第七章 国际政治的内部制约

国际政治学概论（第五版）陈岳著国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材1第七章国际政治的内部制约2国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材军事因素与国际政治的关系军事因素改变国家间关系相互依存条件下军事因素作用的变化国际法与国际政治国际法的基本原则及内容国际法对国际政治的影响途径文化因素日益参与国际政治意识形态对国际政治的影响宗教影响国际政治的具体途径重点问题目录3国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材第一节军事因素在国际政治中的地位与作用第二节国际法在国际政治中的地位与作用第三节文化因素对国际政治的影响制约01国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材4军事因素在国际政治中的地位与作用5国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材军事因素的构成及与国际政治的相互关系1.国际政治中的军事因素军事因素作为相对独立的子系统,其本身也包含了不同层次的许多成分。就其对国际政治的影响而言,主要有以下几种:战争、武装冲突、军备与军事实力、军事集团与军事同盟组织。2.军事因素与国际政治的关系军事因素与国际政治的关系可以从广义和狭义两个方面进行分析。

从广义上看,军事因素本身就是一种政治因素。它是国际政治关系的折射体,国际军事关系实质上就是一种国际政治关系,因为它反映了国际政治关系的基本内容,成为国际政治关系的表现形式。离开了军事因素,就不能构成完整意义上的国际政治。

从狭义上看,军事因素是国际政治体系的组成部分之一。国际政治关系表现为政治权力关系、军事关系、外交关系、法律关系甚至文化关系等诸多方面,军事因素是其中的主要表现形态之一。此外,军事因素作为一种手段和工具,是为国际政治的现实服务的,并服从于国际政治关系的总原则。6国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材军事因素对国家实力和对外行为的影响

1.军事力量是构成国家综合实力的重要内容

在国家实力构成的各种要素中,军事实力占有相当大的比重。尽管一国的经济力量是其国力构成的最基本的物质基础,但将军事力量的重要性与之相提并论也并不过分。在国际政治现实中,由于国际社会的无政府状态,国家间的冲突是国际政治的主要形式之一,因而军事力量直接成为政治斗争的物质手段,它对国家综合实力的影响也是显而易见的。2.军事因素导致对外决策的调整军事力量对国家综合实力的上述影响,直接制约着一个国家对外政策的目标选择和行为方式。此外,军事因素制约国家对外决策的作用还表现在具体的决策过程之中。

第一,军事因素导致对外决策中价值观念的变化,促使决策指导思想发生变化。

第二,军事因素的变化,改变了对外决策的外部环境和信息构成。

3.军事战略是国家对外战略的重要组成部分由于国际军事关系实际上也是一种国际政治关系,因而国家的对外军事战略直接影响到国际政治,并成为国家整个对外战略的有机组成部分。在国际政治中,大国经常通过制定其对外军事战略来谋求其在国际政治中的权力地位,以求最大程度地实现其国家利益。7国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材军事因素对国家间相互关系的影响军事因素制约国际政治的作用不仅表现在对一国的综合国力、对外行为和对外决策的影响上,还表现在通过一系列具体的形式对国际政治体系的运行产生制约作用。这种作用的具体途径与方式表现在以下几个方面:1.军事因素改变国际政治的力量对比,促使国际政治格局发生演变

在军事因素中,军备与军事实力是构成国家综合国力的重要组成部分之一。从大规模的战争特别是世界大战来看,军事因素的这种作用最为明显。国家之间的战争与武装冲突是对国际政治制约作用最为明显的军事因素。2.军事因素是实现对外目标的手段与工具军事因素的各种表现形式作为政治斗争的手段和对外行为的工具,直接关系到国际政治目标的实现,进而对国际政治关系的发展状况产生着重大影响。军备竞赛和裁军谈判是国际政治斗争的重要表现形式。

军事力量的集结、大规模的军事演习等也是国家为了炫耀其军事实力,向对手施加政治恫吓和心理压力,以军事形式进行国际政治的博弈,从而达到迫使对方就范或让步的政治目的。由此可见,军事因素作为实现国际政治目的的主要手段,能够对国际政治产生重大的影响。

3.相互依存条件下军事因素作用的变化02国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材8国际法在国际政治中的地位与作用9国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材国际政治中的国际法

