2026年洪涝灾区集中式供水设施修复与消毒技术要点

年洪涝灾区集中式供水设施修复与消毒技术要点前言洪涝灾害发生后，洪水裹挟淤泥、畜禽粪便、生活垃圾、病死动物尸体、生活污水、农业面源污染物，极易对城镇水厂、千吨万人供水工程、村级小型集中供水站等集中式供水系统造成严重污染，水源、取水构筑物、絮凝沉淀过滤单元、清水池、输配水管网、二次供水水箱、机电设备均可能受到洪水浸泡，微生物、浑浊度、氨氮等指标急剧超标，极易引发肠道传染病暴发流行，饮水安全是洪涝灾区卫生防疫的核心环节。为规范洪涝灾害过后集中式供水设施排查评估、工程修复、清洗清淤、药剂消毒、水质监测、应急供水、运维管理全流程技术操作，防范介水传染病风险，依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749‑2022）、《洪涝灾区预防性消毒技术规范》（WS/T700‑2020）、《农村应急供水保障技术导则》（SL/T874‑2026）等规范，结合2026年洪涝灾害处置实际，编制本技术要点。本要点适用于洪涝水退之后，城镇市政水厂、乡镇供水厂、农村千吨万人供水工程、村级小型集中供水站、二次供水设施的灾后修复、清洗消毒、恢复供水作业，可为水利、卫健、疾控、供水运维单位现场作业提供技术指引。本技术要点坚持“先评估、后修复；先清淤、后消毒；先检测、后通水；先应急、后常态”的总体原则。凡是被洪水浸泡过的集中式供水设施，未经清淤、清洗、消毒、水质检测合格，严禁恢复生活饮用水供水；未达标水体可临时用于冲厕、场地冲洗等非饮用用途，严禁作为饮用水源。第一章总体工作流程与风险分级判定1.1总体工作流程洪涝灾区集中式供水恢复完整流程：灾情现场勘查与风险分级评估→切断受污染供水、关停机组断电保护→设施清淤、排涝、构筑物清理→损毁设备、管道、构筑物工程修复→构筑物、水池水箱清洗冲刷→构筑物与管网系统化学消毒→管网分段冲洗排污→多点位水质采样检测→检测合格后方可正式恢复供水→恢复供水后持续加密监测运维→后期常态化整改提升。1.2风险分级判定根据洪水浸泡程度、设施损毁情况、水源污染程度划分为高、中、低三个风险等级，实施分级处置。高风险供水单元：取水口、清水池、过滤池、泵房、输配管网整体被洪水淹没浸泡；水源地出现垃圾、畜禽尸体、粪污漂浮；构筑物墙体开裂、池体渗漏；机电设备泡水短路；供水系统全部瘫痪。高风险设施必须全部排空，彻底清淤，全面拆解清洗设备，执行超量氯消毒，完成多轮水质检测，严禁仓促通水。中风险供水单元：供水设施未完全淹没，但出现积水漫溢，池口、检修口被洪水溅入，水源水浑浊度大幅升高，部分管网局部泡水，设备少量进水，构筑物主体完好。需要排空池体，清洗消毒，调整水处理药剂投加量，加密水质监测。低风险供水单元：供水设施未被洪水直接浸泡，仅水源受暴雨径流影响水质波动，构筑物完好，机电设备无进水。无需大规模拆解清淤，重点强化混凝、沉淀、过滤、消毒工艺，提高监测频次，动态调整药剂投加。重要提示：只要供水构筑物检修孔、溢流口、通气口被洪水漫过，无论外部设施外观是否完好，均按照中风险及以上等级处置，不得简化消毒流程。1.3现场勘查评估主要内容现场工作组由水利工程技术人员、疾控卫生人员、供水运维人员共同组成，开展拉网式排查，建立“一工程一档”受灾台账。1.水源部分：取水构筑物损毁情况，水源水面漂浮污染物，水源保护区内垃圾、粪污、动物尸体，周边污水、化粪池、养殖场是否漫溢入水源；地下水取水工程查看井口密封、井室是否进水，井体有无开裂塌陷。2.水厂构筑物：絮凝池、沉淀池、滤池、清水池、反冲洗池，池壁池底淤泥厚度，有无裂缝渗漏，检修口、溢流管、排空管是否被洪水污染。3.机电设备：水泵、控制柜、次氯酸钠发生器、加氯机、混凝投药设备、流量计、传感器泡水情况，电气设备进水一律不得通电试机，必须拆解烘干检修合格。