小煤矿安全生产基本要求培训课件

小煤矿安全生产基本要求培训课件CONTENTS目录01安全生产法规与责任体系02安全管理机构与人员配备03安全生产管理制度体系04井下作业安全基本规范CONTENTS目录05通风与瓦斯管理基本要求06机电设备安全管理07顶板与运输安全管理08应急管理与事故防范01安全生产法规与责任体系《煤矿安全规程》2025版核心要求安全生产许可与证照要求煤矿企业进行生产，必须依照《安全生产许可证条例》等规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得生产。煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。管理机构与人员配备标准煤矿必须配备符合要求的专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长，设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师，冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师，水文地质类型复杂和极复杂煤矿应当配备专职地测防治水副总工程师，并设立相应的专门防治机构和专业队伍。安全生产责任制与制度体系煤矿企业必须建立健全全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制，建立安全生产责任制管理考核、安全目标管理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理与报告、安全投入保障等制度，以及“三违”管理、入井检身、出入井人员清点等专项制度。设备与技术管理规范煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。积极推广自动化、智能化技术及设备，严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。危险作业与现场管理要求带班矿领导应当对采煤、掘进等重点部位、关键环节，以及石门揭煤、探放水、巷道贯通等危险作业进行现场检查巡视。井下无人作业时，可以不实行矿领导带班下井。安全生产许可证制度实施要点

许可证的法定取得要求煤矿企业进行生产，必须依照《安全生产许可证条例》等规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

持证主体与责任落实煤矿企业法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产投入的有效实施。安全生产许可证是企业具备安全生产基本条件、落实主体责任的法定凭证。

许可证与生产条件的动态关联煤矿企业必须持续保持安全生产许可证所要求的条件，包括建立健全安全生产责任制、配备合格人员、完善安全设施等。一旦不再符合条件，将面临暂扣或吊销许可证的处罚。

无证生产的法律后果未依法取得安全生产许可证擅自从事生产的，责令立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。全员安全生产责任制构建

安全生产责任体系层级划分明确从煤矿企业主要负责人到一线岗位员工的层级责任，矿长对全矿安全负总责，区队长管控分管区域安全，班组长落实班前、班中、班后“一班三检”现场监督，岗位工严格执行“手指口述”安全确认。

关键岗位安全职责界定专职矿长、总工程师及分管安全、生产、机电的副矿长必须具备相应资格并履行管理职责；高瓦斯、煤与瓦斯突出等煤矿需配备专职通风、防冲、地测防治水副总工程师及专业防治队伍，明确其在灾害预防中的核心职责。

安全生产责任制考核与奖惩机制建立安全生产责任制管理考核制度，将安全责任量化到岗、明确到人，通过“责任清单+考核机制”实现闭环管理。同时实施安全生产奖惩制度，对规范操作、隐患排查等行为给予奖励，对“三违”行为严肃惩处。

全员安全生产责任制落实保障煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制，通过安全办公会议、安全检查、安全教育培训等制度保障责任落实，确保“人人懂安全、事事讲安全、层层抓安全”。主要负责人安全职责清单

全面责任与投入保障煤矿法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，保证安全生产投入的有效实施，确保安全费用、材料和设备等列入企业财务、供应计划。

管理体系与制度建设建立健全全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，建立并落实安全风险分级管控、事故隐患排查治理等制度。

证照与人员资质管理确保煤矿依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等，矿长及主要负责人、安全生产管理人员经考核合格，特种作业人员取得资格证书。

安全培训与应急管理组织制定并实施安全生产教育和培训计划，保证从业人员经培训合格上岗；组织编制年度灾害预防和处理计划，建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员。

现场安全与隐患整改督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练。02安全管理机构与人员配备安全生产管理机构设置标准

专职安全管理部门设立要求煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备，形成“安全管理部+区队安全员+班组群监员”三级监管网络。

关键负责人配备标准煤矿必须配备符合要求的专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长，确保安全管理责任落实到人。

高风险煤矿专业防治机构设置煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应设立通风专门防治机构；冲击地压煤矿设立防冲专门防治机构；水文地质类型复杂和极复杂煤矿设立地测防治水专门防治机构，并配备专业队伍。

