底数和存在问题。鼓励社会各界和家长提供线索。（三）集中整治阶段（[起始日期]—[结束日期]）针对排查出的问题，分类进行整治。对存在安全隐患的，立即责令整改；对无证无照的，依法予以取缔；对违法违规行为，依法依规严肃处理。对整改情况进行跟踪督办。（四）巩固提升阶段（[起始日期]—[结束日期]）总结专项治理行动经验做法，查找不足，研究建立健全校外培训托管机构长效监管机制，推动形成常态化、规范化的管理模式。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织保障各相关部门要充分认识此次专项治理行动的重要性、复杂性和长期性，将其作为一项重要民生工作来抓，切实加强组织领导，落实工作责任，确保治理工作取得实效。（二）加强宣传引导，营造良好氛围通过多种渠道宣传专项治理行动的政策要求和进展成效，及时曝光典型违法违规案例，引导家长树立科学育人观念，理性选择校外培训托管服务，营造全社会共同关心支持治理工作的良好氛围。（三）强化督导检查，严肃责任追究专项治理行动领导小组将定期对各部门工作开展情况进行督导检查，对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人进行通报批评，对履职不到位、造成不良影响的，依法依规追究责任。（四）健全