暑期水域安全巡查工作指南

2026/06/23暑期水域安全巡查工作指南汇报人：安全管理部目录水域安全巡查工作背景与意义巡查工作组织架构与职责分工巡查准备与装备配置标准重点水域识别与风险分级日常巡查流程与规范暑期特殊时段巡查策略隐患排查与整改闭环管理应急处置流程与协同机制巡查记录与信息报送010203040506070809水域安全巡查工作背景与意义01水域安全现状与挑战高发期暑期水域事故风险集中频发溺亡事件形势严峻沉重家庭社会打击亟需防范自然水域管控难度大河流、湖泊、水库等开放水域点多面广，缺乏有效隔离设施青少年安全意识薄弱暑期学生放假，私自下水现象屡禁不止巡查力量相对不足基层巡查人员数量有限，难以实现全覆盖应急处置能力参差不齐部分地区救援装备不足，响应速度慢通过常态化巡查，及时发现并劝阻危险行为，消除安全隐患，最大限度降低事故发生率巡查工作的法律依据与政策支撑《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位的安全管理责任《中华人民共和国突发事件应对法》规定风险监测与隐患排查要求地方性法规各省市制定的水域安全管理条例和实施细则政策文件支撑核心教育部、公安部等部门联合印发的防溺水工作通知地方政府暑期安全工作部署文件水域管理单位安全管理制度工作定位巡查是预防为主方针的具体体现，是构建水域安全防线的关键环节巡查工作将法律要求转化为实际行动，通过日常监测与隐患排查，切实守护人民群众生命安全巡查工作组织架构与职责分工02巡查工作组织架构政府主导、部门协同属地管理、社会参与巡查工作组织架构建立"政府主导、部门协同、属地管理、社会参与"的组织架构，形成齐抓共管的工作格局组织架构层级领导协调层由地方政府分管领导牵头，安监、教育、公安、水利等部门参与组织实施层水域管理单位或属地乡镇街道负责具体巡查工作组织实施一线执行层专职巡查队伍、村级巡查员、志愿者队伍协调机制定期召开联席会议，通报巡查工作情况建立信息共享平台，实现隐患线索互通统筹调配巡查力量，形成工作合力各岗位职责分工巡查队长职责制定巡查计划和排班安排组织巡查人员培训和应急演练汇总巡查情况，上报重大隐患协调处理巡查中的突发情况一线巡查员职责核心按规定路线和时间开展巡查及时劝阻危险行为，制止违规活动发现隐患及时报告并采取临时措施做好巡查记录，确保信息准确完整技术支持人员职责维护监控设备，确保正常运行分析监控数据，提供预警信息协助开展水域安全评估巡查准备与装备配置标准03巡查人员个人装备配置装备类别具体物品配置标准用途说明救生装备救生衣、救生圈、救生绳每人1套应急救援使用通讯装备对讲机、手机、扩音器每人1台联络沟通、劝导提醒防护装备防滑鞋、防晒帽、反光背心每人1套保障巡查人员安全记录装备巡查记录本、照相机每组1套记录巡查情况急救装备急救包、救生担架每组1套现场急救处置定期检查装备完好性，及时更换损坏物品建立装备台账，明确保管责任人巡查前检查装备携带情况，确保不遗漏巡查车辆与船只配置巡查车辆用于陆地巡查，配备警示灯、扩音设备陆地巡查应急车辆用于快速响应和人员转运快速响应装备运输车用于运送救援装备和物资物资运输巡逻艇适用于大型水域，速度快、机动性强大型水域橡皮艇适用于浅水区域，便于携带和部署浅水区域无人船用于危险区域侦察和监测危险侦察根据水域面积和地形特点合理选型确保交通工具处于良好技术状态定期开展驾驶技能培训和应急演练重点水域识别与风险分级04重点水域识别标准历史事故数