2026年基层调解经费保障测试题含答案

2026年基层调解经费保障测试题含答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案，每题2分，共30分）1.根据《中华人民共和国人民调解法》及2025年财政部、司法部最新修订的《基层调解工作经费保障管理办法》，我国基层人民调解工作经费的总体保障原则是（）A.谁调解谁负担、自筹自支B.分级负担、财政为主、统筹安排C.社会筹资为主、财政补助为辅D.省级统筹、统收统支2.《人民调解法》明确规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循哪一收费规则（）A.按纠纷标的额1%收取调解服务费B.不收取任何费用C.收取不超过500元的案件工本费D.双方协商一致后可收取调解报酬3.基层人民调解委员会开展工作所需的日常办公经费，主要保障责任层级是（）A.中央财政专项转移支付单独安排B.省级财政统一拨付C.属地县级以上人民政府纳入财政预算D.村（社区）集体经济自行解决4.下列哪一项开支不得纳入基层人民调解专项经费列支范围（）A.兼职人民调解员参与调解的误工补贴B.调解案件档案整理存储、文书印制费用C.人民调解员开展现场调解的交通、通讯补贴D.县级司法行政局机关工作人员的年度绩效考核奖金5.针对符合补贴条件的成功调解案件，现行政策要求以案定补经费的发放方式为（）A.一年一核、年度终了统一发放B.一季度一结、集中发放C.一案一补、结案后及时拨付D.满一年无纠纷反弹后再发放6.专职人民调解员的基本工资、社会保险等待遇经费，应当由哪一渠道保障（）A.人民调解委员会向当事人收费自筹B.属地县级以上财政预算足额保障C.乡（镇、街道）集体经济统筹D.社会捐赠收入列支7.行业性专业性基层人民调解组织，如医患纠纷人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会，其工作经费保障的主要方式是（）A.由责任单位全额承担费用B.当事人按比例分摊缴费C.设立单位提供保障，同级财政给予专项补助D.中央财政全额保障8.政府购买服务方式引入社会力量参与基层调解工作，购买主体应当是（）A.各级人民调解委员会B.村（社区）居民委员会C.县级以上司法行政部门及相关职能部门D.县级政府采购中心9.按照现行指导标准，原则上每一个村（社区）人民调解委员会年度日常工作经费的最低保障标准不低于（）A.2000元B.5000元C.10000元D.20000元10.针对群体性突发性重大矛盾纠纷调解，基层财政应当在调解经费预算中预留哪一部分资金应对（）A.日常运转经费B.专项应急经费C.培训经费D.慰问经费11.基层调解专项经费当年未用完的结余资金，应当按照哪一规则处理（）A.直接结余结转下年继续用于调解工作B.由司法行政部门自行统筹用于其他工作支出C.全额上缴财政，不得结转D.由调委会平均分配给调解员作为年终奖12.负责对基层调解经费使用情况进行日常监督管理的主体是（）A.县级以上司法行政部门B.县级以上纪检监察部门C.县级以上审计部门D.县级以上财政部门13.通过政府购买服务开展基层调解服务的承接主体，应当符合的核心条件是（）A.具备独立法人资格，拥有专业调解工作团队B.注册资本不低于100万元C.注册地址在县级以上城区D.负责人具有法学本科以上学历14.劳动争议调解组织设在乡镇街道的，其调解经费的主要保障来源是（）A.用人单位缴纳的服务费B.人社部门专项经费加属地财政补助C.工会经费全额保障D.信访部门专项经费列支15.申请基层调解案件以案定补补贴，核心前提条件是（）A.调解案件已经受理，并且形成书面调解协议B.调解成功达成协议，且协议履行完毕或者明确履行期限C.调解案件经过司法确认D.调解案件涉及标的额超过1万元二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，每题3分，共30分）1.基层调解工作经费保障范围通常包含下列哪些项目（）A.人民调解委员会日常工作经费B.人民调解员补贴经费C.专职人民调解员薪酬待遇经费D.行业性专业性调解组织专项补助经费E.司法行政部门基建项目经费2.下列哪些情形，不得发放人民调解案件以案定补补贴（）A.调解不成，未达成调解协议的案件B.未经备案登记的非正规调解案件C.达成口头协议但未制作调解文书、未建立调解档案的案件D.