4.输配水管网：管网是否冲断、移位、接口渗漏；埋地管道被洪水浸泡冲刷；阀门、排气阀、排污阀损坏情况；二次供水水箱、水塔是否过水。5.防护设施：围墙、防护栅栏、井盖、防护盖板缺失破损情况，防止灾后动物、杂物进入供水构筑物。6.历史运维台账：查看灾前消毒记录、水质检测报告，判断原有设施短板。所有排查结果书面记录，拍照存档，明确风险等级，制定修复消毒作业方案。第二章水源系统修复与风险管控水源是饮水安全第一道关口，洪涝过后水源极易遭受微生物污染，地表水浑浊度飙升，地下水可能出现地表水倒灌渗入，必须优先处置水源风险，不合格水源不得接入制水系统。2.1地表水源（水库、河流、山塘取水口）1.洪水退去第一时间打捞取水口周边漂浮垃圾、病死畜禽、杂草，清理岸边淤积粪污，消除污染源。2.评估取水构筑物，冲毁、垮塌的取水堰、拦污栅优先抢修，修复拦污、格栅设施，避免大量泥沙杂物进入水厂。3.水源保护区内化粪池、养殖场、厕所洪水漫溢的，要开展污染源清理，必要时临时移动取水口，向上游迁移至水质相对稳定区域。4.洪涝期及灾后2‑4周，地表水水源浑浊度长期居高不下时，应启用备用水源；无备用水源的，水厂需要加大混凝剂投加量，强化沉淀过滤，不得依靠单纯加大消毒剂剂量掩盖高浊度问题，高浊度会消耗大量消毒剂，造成消毒失效。5.禁止在取水口附近开展大面积环境喷洒消毒，消毒剂流入水源会造成水体化学污染，破坏后续水处理工艺。2.2地下水集中供水水源（集中深井、大口井）1.井室被洪水浸泡、井口密封失效、井体开裂，判定为高风险。首先封堵井口破损缝隙，防止地表污水继续渗入井内。2.受淹地下水水源，严禁直接抽水供水。操作流程：抽干井内积水→人工/机械清掏井底淤泥→高压清水冲洗井壁、井管→再次抽排全部污水；待地下水自然回涨至正常水位，开展超量氯浸泡消毒，浸泡完成后抽排井水，反复冲洗井管，采样检测合格，方可接入制水系统。3.没有被洪水淹没，但周边有积水粪污的水井，也要抽排井水3‑5倍井容水量，排除渗入的受污染地下水，再开展消毒。4.地下水水源灾后重点检测微生物、氨氮、浑浊度，指标异常时，持续抽水泄压，必要时暂停使用该水源。2.3水源防护整改所有集中供水水源地，及时修复防护围栏、盖板，封堵无关排污口，清理保护区内堆积淤泥垃圾；灾后至少一个月内，增加水源水采样频次，密切监控水质变化。第三章水厂构筑物修复、清淤与清洗技术絮凝池、沉淀池、滤池、清水池是集中供水核心构筑物，洪水浸泡后池底大量淤泥，池壁附着污物，淤泥内部留存大量致病菌，仅仅简单放水冲洗无法消除污染，必须人工结合机械清淤，完整执行“排空‑清淤‑冲刷‑刷洗‑排污”流程。3.1作业前置安全要求水池、池渠属于有限空间，必须严格执行有限空间作业安全规范，严禁无防护下池作业。作业前通风换气，检测氧含量、有毒有害气体，配备呼吸器、安全绳，外部设置监护人员，防止硫化氢中毒、窒息伤亡。所有作业人员穿戴防水胶靴、橡胶手套、防护面罩，作业结束后个人清洗消毒。3.2各类构筑物作业要点3.2.1絮凝沉淀池1.切断进水，排空池内存水，机械+人工清除池底淤泥、沉积物，池壁、斜管、斜板表面淤泥全部刷洗清理。2.淤泥、污物属于受洪涝污染废弃物，集中转运处置，不得就地倾倒在水厂周边，避免雨水再次冲刷回流进供水系统。3.清理完成后，高压水枪全面冲洗池壁、池底、导流墙，将污水全部从排空管排走，反复冲洗直到出水目视无泥沙、无悬浮物。4.检查池体混凝土有无裂缝、渗漏，出现破损及时修补，防止外部污水渗入池内。3.2.2滤池（石英砂滤池、活性炭滤池等）滤料被洪水浸泡是高风险隐患，洪水淤泥会包裹滤料，滋生微生物。1.排空滤池积水，观察滤料状态。滤料表层淤积大量淤泥、发黑发臭，必须铲除表层污染滤料；污染深度较大时，整体翻洗滤料，严重污染直接更换滤料。