据曾发生过溺亡事故或险情的水域人员活动频繁夏季游泳、钓鱼、嬉水人员集中的区域危险因素突出水深、水流急、暗坑、水草多、岸坡陡峭管控难度大位置偏僻、交通不便、监控盲区特殊群体聚集靠近学校、村庄、居民区的水域识别方法查阅历史档案和事故记录实地勘察和测量走访当地群众和村干部分析监控数据和巡查记录工作要求建立重点水域台账，实行动态管理，定期更新水域风险分级标准风险等级判定标准巡查频次管控措施一级（高风险）曾发生事故、水深流急、人员密集每日不少于3次设置警示标识、配备专职巡查员、安装监控设备二级（中风险）存在危险因素、偶有人员活动每日不少于2次设置警示标识、定期巡查、配备救生设施三级（低风险）危险因素较少、人员活动少每日不少于1次设置警示标识、不定期抽查根据季节变化和天气情况调整风险等级发现新的危险因素及时升级管控隐患整改完成后可适当降低等级日常巡查流程与规范05巡查前准备工作信息准备了解当日天气、水位、水流情况掌握巡查区域最新动态和重点关注事项熟悉巡查路线和重点点位装备检查检查个人装备是否齐全完好测试通讯设备是否正常确认救生装备处于可用状态人员组织明确当日巡查人员分工通报近期工作重点和注意事项检查人员身体状况和精神状态安全交底强调巡查安全注意事项明确紧急情况联络方式和集合地点提醒巡查人员做好自我防护巡查实施要点巡查内容人员活动情况是否有游泳、钓鱼、嬉水等行为设施完好情况警示标识、防护设施、救生设备是否完好环境变化情况水位、水流、岸坡是否有异常变化隐患存在情况是否发现新的危险因素或安全隐患巡查方法定点观察在重点点位驻守观察流动巡查沿水域岸线徒步或乘车巡查技术监控利用监控设备实时监测群众举报接收群众举报线索，及时核实处置巡查要求按规定路线和时间巡查不遗漏重点区域发现问题及时处置并记录确保问题可追溯保持通讯畅通随时报告情况巡查记录与交接班巡查记录要求巡查记录表要素项目内容要求基本信息日期、时间、天气、巡查人员巡查情况巡查路线、重点点位情况发现问题问题类型、具体描述、现场照片处置情况处置措施、处置结果、后续要求交接事项需要下一班关注的事项交接班要求当面交接当面交接，说明巡查情况和注意事项交接装备物资交接装备和物资，确认数量和状态签署交接记录签署交接记录，明确责任记录内容巡查时间、路线、发现的问题、处置情况记录方式填写巡查记录表，拍照留存证据记录要求内容真实、准确、完整，字迹清晰暑期特殊时段巡查策略06暑期巡查特点与重点暑期巡查特点时间跨度长暑假期间持续约两个月人员流动大学生放假，外来人员增多天气变化快高温、暴雨、雷电等极端天气频发活动类型多游泳、钓鱼、游玩等多种活动交织巡查重点重点时段午后至傍晚（14:00-19:00），游泳高峰期重点人群中小学生、留守儿童、外来务工人员子女重点区域学校周边水域、村庄附近水域、景区水域重点行为私自下水、无成人陪同游泳、在危险区域玩耍工作策略延长巡查时间、增加巡查频次、扩大巡查范围、强化劝导力度高温天气巡查安排巡查时间调整延长巡查时间，重点覆盖午后至傍晚时段增加巡查频次，高峰时段每小时巡查一次安排机动力量，随时增援重点区域巡查人员防护合理安排轮班，避免人员中暑配备防暑降温物品和药品提供遮阳休息场所劝导策略提前劝导，在人员聚集前到达现场耐心说服，讲明危险性和后果提供替代建议，引导到正规游泳场所协同配合联合学校开展防溺水教育动员村干部和网格员参与巡查发动志愿者开展文明劝导恶劣天气巡查要求恶劣天气增加水域安全风险，巡查工作必须及时响应关注气象预警关注气象