第八章 国际政治的发展趋势

国际政治学概论（第五版）陈岳著国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材1第八章国际政治的发展趋势2国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材经济全球化的发展相互依赖与复合相互依赖反全球化与逆全球化区域化和区域主义区域化与区域一体化区域化的发展阶段与进程全球政治的兴起与特点全球性问题的挑战全球治理的发展重点问题目录3国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材第一节全球化与相互依赖的发展第二节区域化与区域政治第三节全球问题与全球治理01国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材4全球化与相互依赖的发展5国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材经济全球化及发展1.经济全球化全球化是指随着人类社会的联系不断增强和各国相互依存,整个世界日益成为一个整体的现象。经济全球化主要指商品、技术、信息、服务和资本等要素跨国和跨地区的流动,也就是世界经济日益成为紧密联系的有机整体,其突出的表现是生产、贸易和金融的全球化。全球化的基础是经济的全球化,但经济全球化必然对包括政治生活在内的全部社会生活产生深刻的影响。

2.经济全球化的发展

根据马克思主义的观点,一般认为作为一种本质现象的经济全球化起源于15世纪的地理大发现,并经历了三个递进的发展时期。

第一个时期是从早期资本主义国家对外殖民扩张开始到第一次工业革命。这一时期,世界经济开始突破地域限制走向全球。

第二个时期是从第一次工业革命到第二次世界大战结束。这一时期,两次工业革命奠定的绝对技术优势确立了全球的产业、贸易分工格局,也确立了东方从属于西方的世界格局。6国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材经济全球化及发展

第三个时期是从第二次世界大战结束至今。这一时期的全球化进程又可以细分为四个阶段。

第一个阶段是从第二次世界大战结束到1973年第一次石油危机爆发。

第二个阶段是从石油危机爆发到苏联解体。

第三个阶段是从冷战结束到2008年国际金融危机的爆发。

第四个阶段是从2008年国际金融危机爆发至今。7国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材相互依赖与复合相互依赖相互依赖也称相互依存,是指国家及国际行为体之间相互影响和相互制约的现象和历史进程。全球化与相互依赖是相伴而生、相互推动的。从相互依赖到复合相互依赖的发展既是对全球化这一进程的概括,也反映了理论研究的发展进程。

1.相互依赖理论

库珀在1968年出版的《相互依存的经济学:大西洋共同体的经济政策》一书中,以新古典经济学的比较优势理论为立足点,从战后二十余年的经济现象,特别是20世纪60年代以来世界经济中各国之间人、财、物、信息交流量猛增的经济现实中发现了第二次世界大战后世界经济“相互依赖”的新特征。

卡尔·多伊奇在《国际关系分析》一书中论述了国际关系中的相互依存关系。

基欧汉和奈1977年的《权力与相互依赖》一书是相互依赖理论发展进程中最重要的里程碑。

2.复合相互依赖的特征和过程

复合相互依赖模型的三个特征：

第一,社会联系的多渠道性。

第二,国家间议程等级之分的消失。

第三,军事力量不再起主要作用。

复合相互依赖的三个特征导致了不同于现实主义模型的将权力资源转化为控制结果的权力的政治过程。联系战略、议程设置、跨国及跨政府关系8国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材相互依赖与复合相互依赖3.相互依赖对国际政治的影响相互依赖的发展不仅加深了世界各国的相互联系,而且加速并强化了国内政治国际化和国际政治国内化的发展趋势,推动了全球化的发展。在当今国际社会,这一趋势主要表现在以下几个方面:(1)当今世界各国之间的交往日益频繁,相互依赖不断加深,国家之间相互影响和相互制约的作用明显加强,因此,一国内部的政治经济情况对其他国家也会产生巨大的影响。