专业技术人员配备要求煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师，冲击地压煤矿配备专职防冲副总工程师，水文地质类型复杂和极复杂煤矿配备专职地测防治水副总工程师。专职安全管理人员配备要求基本配备标准

煤矿必须设置专门机构负责安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的专职安全管理人员及装备。高危矿井专项配备

煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师；冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师；水文地质类型复杂和极复杂煤矿应当配备专职地测防治水副总工程师。专业队伍设置

煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃、冲击地压、水文地质类型复杂和极复杂等煤矿，还应当设立相应的专门防治机构和专业队伍。专业技术人员任职资格条件

煤矿企业技术负责人任职要求煤矿企业必须配备技术负责人，并根据煤矿的灾害类型、灾害程度、生产能力和规模等设置相应的安全生产管理机构，建立健全并落实安全技术管理体系。

专职矿长与总工程师任职要求煤矿必须配备符合要求的专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副矿长，设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。

特殊类型煤矿专职副总工程师配备煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师，冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师，水文地质类型复杂和极复杂煤矿应当配备专职地测防治水副总工程师。

特殊类型煤矿专门防治机构与队伍要求煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃、冲击地压、水文地质类型复杂和极复杂煤矿还应当设立相应的专门防治机构和专业队伍。03安全生产管理制度体系基本安全管理制度框架全员安全生产责任制煤矿企业必须建立健全从法定代表人、管理人员到岗位员工的全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制，明确各级负责人、各部门、各岗位的安全职责，并进行管理考核。核心安全管理制度体系应建立安全目标管理、安全风险分级管控、事故隐患排查治理与报告、安全投入保障、领导带班下井、安全教育培训、劳动用工管理、安全检查、安全生产奖惩、事故应急救援等制度。专项安全管理规定除核心制度外，还需完善"三违"管理、入井检身、出入井人员清点、测风、爆炸物品领退、井巷维修、敲帮问顶、"一炮三检"和"三人连锁爆破"、煤尘防治、设备设施检查维修等专项制度。作业规程与操作规程煤矿必须根据自身实际情况，制定科学合理的作业规程和操作规程，规范各工种、各岗位的操作行为，确保安全生产。“三违”管理与隐患排查机制“三违”行为界定与危害“三违”指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。违章指挥可能导致系统性风险，违章作业直接引发操作事故，违反劳动纪律则破坏安全秩序，三者均是煤矿事故的主要诱因。“三违”查处与责任追究建立“三违”举报奖励制度，对查实的“三违”行为，依据情节轻重给予批评教育、经济处罚、停工培训直至解除劳动合同。对因“三违”导致事故的，严肃追究相关人员责任。隐患排查层级与频次要求实行“日常排查（班组每日1次）+专项排查（每月至少1次，聚焦瓦斯、水害、顶板等）+季节排查（每季度1次，针对雨季、冬季）”三级排查体系，确保隐患及时发现。隐患分类治理与闭环管理一般隐患当班整改闭环；重大隐患制定“五定”方案（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案），挂牌督办，整改验收合格后方可销号，建立从排查到销号的全流程记录。领导带班下井制度实施规范带班领导职责范围带班矿领导需对采煤、掘进等重点部位、关键环节，以及石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭和启封、动火等危险作业进行现场检查巡视，履行安全管理与监督职责。带班作业特殊情形井下无人作业时，经确认现场无任何生产活动及人员滞留，可暂不实行矿领导带班下井，但需提前报备并做好记录。带班工作基本要求带班领导必须熟悉井下作业环境及当班生产计划，严格执行领导带班下井制度，及时发现并处置安全隐患，确保现场作业符合《煤矿安全规程》及企业安全管理制度要求。安全投入保障机制建设01安全投入的法定依据与原则煤矿企业必须依据《安全生产法》《煤矿安全规程》等规定，建立安全投入保障制度，确保安全投入足额、及时、有效。安全投入应优先保障重大灾害防治、安全设施建设和隐患治理需求。02安全投入的范围与内容安全投入包括：安全工程建设（通风、排水、监测系统等）、安全设备购置与维护（瓦斯传感器、自救器等）、安全培训教育、劳动防护用品、应急救援器材、安全技术措施研发与应用等费用。03安全投入的提取与管理煤矿企业应按照国家规定标准提取安全费用，专户核算，专款专用。建立安全投入台账，记录费用的提取、计划、使用、核销等全流程，确保投入透明可控，严禁挪作他用。04安全投入的监督与考核企业应将安全投入纳入年度预算和考核体系，定期对安全投入的使用效果进行评估。煤矿安全监管部门应加强对企业安全投入落实情况的监督检查，对投入不足或违规使用的行为依法查处。04井下作业安全基本规范入井检身与出入井人员清点制度入井检身制度核心要求入井人员必须佩戴安全帽、穿带有反光标识的工作服，随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，入井前严禁饮酒，严禁穿化纤衣服。煤矿必须建立入井检身制度，安排专人对入井人员进行检查。出入井人员清点管理煤矿必须建立出入井人员清点制度，准确掌握入井（露天矿场）人员数量和井下人员实时位置信息。井下无人作业时，可以不实行矿领导带班下井，但人员清点制度仍需严格执行。违规入井的危害与处置携带烟草、点火物品或穿化纤衣服入井可能引发瓦斯爆炸、火灾等严重事故。对违反入井检身规定的人员，煤矿应拒绝其入井，并进行安全教育；造成事故的，将依法追究责任。个体防护用品配备与使用要求入井必备基础防护装备入井人员必须佩戴安全帽、穿带有反光标识的工作服，严禁携带烟草和点火物品，入井前严禁饮酒。必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁穿化纤衣服。呼吸防护与粉尘防护作业人员必须佩戴符合GB2626标准的防尘口罩，过滤效率≥95%，每班更换滤芯。接触粉尘岗位每2年进行一次职业健康检查，建立尘肺病患者康复档案。防护用品管理与检查煤矿企业必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的防护用品，不得发放现金替代。班组长每日检查防护用品佩戴情况，确保正确使用，严禁丢弃、损坏或违规替代。自救器每季度检查有效性，确保其处于完好状态。井下避灾路线与自救器使用

