广东省大面积停电应急演习培训课件

广东省大面积停电应急演习培训课件CONTENTS目录01大面积停电事件概述02广东省停电应急体系建设03停电风险分析与情景构建04广东省首次省级应急演习实施CONTENTS目录05应急响应与处置流程06应急保障能力建设07演习评估与预案优化08应急培训与公众教育01大面积停电事件概述停电事件定义与分级标准大面积停电事件定义指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的电网大面积停电事件。事件分级原则按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级核心要素分级标准主要依据减供负荷比例、停电范围、影响人口数量、重要场所受影响程度等关键指标确定，具体标准可参照《广东省大面积停电事件应急预案》附件中的详细规定。历史典型案例回顾与启示国际重大停电事件案例

2003年美加大停电，因电网调度失误导致美国东北部及加拿大安大略省大面积停电，影响5000万人，造成经济损失约300亿美元，暴露了电网互联协调与应急机制的不足。国内典型停电事件案例

2005年海南大停电，受强台风影响，全省电网崩溃，持续近12小时，凸显自然灾害对地区电网的严重冲击及应急响应能力的重要性。案例带来的核心启示

历史案例表明，大面积停电事件具有影响范围广、社会危害大的特点，需强化应急预案的实用性、部门协同能力及关键设施的应急保障，为本次广东省级演练提供重要参考。大面积停电的影响范围及后果分析城市生命线系统受冲击模拟强台风导致珠三角地区主干电网破坏，深圳、东莞两市大面积停电，通关口岸、机场、地铁等重要场所电力瞬间中断，交通信号灯短时关闭需交警人工指挥。社会民生领域受威胁医院、商业广场等人口密集场所电力供应中断，东莞市人民医院等参演单位需应对医疗设备运转不畅等问题，对居民生活和公共安全造成直接影响。经济生产活动受影响大面积停电可能导致企业停产、生产线中断，造成直接经济损失和交付延迟，同时电力波动可能引发设备损坏和重要数据丢失，影响区域经济稳定运行。02广东省停电应急体系建设《广东省大面积停电事件应急预案》修订背景机构改革后应急指挥体系调整机构改革导致广东省大面积停电事件应急指挥体系及相关部门职责发生变化，原有预案需适配新的组织架构。总体应急预案框架更新新发布的《广东省突发事件总体应急预案》（粤府函〔2021〕109号）对突发事件应对基本原则、组织体系等提出新要求，需据此完善专项预案。电力系统结构出现新变化近年来广东省风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源与电网结构发生变化，对停电风险防控和应急处置提出新挑战。应急组织体系架构与职责分工

省级应急指挥机构设置设立省大面积停电事件应急指挥部，由省级政府相关领导担任指挥长，成员包括省应急管理厅、能源局、电力公司等部门负责人，负责统筹全省应急处置工作的决策与协调。

市县与现场指挥体系市、县级政府对应设立应急指挥机构，负责本行政区域内应急响应；在事件现场设立现场指挥部，由电力企业或地方政府指定专人担任现场指挥长，组织实施现场处置、人员调配和资源协调。

电力企业与重要用户职责电力企业负责电网监测、故障排查及抢修恢复，启动本单位应急预案；重要电力用户（如医院、机场、地铁等）需落实内部停电应对措施，配合电网企业开展应急联动。

专家组技术支持职责组建由电力、气象、应急管理等领域专家组成的专家组，为应急处置提供技术分析、方案建议和决策支持，参与事件调查与评估，提出应急预案优化改进意见。省、市、县三级应急指挥联动机制

省级应急指挥机构职责省大面积停电事件应急指挥机构负责全面指导、协调和监督全省大面积停电事件的应急处置工作，研判事件性质、影响范围和发展趋势，制定应急处置方案，协调各方资源和力量开展应急处置工作。

市级应急指挥机构职责市大面积停电事件应急指挥机构负责组织实施本行政区域内大面积停电事件的应急处置工作，启动相应级别应急响应，协调市内各部门、单位开展社会停电救援与处置，及时向省级应急指挥机构报告情况。

县级应急指挥机构职责县大面积停电事件应急指挥机构负责本行政区域内大面积停电事件的现场处置工作，组织力量开展人员疏散、设备保护、秩序维护等工作，落实省、市应急指挥机构的指令，及时上报事件进展。

