2025年甘肃公务员考试申论试题及答案(县乡卷)

2025年甘肃公务员考试申论试题及答案(县乡卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料给定资料1渭源县是定西市“中国马铃薯良种之乡”核心产区，2024年全县马铃薯种植面积稳定在42万亩，占耕地总面积的38%。过去当地产业层级较低，农户大多直接售卖鲜薯，亩均收益仅780元，滞销风险较高。近年来，渭源县锚定马铃薯产业高质量发展目标，打出系列组合拳：一方面联合甘肃省农科院马铃薯研究所，培育出“渭薯18号”等6个耐旱、高产量、高淀粉含量的良种，绿色种植技术覆盖率达92%，成功注册“渭源马铃薯”地理标志证明商标；另一方面引入3家农业产业化龙头企业，建设精深加工园区，开发马铃薯预制菜、变性淀粉、休闲食品等20余类衍生产品，产品附加值提升3倍以上。当地还依托万亩马铃薯种植基地打造“薯香田园”研学基地、采摘体验园，2024年累计吸引游客12万人次，带动周边农户发展农家乐、民宿37家。为保障农户收益，渭源县推行“龙头企业+村合作社+脱贫户”的利益联结机制，企业与农户签订保底收购协议，年终拿出加工环节10%的利润给合作社成员分红，2024年当地马铃薯种植户亩均收益达2600元，较3年前增长233%。给定资料2陇南市康县是甘肃美丽乡村建设示范县，近年来当地针对村级议事“参会人数少、群众话语权弱、决议落地难”的痛点，在全县21个乡镇350个行政村推广“村级议事小院”机制：依托村里闲置的农家小院、村级文化广场边角空间设置固定议事点，不设主席台、不排座次，村民随时可以到小院反映问题，村“两委”每周固定2天安排专人坐班接待，针对宅基地调整、邻里纠纷、基础设施建设等共性问题，随时召集相关村民、新乡贤、驻村法律顾问共同协商。2024年康县通过议事小院累计收集群众诉求1723件，协商解决1689件，化解矛盾纠纷427起，议事办结率达98%，群众满意度达97.5%。当地群众说：“以前有事要跑到村委会办公室，拘束得很，现在在小院里坐着板凳就把事说了，商量出来的结果我们都服。”有基层干部感慨：“小院子看起来不起眼，却议出了实实在在的大民生。”给定资料3酒泉市肃州区2024年开展农村人居环境整治专项督查时发现多个共性问题：部分乡镇为了应付检查，重点打造交通沿线的“示范带”，投入大量资金粉刷墙面、修建景观花坛，但是远离主干道的村组污水处理、厕所改造等民生项目推进缓慢，群众意见较大；不少村民认为人居环境整治是“政府的事”，主动参与保洁、设施管护的意愿较低，部分村组公共厕所建好后无人打扫、垃圾清运不及时，没过半年就出现设施损坏、臭气熏天的问题；还有部分村集体经济薄弱，人居环境整治后续运维资金缺口大，只能靠上级临时拨款维持，往往“整治一阵好一阵，拨款用完就回潮”。针对这些问题，肃州区下辖的银达镇探索推行“积分制”管理：村民参与公共区域保洁、垃圾分类、设施管护可获得相应积分，积分可兑换洗衣粉、米面油等生活用品，还可作为“文明家庭”“星级农户”评选的核心依据，推行半年来，当地村民参与环境整治的积极性提升78%，设施完好率达94%。给定资料4张掖市民乐县是甘肃省农村互助养老试点县，针对农村青壮年外出务工多、留守老人无人照料的痛点，当地在11个乡镇建设37个“互助幸福大院”，整合村级闲置校舍、闲置农家院等资源，设置日间照料室、文娱活动室、医疗服务点，为留守老人提供助餐、助洁、助医等服务。当地还创新推出“时间银行”机制：鼓励低龄健康老人为高龄、失能老人提供陪护、代购等服务，服务时长计入“时间银行”账户，待自己年老需要服务时可兑换同等时长的免费服务，目前全县已有1200余名老人加入“时间银行”，累计服务时长超3.2万小时。