01井下避灾路线的基本要求矿井必须绘制及时填绘、反映实际情况的井下避灾路线图，并确保巷道畅通。避灾路线应保证从井下各作业地点到安全出口形成畅通路径，岔口处需设置反光标识。

02不同灾害类型的避灾原则瓦斯爆炸、火灾事故应逆风撤离；透水事故应向高处（上山方向）撤离；顶板事故应立即撤离至安全区域。撤离时必须佩戴自救器，严禁进入危险区域。

03自救器的配备与携带要求入井人员必须随身携带自救器，自救器应符合MT425标准，每季度检查有效性。严禁不携带、丢弃或损坏自救器，班组长每日检查携带情况。

04自救器的正确使用方法佩戴自救器应在30秒内完成，具体步骤：打开外壳、取出药罐、咬住口具、夹好鼻夹、戴好头带。使用过程中保持匀速呼吸，直至到达安全区域。“敲帮问顶”及围岩观测规范

“敲帮问顶”操作要求作业前必须由经验丰富的人员使用长柄工具进行“敲帮问顶”，清除松动岩块和危石。操作时应站在安全地点，由外向内、由上而下逐步检查，严禁单人操作或在空顶区作业。

围岩观测内容与方法观测内容包括顶板下沉量、支架压力、煤壁片帮情况、裂隙发育程度等。采用目测、仪器测量（如顶板离层仪、应力传感器）相结合的方法，重点关注断层带、采空区边缘等应力集中区域。

异常情况处置措施发现顶板下沉加快、支架压力骤增、煤壁片帮严重等异常征兆时，必须立即停止作业，撤出人员，并采取加密支护、超前注浆等加固措施，经确认安全后方可恢复作业。

记录与报告制度“敲帮问顶”及围岩观测结果必须详细记录，包括时间、地点、观测数据、发现问题及处理情况。发现重大隐患时，立即向调度室和矿领导报告，并启动相应应急预案。05通风与瓦斯管理基本要求矿井通风系统构建标准独立通风系统要求矿井必须具备完整的独立通风系统，矿井、采区和采掘工作面的风量必须满足安全生产要求。生产水平和采区应当实行分区通风。主要通风机配置标准矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有满足能力的备用主要通风机，主通风机需具备双电源、双风机自动切换功能。局部通风管理规范掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，高瓦斯掘进工作面必须采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。通风设施可靠性要求矿井、采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠，包括风门、风桥、风窗等，严禁擅自拆除或损坏通风设施，确保风流稳定。风量计算与分配原则风量按同时工作最多人数（每人每分钟风量≥4m³）、瓦斯涌出量等参数核定，确保各作业地点风量充足，满足《煤矿安全规程》规定。瓦斯检查与监测制度实施