三级联动协调机制建立省、市、县三级信息共享、指令传达和资源调配的联动协调机制，确保应急处置工作统一指挥、分级负责、高效协同。通过应急指挥平台实现各级指挥机构之间的实时通信和数据交互，保障应急响应迅速有序。03停电风险分析与情景构建电力系统风险因素识别自然灾害风险强台风、雷击、洪水、地震等自然灾害可能直接破坏电力设施，如2024年广东演练模拟强台风正面袭击珠三角导致主干电网严重受损。设备故障风险变压器损坏、线路断裂、开关故障等电力系统设备问题，可能由设备老化、过载或维护不当引起，导致供电中断。外力破坏风险人为误操作、施工破坏、恶意破坏等行为可能引发电网故障，影响电力系统稳定运行，需加强线路巡检与安全防护。电源结构变化风险随着风力、光伏等新能源装机规模逐年增长，电源、电网结构发生新变化，对电网调度和稳定运行提出新的挑战。城市生命线系统脆弱性评估

01交通系统脆弱性分析大面积停电可导致交通信号灯失效，如广东演练中深圳、东莞部分路段需交警人工指挥交通，存在交通拥堵与事故风险。

02医疗系统脆弱性分析医院关键设备如呼吸机、ICU生命支持系统依赖电力，停电可能危及患者生命安全，东莞市人民医院等参演单位需提前实演备用电源切换。

03通讯与口岸系统脆弱性分析通关口岸、机场等场所电力中断将影响人员通关与航班调度，沙头角口岸、深圳宝安国际机场在演练前均进行停电实演以检验应急能力。

04公共设施联动风险评估商业广场、地铁等人员密集场所停电易引发秩序混乱，需评估多系统联动失效风险，如照明中断叠加电梯困人事件的应急处置效率。社会民生系统应急情景模拟

重要场所电力中断情景模拟强台风导致深圳、东莞两市大面积停电，通关口岸、机场、商业广场、地铁、医院等人口密集重要场所电力供应瞬间中断，检验多场景下的应急响应能力。

医疗系统应急处置情景以东莞市人民医院为模拟对象，演练停电后备用电源切换、医疗设备应急供电、危重症患者转移等关键环节，确保医疗系统在断电情况下的持续运转。

交通枢纽应急疏导情景模拟深圳宝安国际机场、地铁及汽车总站停电，检验应急照明启用、旅客疏散引导、信息播报及与交通管理部门的联动协调能力，保障人员安全与秩序。

城市公共服务保障情景演练部分路段交通信号灯短时关闭，由交警人工指挥交通，同时检验供水、通讯等公共服务在停电状态下的应急保障措施，降低对社会生活的影响。04广东省首次省级应急演习实施演习背景与目标设定

演习背景介绍电力系统作为现代社会运转的重要基石，其脆弱性不容忽视。自然灾害、设备故障、人为破坏等都可能导致大面积停电。历史上国内外曾发生过多起大面积停电事件，给社会生产和人民生活带来严重影响，这些事件提醒我们必须高度重视电力应急管理工作。

演习目的和意义本次演习旨在检验广东省处置电网大面积停电事件应急预案及联动预案的合理性，提高应对电力突发事件的能力，保障电力系统安全稳定运行，强化各部门间的沟通协作与联合应对能力。

演习目标设定通过模拟强台风正面袭击珠三角地区导致深圳、东莞两市大面积停电的场景，检验应急指挥中心及有关单位应急预案启动、社会停电救援与处置工作的有效性，完善应急指挥平台，提升整体应急响应水平。演习方案设计与参演单位01演习总体方案确定本次大面积停电事故应急联合演练方案已确定，正式演练于10月12日九时三十分至十时四十分举行，持续七十分钟。02模拟情景构建演练模拟强台风正面袭击珠三角地区，广东省主干主网遭受严重破坏，深圳、东莞两市发生大面积停电事故，导致通关口岸、机场、商业广场、地铁、医院等多个人口密集重要场所电力供应瞬间中断。03分步实演策略为避免影响社会生活，此次演练实行分步实演，正式演练当日只安排部分现场进行实战演练，大部分参演单位在演练前已按照方案分别进行实战演练，以减少对社会经济的冲击。04主要参演单位广东电网公司及深圳、东莞两市的电网大面积停电应急指挥中心及有关单位参与，包括沙头角口岸、深圳宝安国际机场、地铁、东莞市人民医院、汽车总站等重要电力用户单位。分步实演模式与关键环节分步实演模式的设计原则为减少对社会经济的冲击，本次演练采用分步实演模式，将实战演练分散在不同时间进行，大部分参演单位在正式演练前已按方案分别完成实战预演，仅在正式演练当日安排部分现场进行实战。重点场所实演安排深圳、东莞等参演单位，如沙头角口岸、深圳宝安国际机场、地铁、东莞市人民医院、汽车总站等在演练前均举行停电实演，模拟真实停电场景下的应急处置流程。交通模拟协调措施正式联合演练当日，在深圳、东莞若干路段短时关闭部分交通信号灯进行模拟，由交警人工指挥交通，确保演练期间交通秩序可控，最大限度降低对市民出行的影响。实演核心目标分步实演既避免了演练对社会生活的干扰，又达到了完善健全各类应急预案、搭建应急指挥平台的目的，提升了各单位协同应对大面积停电事件的能力。交通信号模拟与社会影响控制

