环境保护监理实施细则

环境保护监理实施细则1编制依据1.1《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等国家现行法律法规；1.2《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《公路建设项目环境保护监理规范》JTGG10-2016、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996、《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011、《污水排入城镇下水道水质标准》CJ3082-1999等现行国家、行业规范标准；1.3本项目环境影响评价报告书及批复文件、项目环境保护设计文件、批准的施工组织设计、本项目监理规划；1.4建设单位与监理单位签订的监理合同、建设单位与施工单位签订的施工合同中关于环境保护的相关条款。2监理范围与工作目标2.1监理范围覆盖本项目施工准备阶段、主体施工阶段、交工验收阶段及缺陷责任期全周期的环境保护管理工作，涵盖施工区域大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、生态保护、土壤污染防治、突发环境事件应对、环保设施验收等所有与环境保护相关的监理工作。2.2工作目标2.2.1污染物达标排放：施工场界颗粒物无组织排放浓度≤1.0mg/m³，满足GB16297-1996要求；施工场界噪声昼间≤70dB(A)、夜间≤55dB(A)，满足GB12523-2011要求；生产生活污水排放满足对应标准要求，排入城镇下水道COD≤500mg/L、SS≤200mg/L；固体废物分类处置率100%，危险废物合规处置率100%，无违规排放倾倒行为。2.2.2生态保护满足要求：项目永久及临时占地范围外原生植被破坏率≤5%，水土流失治理度≥95%，扰动土地整治率≥95%，临时用地复垦复绿率100%，不破坏国家保护动植物生境，不违规占用基本农田、公益林等保护地。2.2.3环保设施验收合格率100%，不发生一般及以上突发环境事件，各项环境保护指标满足环评及批复要求，顺利通过环境保护专项验收。3监理组织机构及人员职责本项目监理部设置1名专职环保监理工程师，每个施工标段配置1名兼职环保监理员，明确各级人员职责如下：3.1总监理工程师职责负责审批施工单位报送的环境保护专项施工方案、突发环境事件应急预案；签发环境保护监理指令文件；组织开展环境保护专项检查；协调环境保护相关各方工作；负责环保问题整改的验收销号；将环境保护管控要求纳入工程款支付审核环节。3.2专职环保监理工程师职责负责编制本项目；开展日常现场巡视、检查工作，核查施工单位环境保护措施落实情况；组织开展平行监测，整理环境保护监理资料，建立环保问题整改台账；每月编制环境保护监理月报上报建设单位；组织召开月度环保监理专题会议；参与环境保护专项验收。3.3兼职环保监理员职责负责责任区域内日常环保巡查，如实记录现场环保管控情况；发现环境违规问题第一时间上报专职环保监理工程师；督促施工班组落实环保整改要求；协助做好环保监测、检查等相关工作。要求施工单位每5000万元施工合同额配备不少于1名专职环保管理人员，不足5000万元的施工合同额至少配备1名专职环保管理人员，明确其环保管理职责，监理部对其到岗情况进行每日核查。4各阶段环境保护监理工作要点4.1施工准备阶段监理要点4.1.1审核施工单位编制的环境保护专项施工方案，重点审核方案中环保组织机构设置、污染物防控措施、生态保护措施、突发环境事件应急预案、环保经费计划等内容，方案不合格的要求重新编制，审批合格后方可开工。4.1.2核查施工前期环保措施落实情况：城区施工区域要求设置连续封闭围挡，主干道周边围挡高度不低于2.5m，一般区域围挡高度不低于1.8m；所有施工车辆出入口必须设置自动洗车台，配备高压冲洗设备，洗车台沉淀池容积不小于10m³，保证沉淀池有效蓄水；施工便道、场内道路全部硬化，每1万㎡施工区域配备不少于2台移动式雾炮机，出入口设置不少于1台固定式雾炮；环保设备配备不到位的不准开工。4.1.3划定施工活动边界，临近饮用水源保护区、自然保护区、基本农田保护区等环境敏感区域，要求设置连续警示围栏，每50m设置一块警示标识，严禁施工人员、机械越界施工。