(2)国际政治的基本特点和发展趋势直接影响了世界各国国内政治经济的发展,一国内部的政治经济不再是孤立的,而总是与其他国家相互影响和相互作用,因此,一国在国内政治、经济和外交等方面的决策不得不更多地考虑当今的世界潮流、国际舆论和其他国家的反应。(3)由于国家间的交往频繁,加上其他地缘或历史的原因,各民族在世界范围内的迁移也不断加速,因此,在一个多民族国家里,许多民族在国外有大量的同胞,甚至有以本民族为主体的国家,出于民族对血缘和文化的认同,一国内部的民族矛盾和民族问题自然会对其他国家产生影响,同时也受到其他国家的影响和制约。(4)由于国家内部民族分离和民族独立意识的抬头,一些国家出现了分裂,原先国内的民族问题变成了民族独立国家之间的问题。9国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材全球化的波动与曲折全球化过程本质上是一个内在充满矛盾的过程,它是一个矛盾的统一体:包含一体化的趋势,同时又包含分裂化的倾向;既有单一化,又有多样化;既有集中化,又有分散化;既有国际化,又有本土化。

1.反全球化运动的兴起20世纪90年代,当全球化在冷战结束后的世界获得迅猛发展的同时,反全球化运动也相伴而生。

总结反全球化者的诉求可以发现,大多数反全球化者实际上并不反对全球化本身,他们反对的是全球化造成的负面经济社会问题。2.逆全球化现象的出现反全球化与逆全球化既相互联系又相互区别。从联系的角度,逆全球化本质上也可以认为是一种反全球化行为。就其政策本质来讲,逆全球化也可以被理解为一种“去全球化”,即对商品、资本、人员的自由流动施加限制。

从区别的角度,反全球化与逆全球化是两个不同的概念,反全球化是一种运动,而逆全球化是一种现象;反全球化是一种民间社会力量作用的非政府行为,逆全球化则是一种直接产生影响的政府行为。

全球化是一把“双刃剑”,在推动世界经济、政治、科技、文化、交往等飞速发展的同时,也在世界范围内埋下若干发展的“苦果”。这些“苦果”在经济繁荣时期被掩藏,在世界经济出现危机、下行发展的时候便暴露出来,在危机爆发之际成长成熟,使世界政治、经济、社会问题凸显。02国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材10区域化与区域政治11国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材区域与区域主义

1.区域的内涵区域的概念是地区分析中最基本的概念。对区域的界定大体存在着地缘主义、建构主义和行为主义三种路径,以及在此基础上不同的组合、取舍与折中。

2.区域与区域主义区域主义是指与区域的概念直接相关的主张、政策与进程,其概念基础分别是“区域”和“主义”。

首先,区域主义实践的发生需要不同国家间共享“区域优先”的信仰和意识形态。

其次,作为政治信仰和意识形态的区域主义是先于区域主义的实践而存在的。换言之,目的先于存在。

最后,就是区域主义与多边主义之间的关系问题。12国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材区域化的发展

1.区域化与区域一体化区域化是经济发展到一定程度,对市场、技术、自然禀赋、社会劳动分工提出比国家更大范围的配置组合要求的必然产物,是一定区域内的国家之间采取的广泛的协调与合作行为。

区域化包括但不等同于区域一体化。通常而言,区域化包含着两个程度和性质不同的阶段,即区域合作与区域一体化。

2.区域化的经济发展阶段从经济学的角度对区域化程度进行测量,一般可以将其分为五个阶段,依次是特惠贸易协定、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济货币联盟。(1)特惠贸易协定是组织松散、操作简单、层次最低的区域化形式。

(2)自由贸易区是在特惠贸易协定基础上形成的,它取消了各成员方之间的关税,但对外仍旧保持各自原有的统一或者差别化的关税壁垒。(3)关税同盟作为自由贸易区的进一步升级则彻底解决了成员方间的这一竞争,它实现了成员方间共同的关税政策,不仅对内相互取消关税,对外还奉行统一的关税政策。13国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材区域化的发展(4)共同市场是两个或两个以上成员方通过签订地区合作协议建立统一市场,对外实行统一的关税政策,对内实现商品、资本、服务、人员四个市场要素的全部自由流通,实现“单一市场”。(5)经济货币联盟不仅要在成员方之间实现商品、资本、服务、人员的自由流通,还要在货币和财政政策上实现协调一致。