调解协议达成后一方不履行，最终转诉讼程序的案件E.虚假调解、侵害第三方合法权益的案件3.当前我国基层调解经费保障的主要来源渠道包含（）A.县级以上财政预算安排的专项经费B.乡（镇、街道）统筹安排的工作经费C.村（社区）集体经济安排的补助经费D.社会各界捐赠的公益经费E.人民调解委员会向当事人收取的调解费用4.加强基层调解经费保障，应当遵循的基本原则有（）A.政府主导、分级保障B.统筹兼顾、突出重点C.专款专用、公开透明D.以收定支、自给自足E.动态调整、保障基本5.政府购买基层调解服务，承接主体可以是下列哪些机构（）A.依法登记成立的人民调解协会B.符合条件的专业社会工作服务机构C.依法设立的法律服务机构D.具备资质的公益慈善组织E.未登记的个人调解工作室6.县级财政部门在基层调解经费保障中的职责包含下列哪些内容（）A.将基层调解经费纳入年度财政预算B.制定本地经费保障标准和经费管理办法C.及时足额拨付调解经费D.对经费使用情况进行监督检查E.具体审核每一件调解案件的补贴申请7.专职人民调解员的薪酬经费保障范围包含下列哪些内容（）A.基本工资B.绩效补贴C.社会保险、住房公积金单位缴纳部分D.人身意外伤害保险费用E.节日福利、岗位培训经费8.下列关于基层调解经费使用的表述，正确的有（）A.基层调解专项经费必须专款专用，不得截留、挪用B.调解员补贴发放应当公示，接受群众监督C.经费使用情况应当定期向社会公开D.日常工作经费可以用于调委会订阅报刊、购买办公用品E.专项经费可以用于发放司法行政机关干部福利9.针对当前部分基层地区调解经费不足的问题，可采取哪些措施完善经费保障机制（）A.建立经费保障标准动态调整机制，根据经济发展水平逐年提高保障标准B.加大中央和省级财政转移支付对欠发达地区基层调解经费的补助力度C.鼓励通过政府购买服务方式引入社会力量参与调解，拓宽经费渠道D.支持个人调解工作室、品牌调解室通过提供公益服务获得社会捐赠支持E.允许对疑难复杂案件适当向当事人收取费用补充经费10.加强基层调解经费监管的主要措施包含（）A.建立健全经费使用台账制度，主动接受财政、审计部门监督B.建立调解案件补贴公示制度，公开案件信息和补贴发放情况C.定期开展专项检查，对违规使用经费的行为及时纠正查处D.建立经费绩效评价机制，将经费使用效果和下一年度预算安排挂钩E.取消财政监管，由调委会自行管理使用经费三、判断题（正确打√，错误打×，每题2分，共20分）1.人民调解委员会为了解决经费不足，可以适当向纠纷当事人收取调解服务费。（）2.村（社区）人民调解委员会的工作经费全部由村集体经济自行负担，县级财政不予保障。（）3.现行政策要求，对符合条件的调解案件必须执行“一案一补”，及时发放调解员补贴，不得拖欠。（）4.基层调解专项经费结余结转资金，按照财政结转结余资金管理规定，可结转下一年度继续用于调解相关工作，不得挪作他用。（）5.专职人民调解员的薪酬待遇应当不低于当地最低工资标准的1.5倍，有条件的地区逐步达到当地城镇非私营单位就业人员平均工资标准。（）6.行业性专业性调解组织的工作经费，只能由财政全额保障，不得通过其他渠道筹集经费。（）7.调解案件补贴发放前，应当在纠纷属地村（社区）或者单位公示不少于3个工作日，无异议后再发放。（）8.基层调解经费预算一经确定，不得调整，不管新增多少调解任务都不追加经费。（）9.县级司法行政部门应当建立调解案件登记台账和补贴申领审核台账，对补贴申领的真实性负责。（）10.重大矛盾纠纷调解所产生的额外支出，可以另行申请专项经费保障，不得从日常工作经费中抵扣。（）四、案例分析题（每题10分，共20分）1.某欠发达地区县级市，下辖12个乡镇156个行政村，2024-2025年该市将村调委会年度工作经费统一按每村每年1000元标准纳入财政预算，以案定补标准按每案成功调解补贴50元，全市专职人民调解员12名，每人每月薪酬1200元，均低于当地最低工资标准1800元。近年来，随着矛盾纠纷数量增多，疑难复杂案件占比上升，很多调解员因为补贴太低不愿参与调解，部分调委会全年没有领取过一次以案定补，经费不足导致调解工作开展困难，大量矛盾纠纷上行信访。问题：（1）该市基层调解经费保障存在哪些主要问题？（4分）（2）提出完善经费保障的具体整改措施。（6分）2.某街道调委会2025年度获得县级财政拨付基层调解专项经费12万元，其中用于日常办公开支2万元，发放专职调解员薪酬6万元，发放以案定补补贴2万元，剩余2万元中，1万元用于街道机关购买节日慰问品，1万元发放给街道司法行政干部作为年度绩效考核补贴。