民乐县民政局负责人介绍：“互助养老不需要投入太多资金，却解决了很多老人的实际困难，一顿热乎饭、一次上门体检、一场棋牌活动，这些看起来不起眼的小事，就是老人最需要的民生服务。”2024年底，甘肃省委主要负责同志在基层调研时指出：“基层工作的温度，藏在每一件事关群众切身利益的小事里。县乡一级是服务群众的最后一公里，要多做打基础、利长远、惠民生的实事，不要搞华而不实的花架子，真正把工作做到群众心坎上。”作答要求1.根据给定资料1，归纳概括渭源县推动马铃薯产业高质量发展的主要做法。（15分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈你对“小院子议出大民生”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.根据给定资料3中肃州区农村人居环境整治存在的问题，提出切实可行的解决对策。（25分）要求：问题梳理全面、对策针对性强、具体可行，不超过400字。4.结合给定资料，联系甘肃县乡工作实际，谈谈你对“基层工作的温度，藏在每一件事关群众切身利益的小事里”这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明、论据充分、结构完整、语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【考点解析】本题属于归纳概括类常规题型，考察考生从给定资料中提炼核心信息、分类整合的能力，是申论基础能力考点，无超纲内容。【评分标准】共5个要点，每个要点2分，要点表述准确即可得分；条理清晰、卷面整洁占3分，满分15分。【参考答案】1.强化科技支撑：联合省农科院培育良种，推广绿色种植技术，提升产品品质。2.打造特色品牌：注册地理标志证明商标，提升产品辨识度与市场竞争力。3.延伸产业链条：引入龙头企业建设加工园区，开发多元衍生产品，提升附加值。4.推动农文旅融合：打造马铃薯主题研学、采摘基地，发展乡村旅游，拓展增收渠道。5.完善利益联结：推行“企业+合作社+农户”模式，实行保底收购、利润分红，保障农户收益。第二题【考点解析】本题属于词句理解类综合分析题，考察考生对基层治理类政策概念的理解能力，要求按照“表层含义-深层分析-落实方向”的逻辑作答，符合县乡卷综合分析题常规命题方向。【评分标准】表层含义解释准确占5分；意义分析共3个要点，每个要点4分，共12分；落实方向表述准确占3分，满分20分。【参考答案】这句话是对康县“村级议事小院”机制治理效能的高度肯定，指依托贴近群众的小型议事空间搭建基层民主协商平台，能够高效解决群众急难愁盼问题，提升民生服务质量。该机制的核心优势有三点：一是降低协商门槛，打破正式会议室的形式限制，方便群众随时随地表达诉求，提升群众参与意愿；二是提升决策科学性，吸纳新乡贤、法律顾问等多元主体参与协商，兼顾各方利益，从源头减少矛盾纠纷；三是提升办事效率，议事直接对接群众需求，避免公共服务供给错位，议事决议群众认可度高、落地阻力小。下一步要持续完善“议事-落实-反馈”闭环机制，强化议事结果公示与落地监督，更好发挥基层民主协商的民生价值。第三题【考点解析】本题属于问题导向类提出对策题，考察考生发现问题、解决实际问题的能力，要求对策具备针对性、可行性、可操作性，符合县乡卷务实性命题要求。【评分标准】问题梳理准确全面占5分；对策共4个要点，每个要点5分，共20分，满分25分。