4.1.4核查施工单位环保培训情况，要求施工单位对所有进场管理人员、作业人员开展不少于1次的环境保护专项培训，考核合格后方可上岗。4.2主体施工阶段监理要点4.2.1大气污染防治监理要点（1）土石方施工管控：土方开挖作业全程开启喷淋降尘，四级及以上大风天气严禁土石方开挖、转运作业；堆存超过72小时的土方必须采用密度不低于2000目/100cm²的防尘网全覆盖，堆体高度超过5m的分层堆放、分层覆盖，堆体坡度不陡于1:1.5，防止风力起尘。（2）物料与道路管控：砂石、水泥、石灰等易起尘物料必须密闭存放，确需露天堆放的必须全覆盖，装卸作业必须开启喷淋降尘，严禁凌空抛撒；施工便道、场内道路安排专人每日清扫，洒水降尘每日不少于4次，干燥大风天气增加至每日不少于8次；所有出场车辆必须经过洗车台冲洗，轮胎、车身带泥严禁出场，运输易起尘物料的车辆必须100%密闭覆盖，场内行驶车速不超过15km/h，严禁沿途撒漏。（3）作业废气管控：沥青混凝土必须采用厂拌工艺，严禁现场拌合沥青，沥青铺装作业产生的烟气必须收集处理达标排放；焊接作业必须配备移动式烟尘净化器，集中焊接作业区设置集气罩收集烟尘；进入施工现场的非道路移动机械必须达到国三及以上排放标准，施工单位建立机械台账，监理核查排放检测报告，超标机械严禁进场作业。（4）监测要求：每周对施工场界颗粒物浓度监测不少于1次，监控浓度超标要求立即整改。4.2.2水污染防治监理要点（1）生产废水管控：基坑降水、土石方开挖产生的施工废水必须设置三级沉淀池处理，总水力停留时间不小于2h，SS去除率不低于80%，处理后废水优先回用用于洒水降尘、绿化灌溉，废水回用率不低于80%，多余废水达标排放；混凝土拌合站必须设置砂石回收池和二级沉淀池，废水全部循环回用，严禁直接排放，每3天清理一次沉淀池沉渣，沉渣运至合规弃土场处置；钻孔灌注桩施工产生的泥浆必须设置封闭泥浆池循环利用，废泥浆经沉淀干化后，沉渣运至指定处置点，严禁泥浆直接排入河道、沟渠。（2）生活污水管控：施工生活区必须设置一体化污水处理设施，或接入城镇污水处理管网，严禁生活污水直接排入周边自然水体；食堂必须设置容积不小于2m³的隔油池，每周清理一次隔油渣，交由合规单位处置；化粪池每半个月清理一次，清掏物交由具备资质的单位清运处置。（3）敏感水体防护：临近河流、湖泊、饮用水源保护区的施工区域，临水岸一侧设置宽度不小于2m的生态隔离带，设置容积不小于50m³的应急缓冲池，严禁在距河岸100m范围内设置油料存放点、化学品仓库；施工期间产生的废油料必须全部收集作为危险废物处置，严禁倾倒进入水体。（4）地下水保护：勘探钻井施工结束后必须按规范要求封井，防止地下水串层污染，严禁向地下水体排放任何污染物。4.2.3噪声污染防治监理要点（1）严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011，昼间（6:00-22:00）施工场界噪声不超过70dB(A)，夜间（22:00-6:00）不超过55dB(A)。（2）施工作业时间管控：居民区、学校、医院等敏感点周边200m范围内，严禁夜间开展产生噪声污染的施工作业；因工艺要求必须连续施工的，需取得当地生态环境部门的夜间施工许可，提前3天向周边群众公示，同时落实降噪措施；高考、中考等特殊时段，按当地政府要求停止敏感点周边所有施工作业。（3）降噪措施落实：优先选用低噪声施工设备，破碎机、空压机、发电机等高噪声设备布置在远离敏感点的位置，距离敏感点不足100m的，必须设置高度不低于2.5m的隔声屏障，隔声屏障降噪量不低于15dB(A)；施工车辆进入敏感点区域严禁鸣笛，车速不超过10km/h；混凝土振捣优先选用低噪声振捣棒，严禁振捣钢筋、模板产生人为噪声。（4）监测要求：每月对施工场界噪声监测不少于2次，敏感点每周监测不少于1次，超标立即停工整改。4.2.4固体废物污染防治监理要点（1）分类收集管理：施工区、生活区按要求设置四类分类收集容器，分类收集可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，分类收集率达到100%。（2）一般固废处置：施工产生的建筑垃圾优先分类回收利用，不可回收部分运至城市管理部门指定的建筑垃圾消纳场处置；土石方弃渣运至设计指定的弃土场，弃土场严格落实先挡后弃、分层压实要求，严禁随意倾倒弃渣；生活垃圾由具备资质的单位每日清运，清运率100%，严禁就地焚烧垃圾。