年终审计时发现该问题，街道相关负责人认为，调解经费拨到司法办就是自己支配，剩余资金怎么用都可以。问题：（1）该街道调解经费使用是否合规？说明理由。（4分）（2）针对该问题应当如何整改，并建立长效监管机制？（6分）参考答案及解析一、单项选择题1.答案：B解析：根据《人民调解法》以及2025年最新修订的《基层调解工作经费保障管理办法》，我国基层调解经费实行分级负担、财政为主、统筹安排的保障体系，县级以上人民政府承担主要保障责任，乡级和村集体经济给予补充支持，因此正确答案为B。2.答案：B解析：《人民调解法》第四条明确规定，人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用，任何形式的收费都是违反上位法规定的，因此正确答案为B。3.答案：C解析：基层人民调解委员会日常工作经费按照属地管理原则，由县级以上人民政府纳入财政预算予以保障，仅靠村集体经济或中央转移支付无法实现稳定持续保障，因此正确答案为C。4.答案：D解析：基层调解专项经费专门用于保障调解工作开展相关开支，司法行政机关工作人员的绩效考核奖金属于机关本身的人员经费范畴，不得从基层调解专项经费中列支，因此正确答案为D。5.答案：C解析：2025年财政部、司法部印发的《关于进一步加强基层调解经费保障的指导意见》明确要求，以案定补经费要落实“一案一补、及时拨付”的要求，不得拖欠调解员补贴，以此激发调解员工作积极性，因此正确答案为C。6.答案：B解析：专职人民调解员是基层矛盾纠纷化解的核心力量，其薪酬待遇、社会保险等费用必须由属地县级以上财政预算足额保障，不能依靠自筹或违规收费解决，因此正确答案为B。7.答案：C解析：行业性专业性人民调解组织一般由相关职能部门或行业协会设立，其工作经费由设立单位提供基础保障，同级财政给予专项补助，支持其开展专业性调解工作，因此正确答案为C。8.答案：C解析：政府购买基层调解服务的购买主体是符合政府采购要求的县级以上司法行政部门以及相关职能部门，调委会和村居委会不具备独立购买主体资格，因此正确答案为C。9.答案：B解析：根据《关于进一步加强基层调解经费保障的指导意见》，原则上每村（社区）调委会年度日常工作经费最低标准不低于5000元，保障其日常办公、交通等基本开支，欠发达地区不得低于该标准，因此正确答案为B。10.答案：B解析：针对群体性、突发性、重大疑难矛盾纠纷，基层财政应当在年度调解经费预算中预留专项应急经费，用于应对突发调解任务产生的额外开支，因此正确答案为B。11.答案：A解析：根据财政结转结余资金管理规定，基层调解专项经费当年未使用完毕的，可直接结转下一年度继续用于调解相关工作，不需要全额上缴，也不得挪作他用，因此正确答案为A。12.答案：A解析：县级以上司法行政部门是基层调解工作的主管部门，负责日常经费使用的审核、监督和管理，财政、审计、纪检监察部门负责专项监督检查，因此日常监管主体是司法行政部门，正确答案为A。13.答案：A解析：承接政府购买基层调解服务的核心条件是具备独立法人资格，拥有固定办公场所和专业调解工作团队，能够持续提供专业调解服务，注册资本、注册地址、负责人学历不是核心准入条件，因此正确答案为A。14.答案：B解析：乡镇街道劳动争议调解组织的调解经费，主要由人社部门从专项工作经费中安排，属地财政给予相应补助，不需要用人单位或当事人承担费用，因此正确答案为B。15.答案：B解析：申请以案定补的核心前提是调解成功达成有效协议，不管是否经过司法确认，只要调解程序合法、达成有效协议并且明确履行安排，就符合申请条件，因此正确答案为B。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：基层调解经费保障范围包含调委会日常工作经费、调解员补贴、专职调解员薪酬、行业性专业性调解组织专项补助，司法行政部门基建项目属于机关基建经费，不得从基层调解专项经费列支，因此正确答案为ABCD。2.答案：ABCE解析：调解不成、未备案、无档案文书、虚假调解的案件都不符合以案定补发放条件，达成调解协议后一方不履行转诉讼的，只要调解本身程序合法、达成了有效协议，就应当发放补贴，因此D不选，正确答案为ABCE。3.答案：ABCD解析：我国基层调解经费主要来源包括财政预算安排、乡镇统筹、村集体经济补助、社会捐赠，人民调解不得向当事人收费，因此E不选，正确答案为ABCD。