01瓦斯检查基本要求煤矿必须实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度。矿井应当配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器应当定期进行校验。

02瓦斯检查地点与频率瓦斯检测地点包括工作面、掘进头、回风巷、机电设备硐室等，检测频率符合规定；检测结果必须记录存档。爆破前必须检查爆破地点附近的瓦斯浓度，爆破点20m内浓度≤1%方可爆破。

03瓦斯监测系统建设煤矿必须装备矿井安全监控系统，24小时运行。瓦斯传感器必须安装在规定位置（如工作面回风隅角、掘进头回风流中），报警值和断电值符合国家规定；传感器必须定期校准，确保数据准确。

04高瓦斯掘进面特殊要求高瓦斯掘进工作面采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。当瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止作业，撤离人员，切断电源，进行处理。“一炮三检”与“三人连锁爆破”制度“一炮三检”制度的定义与检查时机“一炮三检”是指爆破作业中必须在装药前、放炮前、放炮后三个关键环节对爆破地点附近的瓦斯浓度进行检查，确保瓦斯浓度符合安全规定（通常≤1%）方可进行相应操作。“一炮三检”的核心检查内容检查内容主要为爆破地点20米范围内的瓦斯浓度，装药前检查确认无瓦斯超限；放炮前再次确认瓦斯不超限且警戒到位；放炮后待炮烟散尽（至少15分钟），检查瓦斯浓度、顶板状况及有无瞎炮等。“三人连锁爆破”制度的参与人员与职责“三人连锁爆破”指爆破工、班组长、瓦斯检查员三人各司其职、相互监督。爆破工负责装药、连线、起爆；班组长负责组织警戒、人员撤离；瓦斯检查员负责检查瓦斯浓度并确认安全。“三人连锁爆破”的操作流程与连锁机制三人通过交换“爆破牌”“警戒牌”“放炮牌”实现连锁。班组长下达起爆命令并将“警戒牌”交瓦斯检查员，瓦斯检查员检查合格后将“放炮牌”交爆破工，爆破工收到牌并确认安全后起爆，起爆后三牌各归原主，形成闭环管理。06机电设备安全管理矿用设备安全标志管理要求

强制取得安全标志的核心要求煤矿使用的纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志（MA标志）。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。

新设备新材料的安全性能检验新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。严禁使用国家明令禁止使用或者淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。

设备台账与全流程记录管理煤矿应当建立安全设备台账，对安全设备进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转，对安全设备购置、入库、使用、维护、保养、检测、维修、改造、报废等进行全流程记录并存档。防爆设备使用与维护规范

防爆设备选型与资质要求煤矿井下使用的电气设备必须选用矿用防爆型，纳入安全标志管理的产品必须取得煤矿矿用产品安全标志（MA标志），严禁使用国家明令淘汰的非防爆设备。

防爆设备入井前检查设备入井前必须经防爆检查，确保防爆面、螺栓、绝缘等符合要求，并粘贴“防爆合格证”，安全性能不合格的设备严禁入井使用。

防爆设备日常使用规范操作电气设备时必须佩戴绝缘手套、穿绝缘靴；严禁带电检修或搬迁设备；供电系统需采用“三专两闭锁”（专用变压器、开关、电缆；风电闭锁、瓦斯电闭锁）。

防爆设备维护与检测建立“包机到人”制度，电工每班检查防爆设备状况；关键设备执行“日检+周检+月检”，定期对漏电保护装置进行试验，确保接地电阻≤4Ω。

防爆设备故障处理原则发现设备故障立即停机，切断电源，由专业人员维修，严禁非专业操作或擅自拆卸防爆部件；维修后需经防爆性能检验合格方可重新投入使用。停送电安全管理规定