1.国际法与国际政治国际法,即国际社会之法,是在国际交往中形成的,主要用以调整国家间关系,具有法律约束力的各种原则、规则、规章和制度的总称。国际法是调整国家间相互关系的法律制度的总和,受国际法调整的国际关系就是国际法律关系,国际法与国际政治的关系主要表现在国际法律关系与国际政治的区别与联系上。

就广义的国际政治,即国际社会各种政治现象的总和或国际行为体之间相互关系的总和而言,国际法律关系是国际政治的组成部分,因为国际法律关系就是一种以法律形式表现出来的国际政治关系。就狭义的国际政治,即国家间政治关系的总和而言,国际法律关系是国际政治关系之外的一种法律现象或关系形态,具有其独特的法律主体、法律渊源和制定过程,对国际政治行为和政治关系具有重要的制约作用。

2.国际法主体与国际政治行为体国际法的主体,即国际法律关系范围内权利与义务的直接承担者和主要代表,并非指所有的国际行为体,主要是指主权国家和政府间的国际组织。

国际法主体与国际政治的行为体并不完全是一回事,前者所指的主要是具有国际法律行为能力的实体,强调的是主体的法律地位;后者是指具有一般国际行为能力的实体,强调的是国际行为。国际法主体一般都是国际行为体,而国际行为体并非都具有国际法主体的资格。10国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材国际法的基本特性

1.国际法与国内法

国际法和国内法的关系与国际政治和国内政治之间的关系相同,国际法和国内法之间是相互联系、相互作用的,很难区分谁更为优先。在国际政治中,国际法优先于国内法;就主权国家的内政而言,国内法又优于国际法。

2.国际法的非强制性国际法的一个重要特性是非强制性。一般说来,国际法的效力往往是以一种道德上的或规范性的约束反映出来的。主权国家应当遵守国际法,但是也并不一定就会因不遵守而受到惩罚。

3.国际法的大国主导性

作为诞生于国际社会的法,国际法不可能不反映作为其诞生环境的国际社会的现实特征。大国的主导性是国际社会的首要特征,反映在国际法上也是如此。11国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材国际法的基本原则国际法的基本原则,是指那些被国际社会公认的、具有普遍约束力的、适用于国际法各个领域的、构成国际法基础的法律原则。

现代国际法体系基本原则大致包括五个方面的内容,即互相尊重主权与领土完整、互不侵犯与和平解决国际争端、互不干涉内政、平等互利、和平共处。1.互相尊重主权与领土完整原则主权原则是国际法与国际政治中最古老的基本原则。主权原则的核心是国家拥有独立自主地处理对内和对外事务的最高权力。主权原则本身包含三个方面的内容:(1)民族主权,即各民族人民特别是被压迫民族拥有建立自主的民族国家的权利;(2)国家主权,即每一个国家在对内对外政策上拥有自主性和不受外来统治的独立性;(3)人民主权,即每一个国家的人民有权根据自己的选择,确立本国的社会经济和政治制度,外国不得加以干涉。

2.互不侵犯与和平解决国际争端原则互不侵犯原则就是指各个国家不得以任何借口使用或威胁使用武力,或炫耀武力及以其他方式侵犯其他国家的主权、领土完整或政治独立,各国均有义务以和平方式解决国际争端。

12国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材国际法的基本原则互不侵犯原则是国家主权原则的自然延伸。国家主权的基本内涵即对内的最高管辖权和对外的独立权、平等权、自卫权,国家主权是神圣不可侵犯的。互不侵犯原则的根本目的,就在于保护国家的独立与领土完整。

3.互不干涉内政原则根据联合国《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》和《国际法原则之宣言》等国际文件的规定,互不干涉内政原则是指任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接地干涉任何其他国家之内政或外交事务。

4.平等互利原则平等互利原则也是从主权原则中派生出来的,它的核心即主权平等。其主要内容包括下列要素:(1)各国法律地位平等;(2)每一国均享有充分主权之固有权利;(3)每一国均有义务尊重他国之国际人格;(4)国家的领土完整及政治独立不受侵犯;(5)每一国均有权利自由选择其政治、社会、经济及文化制度;(6)每一国均有责任履行其国际义务,并与其他国家和平相处。根据这一原则,所有国家,不论大小强弱,均享有平等的权利并承担义务,在相互关系中应平等相待、互相尊重,不得以大欺小、以强凌弱、发号施令、谋求特权。13国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材国际法的基本原则