交通信号模拟方案正式联合演练当日，在深圳、东莞若干路段会短时关闭部分交通信号灯进行模拟，由交警人工指挥交通。

分步实演策略为避免联合演练影响社会生活，此次演练实行分步实演，大部分参演单位在演练前都按照方案分别进行了实战演练。

社会影响控制措施通过分步实演、部分现场实战演练等方式，既减少停电演练对社会经济带来冲击，又可达到完善健全各类应急预案、搭建应急指挥平台的目的。05应急响应与处置流程监测预警机制与信息报告程序

监测体系构建建立覆盖电力系统运行状态、自然灾害预警、设备健康状况等多维度的监测网络，实时采集电网负荷、电压、电流等关键数据，为预警提供基础信息支撑。

预警级别与发布规范依据停电事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将预警级别分为特别重大、重大、较大和一般四级，并明确各级别预警的发布主体、发布渠道和内容要求。

预警行动响应措施根据预警级别，启动相应的预警行动，包括加强设备巡检、调整电网运行方式、储备应急物资、通知重要用户做好准备等，提前防范可能发生的大面积停电事件。

信息报告时限与内容发现停电后应在5分钟内进行报告，报告内容包括日期、时间、获知方式、事件经过、影响范围、初步原因判断等，先进行口头报告，随后提交书面报告。

信息报告流程与责任主体信息报告流程为现场人员→部门负责人→应急指挥中心→单位领导，各环节指定专人负责信息收集与上报工作，确保信息传递的及时性、准确性与完整性。应急响应启动条件与分级措施

应急响应启动条件依据《广东省大面积停电事件应急预案》，根据事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，当发生符合预案规定的大面积停电事件时，应启动相应级别的应急响应。

事件分级标准大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级，具体分级标准参见《广东省大面积停电事件应急预案》附件中的大面积停电事件分级标准。

应急响应启动程序明确了不同级别应急响应的启动条件和启动程序，确保在发生大面积停电事件时，能够迅速、准确地启动相应级别的应急响应，为后续处置工作提供依据。

分级响应措施针对不同级别的应急响应，明确了各部门（单位）的应对任务和响应措施，包括信息报告、应急联动、现场处置、社会动员、应急评估、响应终止等方面内容，以实现科学高效规范处置。多部门应急联动与现场指挥

应急指挥体系架构设立省大面积停电事件应急指挥机构，统筹协调全省应急处置工作，明确指挥部办公室、市县级指挥机构及现场指挥部的层级职责，形成统一高效的指挥体系。

跨部门协同机制国家安监总局、国家电监会、国家电网公司等组成专家评估小组，广东电网公司及深圳、东莞两市应急指挥中心联动，明确各成员单位职责，实现信息共享与资源调配。

现场指挥与处置演练中在深圳、东莞设立现场指挥部，组织社会停电救援与处置，如短时关闭部分交通信号灯由交警人工指挥，确保关键场所应急响应有序开展。

重要用户与电力企业协同沙头角口岸、深圳宝安国际机场、东莞市人民医院等重要用户与电力企业提前开展停电实演，明确各自在应急处置中的角色，提升联动效率。重要场所停电处置专项方案口岸通关应急保障针对沙头角口岸等通关场所，演练中模拟电力中断后人工核验通关流程，配备应急照明设备确保通关通道可视，协调海关、边检等部门启动纸质单证应急处理机制，保障人员有序通关。机场运行应急响应深圳宝安国际机场在预演中启动应急发电机保障塔台、跑道灯光及导航系统供电，通过应急广播引导旅客，开放备用通道，同时协调航空公司调整航班起降计划，减少大面积航班延误。地铁运营应急处置地铁系统模拟停电后列车紧急停靠站台，利用应急照明疏散乘客，启动区间隧道应急通风，安排工作人员手动打开站台门，通过广播和标识指引乘客有序撤离至地面安全区域。医院医疗设备保障东莞市人民医院在预演中启用UPS不间断电源保障ICU、手术室等关键科室医疗设备运行，手动切换备用发电机供电，确保呼吸机、监护仪等生命支持设备持续工作，优先保障急危重症患者救治。商业广场与交通枢纽联动商业广场通过应急广播引导顾客疏散，关闭电梯等非必要设备，启用应急照明；汽车总站及交通信号灯短时关闭路段，由交警实施人工指挥，维护交通秩序，防止拥堵和次生事故。06应急保障能力建设应急物资储备与管理规范

核心应急物资清单照明设备：包括手电筒（配备备用电池）、LED应急灯、头戴式照明灯等，确保关键区域照明。备用电源：便携式发电机、UPS不间断电源、移动电源/充电宝，保障通讯和重要设备临时供电。生活与医疗物资：饮用水、不易腐败的干粮、应急医药包（含常用药品和急救用品）。