预警信息，提前做好巡查准备立即开展巡查接到预警后立即开展巡查，排查安全隐患及时报告险情发现险情及时报告并采取应急措施信息报送协同及时向上级报告，通报相关部门，做好记录留存影像水位与岸坡检查检查水位上涨情况评估淹没风险，检查岸坡稳定性防范滑坡坍塌设施完好与人员劝离检查设施完好性及时修复损坏设施，劝离在水域附近活动的人员穿戴防护装备巡查人员穿戴防护装备，确保自身安全规避危险天气避免在雷电、大风天气进行水上巡查，遇到危险情况及时撤离避险隐患排查与整改闭环管理07隐患排查内容与方法设施隐患警示标识缺失或损坏防护设施不完善救生设备不足环境隐患岸坡坍塌水深突变暗坑暗流水草缠绕管理隐患巡查制度不落实责任不明确信息报送不及时行为隐患违规游泳危险钓鱼儿童独自在水边玩耍排查方法日常巡查发现在巡查过程中随时发现隐患专项排查整治定期组织隐患排查专项行动群众举报核实对群众举报的隐患线索进行核实技术监测预警利用监控设备发现异常情况排查要求建立隐患台账，实行清单化管理，明确整改责任人和时限隐患整改流程步骤工作内容责任主体时限要求发现登记记录隐患情况，拍照留存巡查人员即时评估分级评估隐患等级，确定整改紧迫性巡查队长24小时内制定方案制定整改措施和计划管理单位根据等级确定组织实施落实整改措施，消除隐患责任单位按计划完成验收销号检查整改效果，确认隐患消除管理单位整改完成后验收要求：整改完成后必须进行验收，确认隐患真正消除后方可销号立行立改能够立即整改的隐患，当场整改到位限期整改需要一定时间整改的隐患，明确整改时限挂牌督办重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改进度应急处置流程与协同机制08应急响应流程12345发现报告巡查人员发现险情，立即报告并开展初步救援启动预案接到报告后启动应急预案，调动救援力量现场处置救援人员到达现场，开展救援和处置医疗救护对溺水人员进行急救，联系医疗机构善后处理做好家属安抚、事故调查、信息发布等工作报告要求报告内容：时间、地点、人员、险情类型、已采取措施报告时限：发现险情后5分钟内报告报告对象：巡查队长、管理单位、应急部门现场处置原则先救人后救物，优先保障人员生命安全科学施救，避免盲目行动造成二次伤害保护现场，为事故调查提供证据救援协同机制协同单位及职责单位主要职责联络方式公安部门现场警戒、秩序维护、人员搜救110消防部门专业救援、设备支援119医疗机构医疗急救、伤员转运120水利部门水情监测、水量调度值班电话应急部门综合协调、物资调配值班电话5协同单位3紧急联络4机制建设联络员制度与联合演练建立联络员制度，明确各方联系人；定期开展联合演练，提升协同能力资源共享与统一指挥共享救援资源，实现优势互补；统一指挥调度，避免各自为战信息共享与即时联络建立应急通讯群组，共享水域地图、救援资源分布，及时通报救援进展巡查记录与信息报送09巡查记录规范记录内容基础信息日期、时间、天气、巡查人员、巡查区域巡查情况巡查路线、检查点位、检查内容发现问题问题类型、具体描述、现场照片、风险评估处置情况处置措施、处置结果、后续跟进要求工作建议改进巡查工作的意见建议记录方式纸质记录填写巡查记录表，签字确认电子记录使用巡查APP或系统，实时上传数据影像记录拍摄照片或视频，留存证据记录要求内容真实准确不得编造或遗漏记录及时完整当日事当日毕妥善保管存档便于查阅和分析信息报送制度报送类型报送流程报送要求日常报送每日巡查情况汇总，定期报送隐患