【参考答案】存在的问题：一是政绩观偏差，部分乡镇重形象轻实效，打造“路边工程”，民生类项目推进缓慢；二是群众内生动力不足，认为环境整治是政府责任，参与意愿低；三是长效运维机制缺位，设施建成后无人管护，损坏率高；四是资金缺口大，村集体经济薄弱，后续运维无稳定资金来源。解决对策：一是优化考核导向，将群众满意度、民生项目覆盖率作为人居环境整治核心考核指标，严肃查处形象工程，倒逼基层树立正确政绩观；二是激发群众内生动力，推广“积分制”“红黑榜”等机制，将参与环境整治与惠农补贴、荣誉评选挂钩，落实“门前三包”责任；三是建立长效运维机制，按村组建本地运维队伍，聘请村民负责公共区域保洁、设施管护，明确管护责任；四是拓宽资金渠道，整合涉农项目资金，引导社会资本参与垃圾清运、保洁等市场化运营，拿出村集体经济一定比例收益作为运维资金。第四题【考点解析】本题属于申发论述题，考察考生的政策理解能力、逻辑论证能力与文字表达能力，主题紧扣甘肃县乡工作实际，围绕基层治理、民生服务核心考点，无偏题怪题。【评分标准】一类卷（32-40分）：观点紧扣主题，论据充分贴合甘肃实际，结构完整，逻辑清晰，语言流畅；二类卷（24-31分）：观点符合主题，论据较充分，结构较完整，语言通顺；三类卷（23分及以下）：观点偏离主题，论据不足，结构混乱，字数不符合要求。【参考范文】“致广大而尽精微”是做好基层工作的重要方法论。甘肃省委主要负责同志提出“基层工作的温度，藏在每一件事关群众切身利益的小事里”，正是点明了县乡工作的核心逻辑：基层是服务群众的最后一公里，只有把每一件民生小事办实、办好、办到位，才能真正提升群众的获得感、幸福感、安全感，为乡村振兴注入持久动力。做好民生小事，要站稳人民立场，把群众需求作为工作的第一导向。基层工作千头万绪，什么事该做、什么事先做，评判标准从来不是领导的喜好、考核的指标，而是群众的实际需求。过去部分地区搞“花架子”工程，刷墙面、建景观，却对群众反映强烈的吃水难、出行难、养老难等问题视而不见，本质上就是脱离了人民立场。而康县的议事小院、民乐县的互助幸福大院，之所以受到群众欢迎，核心就在于始终站在群众的角度想问题：群众觉得村委会议事拘束，就把议事点搬到农家小院；群众尤其是老人吃饭难、看病难，就建幸福大院提供助餐、助医服务，真正把工作做到了群众心坎上。对于甘肃这样的农业大省来说，县乡工作面对的大多是普通农户，只有始终把群众的“小事”当成自己的“大事”，才能避免形式主义的错误，真正让民生政策惠及于民。做好民生小事，要激活群众主体，凝聚基层治理的内生动力。基层民生工作不是政府的“独角戏”，而是全体群众共同参与的“大合唱”。如果政府大包大揽，群众的参与感、责任感就会弱化，政策的落地效果也会大打折扣。比如肃州区部分村的人居环境整治，过去政府出钱搞建设，群众却认为是“政府的事”，不愿意参与管护，导致设施很快损坏，而推行“积分制”之后，群众参与整治可以兑换生活用品、获得荣誉，积极性大幅提升，环境治理成效持续巩固。这就启示我们，做好民生小事要充分尊重群众的主体地位，无论是产业发展、基层治理还是环境整治，都要多听群众的意见、多让群众参与，把“要我做”变成“我要做”，才能形成治理合力，提升工作成效。做好民生小事，要完善长效机制，保障民生成果持续惠及群众。民生小事看似琐碎，却具有长期性、反复性的特点，靠“一阵风”式的整治、“运动式”的推进，只能解决一时的问题，无法形成持久的成效。渭源县的马铃薯产业之所以能实现持续增收，核心在于建立了稳定的利益联结机制，保障了农户的长期收益；银达镇的人居环境之所以能保持整洁，核心在于建立了长效运维机制，解决了后续管护的问