应急物资储备标准根据单位规模和重要程度，科学确定物资储备数量。如医院、机场等关键单位应确保应急照明覆盖所有重要区域，备用电源持续供电能力不低于72小时。电力企业需储备足够的绝缘手套、绝缘靴、防电弧服等专业防护装备。

物资日常管理与维护建立应急物资清单，定期盘点储备情况，每月至少进行一次全面检查，确保物资完好有效。对应急发电设备每月进行空载运行测试15-30分钟，每季度进行负载测试，检查燃油、电池、启动系统等关键部件状态，做好维护记录并建立设备档案。所有个人防护装备（PPE）必须符合国家安全标准，并定期检查、维护和更换，使用前确认其完好性。

物资存放与调配机制应急物资应存放在醒目、易取用且安全的位置，并明确标识。建立物资存放位置图和责任人，确保应急时能快速找到。制定物资调配流程，明确在大面积停电事件发生时，如何根据应急响应级别和需求，迅速调配物资至各现场指挥部和需求点。应急电源与通讯系统保障应急电源配置要求根据演练需求，参演单位需配备满足关键设备供电需求的应急发电机，如医院、机场等重要场所应确保备用电源可支持核心系统持续运行。应急电源维护与测试定期对发电机进行空载运行测试（每月15-30分钟）和负载测试（每季度），检查燃油、电池及启动系统状态，确保演练时稳定供电。备用通讯设备准备配备对讲机、便携式充电器等通讯设备并保持充电状态，建立多渠道通讯联络表，确保停电时信息传递畅通，如深圳、东莞演练中使用人工指挥交通辅助通讯。通讯系统冗余保障设置备用通讯线路和设备，避免单一通讯方式失效，如利用应急广播、卫星电话等手段，确保指挥部与现场处置人员实时沟通。应急队伍建设与培训机制应急队伍组建与职责分工明确应急指挥中心、现场指挥部及各专业工作组（如电力抢修、医疗救援、交通疏导等）的人员构成，建立层级清晰的责任体系，确保应急处置各环节责任到人。专业技能培训内容与方式围绕电力系统故障排查、应急发电设备操作、医疗急救、安全防护等关键技能开展培训，采用理论授课与实操演练相结合的方式，提升队伍专业处置能力。定期演练计划与实施要求制定年度演练计划，定期组织桌面推演和实战演练，如深圳、东莞参演单位在正式演练前均举行停电实演，检验预案可行性并提升协同作战能力。培训效果评估与持续改进通过演练评估、技能考核等方式检验培训效果，针对发现的问题优化培训内容和应急预案，形成“培训-演练-评估-改进”的闭环管理机制。07演习评估与预案优化国家评估小组专家评估重点应急预案合理性评估

重点检验广东省处置电网大面积停电事件应急预案及联动预案的合理性，确保预案符合实际需求，具备科学性和可操作性。应急指挥体系有效性评估

评估省、市两级应急指挥中心及相关单位的组织架构、职责分工是否明确，指挥协调是否高效，能否实现统一领导、分级负责。应急联动机制顺畅性评估

考察电力企业、政府部门、重要用户等多方力量在应急处置过程中的协同配合情况，检验信息共享、资源调配、行动协调的顺畅程度。应急处置措施实用性评估

对应急预案启动、社会停电救援、现场处置等措施的实际效果进行评估，判断措施是否得当，能否有效应对模拟的停电情景。应急能力建设完备性评估

评估通信、电源、交通、队伍、技术、物资等应急保障能力是否满足需求，检验参演单位实战预演的成效及应急准备情况。应急预案合理性检验结果预案体系完整性评估检验结果显示，广东省处置电网大面积停电事件应急预案及联动预案在组织体系、风险分析、情景构建、监测预警、应对任务等11个章节方面结构完整，符合《广东省突发事件总体应急预案》等法规要求，覆盖了省、市、县及重要电力用户、电力企业等多个层面。应急指挥机制有效性检验演练验证了省大面积停电事件应急指挥部统一领导、各成员单位协同联动的指挥机制。国家安监总局、国家电监会、国家电网公司组成的专家评估小组认为，指挥体系层级清晰，职责分工明确，能够实现快速响应和高效决策。重点场景应对措施适配性针对模拟强台风导致深圳、东莞大面积停电，涉及通关口岸、机场、地铁、医院等重要场所的情景，预案中关于交通疏导（如短时关闭部分交通信号灯由交警人工指挥）、重要场所保供等措施得到有效检验，与实际需求适配性良好。分步实演模式科学性验证演练采用分步实演模式，大部分参演单位（如沙头角口岸、深圳宝安国际机场、东莞市人民医院等）提前完成实战预演，正