4.答案：ABCE解析：基层调解经费由政府主导保障，不能要求调解组织和调解员自给自足，因此D错误，正确原则为政府主导分级保障、统筹兼顾突出重点、专款专用公开透明、动态调整保障基本，正确答案为ABCE。5.答案：ABCD解析：符合条件的承接主体包括人民调解协会、专业社工机构、法律服务机构、公益慈善组织，未登记为独立法人的个人调解工作室不能作为承接主体，因此E不选，正确答案为ABCD。6.答案：ABCD解析：县级财政部门负责预算编制、制定标准、拨付经费、监督检查，具体审核案件补贴申请由县级司法行政部门负责，因此E不选，正确答案为ABCD。7.答案：ABCDE解析：专职人民调解员薪酬经费范围包含基本工资、绩效补贴、社会保险和住房公积金单位缴纳部分，同时为保障调解员权益，还可以安排人身意外伤害保险、节日福利、培训等相关费用，都纳入经费保障范围，因此正确答案为ABCDE。8.答案：ABCD解析：基层调解专项经费必须专款专用，不得用于发放机关干部福利，因此E错误，ABCD表述均符合经费管理要求，正确答案为ABCD。9.答案：ABCD解析：人民调解不允许向当事人收费，哪怕是疑难复杂案件也不得违规收费，因此E错误，ABCD都是完善经费保障的合法合理措施，正确答案为ABCD。10.答案：ABCD解析：基层调解经费必须接受监管，不能放任自行管理，因此E错误，ABCD都是加强经费监管的有效措施，正确答案为ABCD。三、判断题1.答案：×解析：《人民调解法》明确规定人民调解不收费，任何情况下都不得向当事人收取调解费用，因此该表述错误。2.答案：×解析：村（社区）调委会工作经费主要由县级财政纳入预算保障，村集体经济可以给予补充，不是全部由村自行负担，因此该表述错误。3.答案：√解析：“一案一补、及时发放”是现行政策明确要求，目的是保障调解员权益，调动工作积极性，因此该表述正确。4.答案：√解析：根据财政结转结余资金管理规定，基层调解专项结余资金可以结转下年继续用于调解工作，不得挪作他用，因此该表述正确。5.答案：√解析：现行政策明确要求，专职人民调解员薪酬不得低于当地最低工资标准的1.5倍，有条件的地方要逐步达到当地城镇非私营单位平均工资水平，因此该表述正确。6.答案：×解析：行业性专业性调解组织可以通过设立单位补助、政府购买服务、社会捐赠等多种渠道筹集经费，不是只能由财政全额保障，因此该表述错误。7.答案：√解析：为了保证补贴发放的公开透明，避免冒领补贴，现行政策要求补贴发放前公示不少于3个工作日，无异议再发放，因此该表述正确。8.答案：×解析：基层调解经费预算应当根据当年矛盾纠纷增长情况动态调整，新增调解任务可以按程序追加经费，因此该表述错误。9.答案：√解析：县级司法行政部门作为基层调解工作主管部门，对调解案件的真实性和补贴申领的真实性负责，必须建立完整的管理台账，因此该表述正确。10.答案：√解析：重大矛盾纠纷调解产生的额外支出，可以申请专项经费保障，不得挤占日常调解工作经费，因此该表述正确。四、案例分析题1.参考答案：（1）该市基层调解经费保障存在的问题主要有四个方面：第一，经费保障标准远低于政策要求的最低标准，每村每年1000元的日常工作经费远低于政策要求的不低于5000元的最低标准，无法保障调委会日常办公、文书印刷、交通通讯等基本运转需求；第二，以案定补标准过低，每案50元的补贴不足以弥补调解员的误工成本和交通开支，无法调动调解员主动参与调解的积极性；第三，专职人民调解员薪酬低于当地最低工资标准，违反了国家关于专职调解员薪酬保障的硬性要求，无法留住专业调解人才，导致调解队伍不稳定；第四，经费保障机制僵化，没有建立动态调整机制，没有根据当地经济发展水平和矛盾纠纷增长情况调整经费标准，导致经费缺口越来越大。（每点1分，共4分）（2）具体整改措施：一是提高日常工作经费标准，将所有村（社区）调委会年度日常工作经费提高到不低于每年5000元的最低标准，全额纳入县级财政预算足额安排，不得要求村集体经济配套；二是分级提高以案定补标准，根据案件难易程度制定分级补贴标准，一般简易案件补贴不低于200元每案，疑难复杂案件、跨区域案件补贴不低于500元每案，严格落实一案一补、及时发放要求，不得拖欠；三是提高专职人民调解员薪酬待遇，将专职调解员薪酬提高到不低于当地最低工资标准的1.5倍，按照规定缴纳社会保险和人身意外伤害保险，落实绩效