3.区域化的政治发展进程从政治学的角度对区域化程度进行测量,最简单的方法可以通过区域组织的决策程序进行衡量。

根据赫特和索德伯姆的理论,从纵向看,区域从松散的联系向实体化的发展依次存在着前区域地区、区域复合体、区域社会、区域共同体和区域国家五个阶段。14国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材区域政治与全球政治

1.区域政治全球化孕育了全球政治,区域化孕育着区域政治。区域政治是区域内及相关国家之间的政治现象和政治关系,它在国际关系史上一直存在,只是随着全球化、区域化的发展而得到了加强。

区域政治主要是国家推动下产生的一种选择与方案,在一个日益相互依赖的世界中它是补充、加强或保护国家地位和政府权力的一种工具。

2.全球政治全球政治试图克服世界政治的模糊性，强调在世界政治的图景或拼盘里生成一种以全球为本体和向度的新政治。正如区域政治是指区域内及相关国家之间的政治现象和政治关系一样，全球政治则是指全球维度的政治现象与政治关系。具体地说，全球政治就是以人类整体论和共同利益论为轴心，以全球为舞台，以全球价值为依归，体现全球维度的性质与特点的政治活动与政治现象。3.区域政治与全球政治的关系全球化孕育了全球政治，区域化孕育着区域政治。全球政治与区域政治分别以全球化和区域化为其产生基础，二者之间的关系实质上是全球化与区域化的关系问题。具体分析区域政治与全球政治的关系还要注意以下两点:

第一,区域政治是全球政治浪潮中的独立变量。

第二,区域政治对全球政治的作用具有两面性。03国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材15全球问题与全球治理16国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材全球问题及其特征1.全球问题所谓全球问题,是指人类在自身发展过程中所共同面临的超越国家和地区界限、关系到人类生存和发展的共同性问题。

全球问题是时代的产物,有其历史必然性。

关于全球问题的具体内容,佩西将其概括为“衰退的十点表现”：即人口爆炸、缺乏满足人民生活需求的计划和规划、生物界受到掠夺和退化、世界经济危机、军备竞赛、根深蒂固的和被忽视的社会邪恶、无政府状态的科技发展、陈旧和过时的制度、东西方对抗与南北分歧、缺乏德道和政治上的领导。

2.全球问题的基本特征

世界性、综合性、挑战性、超意识形态性

3.全球问题的基本类型当前,人类面临的全球性挑战或者说造成的全球问题大致有三种基本类型。

(1)人类社会中的政治斗争和社会矛盾。(2)世界经济发展中存在的贫富分化和南北冲突。(3)全球范围内的人口爆炸、资源短缺、生态失衡和粮食匮乏造就了人类生存的危机。17国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材全球问题及其特征4.全球问题的影响

当代全球问题的发展对国际政治产生了十分重要的影响。

首先,全球问题的涌现导致国际政治内容的调整。

其次,全球问题的发展促进了当代国际政治行为体的多元化。

最后,传统的国家主权正受到全球问题的侵蚀。18国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材全球治理的进展与未来

1.治理与全球治理全球治理的兴起是全球化发展的必然结果,全球问题的不断增加和累积使全球治理变得日益必要和紧迫。

全球治理概念的核心是制度,即成体系的规则,关键是要找到并动员起有能力解决问题的责任承担者、规则执行者和组织协调者。2.全球治理的不同路径关于全球治理的具体实施路径,大致有全球主义、国家主义和跨国主义等三种不同的立场和主张。全球主义是全球治理的最激进的主张。所谓全球治理的全球主义就是主张以全球主义为指导原则实施全球治理。

国家主义是全球治理的现实主义学派,所谓全球治理的国家主义严格说来就是坚持国家中心主义传统的“国际