5.和平共处原则和平共处原则是上述四项原则的总结,既是它们的基本目的,又是它们的必然结果。和平共处包括两层含义:

首先,它是指各个国家,无论其政治、经济制度和发展水平如何,都应相互尊重、友好相处。

其次,它是指国家之间的一切问题,都应以和平方式妥善解决,反对诉诸武力或武力威胁。它是当今世界一项根本性的国际准则。14国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材国际法在国际政治中的作用

1.国际法对国际政治的影响途径国际法对国际政治的影响和作用主要是通过三种方式实现的。

首先,国际法为国家间的相互关系提供了一系列基本的法律规范和原则。

其次,为国际社会通过谈判、协商、调解、斡旋、调查等方式解决国际争端提供基本的法律依据。

最后,为协调国家间的相互关系提供基本的仲裁、审判等司法程序和机构。

2.国际法在国际政治中的作用的发展变化由于国际法本身所具有的时代特征,国际法在国际政治中的作用经历了一个不断变化发展的过程。主要有四个发展阶段,各有其不同的作用方式及特点。

第一阶段,资本主义形成以前。

第二阶段,资本主义时代。

第三阶段,第一次世界大战至第二次世界大战。

第四阶段,第二次世界大战以后。03国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材15文化因素对国际政治的影响制约16国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材文化因素日益参与国际政治

1.国际政治中的文化因素所谓文化,从广义上说,是指人类社会历史实践中创造的物质财富和精神财富的总和;从狭义上说,则专指社会意识以及与之相适应的制度和组织机构,即政治、法律、道德、哲学、艺术、宗教等社会意识的各种形式。我们在国际政治中所研究和分析的文化,主要是指狭义上的文化。2.文化因素对国际政治的影响文化因素对国际政治的影响表现在以下几个方面:

首先,文化因素是构成国家综合国力的基本要素之一。

其次,文化上的差异和矛盾是导致国际政治冲突的重要原因。

最后,文化关系是实现国家对外政治经济目的的手段和工具。一方面,文化上的交流和沟通是国家间政治联系的重要渠道。另一方面,通过文化交流和文化渗透,可以控制和干涉别国的内政。此外,在当今国际政治中,文化交流和文化关系已经日益表现出与政治经济关系的相互依存性,文化功能政治化,成为国际政治斗争的工具。17国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材意识形态在国际政治中的作用

1.国际政治中的意识形态因素意识形态,主要是指关于某一社会制度或生活方式的一系列根本的政治、经济及社会的价值观念。它是我们上文所说的文化因素的一部分,是有关政治、法律、道德和哲学等社会意识的形式。

政治文化的基本功能有三个方面:变革政治体系、维持政治关系、指导政治行为。

2.意识形态影响国际政治力量的分化组合和国际政治格局作为政治思想体系的意识形态,产生于各国对自身利益的认识,并与阶级利益有着不可分割的联系。当今世界有广泛影响的意识形态,按其阶级性质划分,主要分为社会主义与资本主义两大思想体系。

在国际政治中,意识形态的实质反映为一国统治阶级对本国国家利益的认识。因而意识形态是阶级利益与国家利益的统一,对国际政治力量的分化组合产生着重要的影响。3.意识形态影响着国家对外政策的制定在制定对外决策的过程中,重要的一环是决策理论与决策方法的制定。而决策理论与决策方法在很大程度上是同意识形态密切相关的。意识形态是对外政策的指导思想,因为一国的对外政策的基础就是正确地认识其国家利益。18国际政治学概论（第五版）普通高等教育“十一五”国家级规划教材新编21世纪政治学系列教材意识形态在国际政治中的作用

4.意识形态是国际政治斗争的手段意识形态在国际政治领域作为手段运用,构成了国际政治行为的一种表现形式。意识形态的这种作用主要表现在以下几个方面:

(1)意识形态作为一种政治信念对统一和团结本国人民起着重大的精神作用。(2)利用意识形态的宣传,抵制和削弱敌对意识形态的渗透。(3)利用意识形态为本国的对