停送电操作基本原则严格执行“谁停电、谁送电”原则，严禁约时停送电。停送电操作必须由专职电工进行，操作前需填写停送电工作票，明确操作任务、时间、范围及安全措施。

停电操作安全流程停电前通知相关区域作业人员撤离，切断电源后悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，并验电、放电、装设接地线。高压设备停电需执行“两票三制”，确认无误后方可开始作业。

送电操作安全要求送电前检查作业区域无人员、工具及杂物，拆除接地线，由专人逐项核对安全措施已解除，按照与停电相反顺序合闸送电。送电后测试设备运行状态，确保正常后方可交付使用。

特殊情况处理规定突发停电时，立即启动备用电源，汇报调度室并查明原因；故障抢修需设专人监护，严禁带电作业。雷雨天气禁止进行室外高压停送电操作，防止雷击事故。07顶板与运输安全管理顶板支护安全技术要求

支护工艺选择原则根据煤层顶板岩性（稳定、中等稳定、不稳定）选择支护方式，缓倾斜煤层宜采用液压支架（初撑力、工作阻力需满足顶板控制要求），炮采工作面优先选用单体液压支柱配金属铰接顶梁，严禁使用木支柱等淘汰支护方式。

空顶距严格控制标准掘进工作面空顶距离不得超过作业规程规定（通常煤巷≤1.5m、岩巷≤2.0m），回采工作面液压支架必须及时支护，端面距≤340mm，防止顶板冒落。

顶板动态监测要求采用在线监测系统（应力传感器、离层仪）实时监测顶板动态，安排专人定期巡查，重点关注断层带、采空区边缘等应力集中区域；发现顶板离层、下沉速度异常时，立即停止作业并采取补强支护措施。

特殊区域支护措施遇断层、破碎带时，提前采用超前注浆、加密支护等专项措施；采煤工作面执行“敲帮问顶”，班中由经验工人处理松动岩块，确保作业安全。运输设备安全操作规范胶带输送机安全操作要点开机前检查胶带无撕裂、托辊转动灵活，安全保护装置（防滑、防跑偏、急停）功能正常；运行中严禁人员在胶带上方行走或跨越，处理跑偏时必须停机、断电、挂牌；司机每班检查张紧度，机头机尾安装防护栏，沿线每50米设急停按钮。刮板输送机安全操作要点启动前确认刮板链完好、连接环紧固，信号系统畅通；运行时严禁在刮板上方清理浮煤或跨越机身，严禁运送物料；停机前必须将输送带上的煤矸运净，停机后切断电源，检查刮板、链条磨损情况。斜井（巷）提升运输安全规范提升前检查连接装置（三环链、插销）和防跑车装置（挡车栏、阻车器）完好，执行“一坡三挡”；信号工、把钩工持证上岗，严格执行“信号不清不发钩、有人上下不开车”；提升时必须使用保险绳，矿车连接装置定期探伤，严禁超载运输。运输设备维护与故障处理建立“包机到人”制度，电工每班检查防爆设备“防爆面、螺栓、绝缘”，关键设备执行“日检+周检+月检”；发现异响、过热等故障立即停机，切断电源，由专业人员维修，严禁非专业操作或带病运转，维护记录存档备查。斜井提升安全防护措施

防跑车装置设置要求斜井提升必须安装阻车器、挡车栏等防跑车装置，定期检查其有效性，确保提升过程中矿车不会发生跑车事故。

保险绳使用规范提升时必须使用保险绳，防止矿车脱钩，保险绳应与主绳连接牢固，符合安全标准。

信号系统管理规定采用声光信号，明确“一停、二提、三放”等信号含义，信号不清严禁启动提升设备，确保提升操作指令准确传达。

提升设备定期检查维护对提升绞车的制动系统、钢丝绳等部件定期检查，发现断丝、磨损超过规定时立即更换，确保设备处于良好运行状态。08应急管理与事故防范应急预案编制与演练要求

应急预案体系构成煤矿企业应编制《综合应急预案》《专项应急预案》（涵盖瓦斯爆炸、透水、顶板坍塌、火灾等）及《现场处置方案》，明确应急组织、处置流程及救援物资清单。应急预案编制核心要素预案内容需包括风险评估、应急组织机构与职