（3）危险废物处置：废机油、废润滑油、废油漆桶、废化学品容器、废沥青渣等危险废物，必须单独存放，存放场所必须做防渗处理，采用厚度不小于2mm的高密度聚乙烯土工膜作为防渗层，渗透系数不大于1×10^-10cm/s，设置防雨、防扬散设施和危废标识，交由具备对应资质的危险废物处置单位处置，转移必须办理法定转移联单，联单留存不少于5年，危险废物合规处置率要求达到100%，严禁将危废混入一般固废处置。4.2.5生态保护与水土流失防治监理要点（1）占地管控：严格控制施工范围，严禁占用环评批复范围外的土地，临时占地优先占用荒地、劣地，严禁占用基本农田、公益林，临时便道尽量利用现有道路，减少新增占地破坏原生植被。（2）原生生态保护：施工范围内现有树木、植被尽量保留，确需砍伐、清理的必须办理合法审批手续，严禁乱砍滥伐，严禁捕猎野生动物，破坏保护动植物栖息地；自然保护区、风景名胜区周边施工，严禁人员、机械进入保护区范围内活动。对施工范围内的古树名木、文物古迹，提前划定保护范围，设置防护设施，严禁施工活动破坏。（3）水土流失防治：施工前先修建临时排水设施，边坡开挖后及时进行护坡处理，裸露土体超过30天不能开工的，必须采取防尘网覆盖或撒播草籽临时绿化；土石方开挖作业尽量避开雨季，雨季施工提前做好防洪排水措施；弃土场严格落实先挡后弃要求，分层堆填、分层压实，完善周边排水设施，完工后及时覆盖复绿，水土流失治理度达到95%以上，扰动土地整治率达到95%以上，土壤流失控制比不低于0.8。（4）土壤污染防治：油料、化学品存放场必须设置防渗层和围堰，围堰容积不小于最大储罐容积的1.1倍，防止泄漏污染土壤；严禁将未达标废水用于绿化灌溉，防止土壤重金属污染、盐渍化。4.3交工验收与缺陷责任期阶段监理要点4.3.1督促施工单位全面清理施工场地，拆除所有临时设施，按设计要求完成临时占地的复垦复绿，核查复绿植被成活率不低于85%，复垦耕地地力不低于原有地力的90%，不合格要求施工单位补植、整改。4.3.2督促施工单位完成所有环保设施的调试运行，核查各项污染物达标排放情况，整理完善环境保护监理资料，参与项目环境保护专项验收。4.3.3缺陷责任期内，定期检查生态恢复情况，对植被死亡、水土流失、环保设施故障等问题，督促施工单位及时整改到位，确保各项环保指标持续满足要求。5环境保护监理控制措施5.1巡视检查：专职环保监理工程师每日对全施工现场开展巡视，兼职监理员每日巡查责任区域，如实记录环保管控情况，对发现的问题拍照留存，建立环保问题台账，实行销号管理。5.2平行监测：监理部每月组织不少于1次平行监测，委托具备CMA资质的第三方监测机构对施工场界颗粒物、噪声、废水进行抽样检测，对比施工单位报送的监测数据，发现数据造假、超标排放，立即要求停工整改。5.3指令管控：对一般环保问题，签发《监理工程师通知单》，要求施工单位在3个工作日内整改完成，整改完成后复查，合格后方可销号；对严重违规问题，如违规倾倒危废、超标排放废水破坏敏感水体，立即签发《工程暂停令》，责令涉险区域停工整改，整改合格经总监理工程师批准后方可复工。5.4支付管控：将环境保护措施落实情况与工程款支付挂钩，施工单位未按要求落实环保措施的，监理部对对应分项工程不予计量，暂缓支付工程款，直至整改合格。5.5专题会议：每月召开一次环境保护监理专题会议，总结当月环保管控情况，梳理存在问题，明确下月管控要求，形成会议纪要发至各方。6环境保护监理工作制度6.1交底制度：开工前，监理部组织对全体监理人员进行环保监理交底，明确管控要求和职责；对施工单位进行环保监理要求交底，明确违规处罚条款。6.2联合检查制度：每周由专职环保监理工程师组织一次全面检查，每月联合建设单位、施工单位开展一次环保大检查，检查结果通报全项目，纳入施工单位信用考核。6.3报告制度：要求施工单位每月5日前报送上月环境保护监测报告和环保工作小结，监理部每月10日前向建设单位报送环保监理月报，发生突发环境事件1小时内上报建设单位和当地生态环境部门。6.4资料归档制度：环境保护监理资料单独组卷归档，包括监理细则、方案审批记录、检查记录、监测报告、整改台账、验收资料等，保存期限符合项目档案管理要求。7突发环境事件应急监理7.1督促施工单位编制符合项目实际的突发环境事件应急预案，配备足够应急物资，包括吸油毡、围油栏、应急泵、防渗膜、防毒面具等，敏感区域施工每500m设置一个应急物资存放点，每半年组织不少于1次应急演练，监理参与演练，评