禁止仅仅简单反冲洗就直接投入运行。2.滤板、滤头滤帽仔细清理，检查有无破损脱落，损坏配件及时更换，防止出现滤料漏失、短流。3.完成清掏刷洗之后，开展多次强制反冲洗，直至反冲洗出水清澈无浑浊。3.2.3清水池（含水塔、高位蓄水池）清水池是消毒后储水单元，一旦被洪水污染，直接造成出厂水风险，是灾后消毒的重中之重。1.完全放空清水池内部积水，打开全部人孔、通气口充分通风。人工清理池底淤泥，钢丝刷、高压水枪刷洗池壁、池顶、立柱，清除黏附污泥、生物膜。2.排空所有清洗污水，检查防水涂层、池体裂缝，检修溢流管、排空管、通气孔，通气孔加装防虫防鼠防护网，检修人孔盖板必须完好密封，杜绝雨水、杂物侵入。3.清水池清洗结束，再实施化学消毒，消毒完成后再次冲洗，不得把清洗淤泥残留池底。重要提醒：灾后严禁清水池带淤泥蓄水消毒，淤泥会大量消耗有效氯，消毒药剂失效，达不到杀灭病原微生物效果。3.3机电设备修复处置1.所有泡水电气设备（水泵、控制柜、加药设备），严禁直接通电试机。全部拆解，清除淤泥，烘干绝缘，电气检测合格后再投入使用。已经烧毁损坏设备直接更换。2.次氯酸钠发生器、二氧化氯发生器、加氯机等消毒设备，管路、计量泵内部进水污染，拆解清洗管路，更换受污染管路配件，校准计量投加精度；消毒设备故障无法运行，必须落实人工应急投加消毒措施，不得供水无消毒。3.混凝剂投加系统，药剂储罐被洪水浸泡，清空残留药剂，清洗储罐，检查管路，重新装填混凝药剂。4.在线监测仪表（浊度仪、余氯在线检测仪）传感器泡水，拆解清洗校准，故障仪表及时更换，灾后不能依靠失准在线数据指导运行。第四章构筑物、清水池化学消毒操作技术构筑物经过清淤物理清洗之后，需要开展化学消毒，杀灭池壁缝隙残留致病微生物。优先选用饮用水级含氯消毒剂（次氯酸钠、漂白粉、漂白精、饮用水专用泡腾片），禁止使用工业消毒剂、非饮用水消毒药剂。4.1清水池、蓄水池池体消毒两种作业方式方式一：满池浸泡消毒（优先推荐，适用于可完全蓄水的清水池）清水池物理清洗完毕，关闭排空阀门，注入清水，配置消毒剂，使池内有效氯达到50mg/L，充分搅拌混匀，密闭浸泡24小时。浸泡期满，打开排空管，全部排净消毒水；之后注入清水反复冲洗池体，直到排水余氯降至接近正常水平，方可投入蓄水使用。计算示例：1000m³清水池，配置50mg/L有效氯，需要有效氯25%漂白粉：1000×50÷1000÷0.25=200kg。方式二：池壁喷淋擦拭消毒（大型水池无法蓄水浸泡时使用）配置有效氯100mg/L含氯消毒液，对池壁、池顶、池底全部均匀喷淋擦拭，保证所有表面完全润湿，作用时间不少于30‑60分钟。结束后高压清水彻底冲洗全部构筑物，排净冲洗废水。喷淋消毒相比浸泡消毒效果弱，条件允许优先浸泡模式。4.2絮凝、沉淀、滤池构筑物消毒清洗完成后，配置有效氯50mg/L消毒液，灌满池体浸泡4‑6小时，之后排空冲洗；大型池子无法灌满，采用100mg/L消毒液全面喷淋所有过流表面，保持润湿30分钟，冲洗干净。滤池消毒完成后，再次进行反冲洗，排出消毒废液。4.3消毒剂使用注意事项1.药剂操作人员佩戴防护眼镜、耐酸碱手套、口罩，避免消毒液接触皮肤眼睛，作业场所保持通风。消毒剂分开存放，严禁和酸性药剂混合，防止产生有毒氯气。2.消毒剂按照说明书充分溶解，取上清液投加，不要直接把固体药粉倒入水池，避免局部浓度过高。3.消毒废液需要有序排放，不得直接排入水源水体。4.二氧化氯消毒模式：构筑物浸泡消毒二氧化氯浓度控制5‑10mg/L，浸泡时间不少于24小时。第五章输配水管网系统清洗、分段消毒与冲洗埋地管网、村内配水管道被洪水浸泡，洪水会从破损接口、阀门、排气阀渗入管道内部，管道内壁沉积淤泥微生物。只要管网系统遭受洪水浸泡，必须执行“分段隔离‑管内充氯浸泡‑冲洗排污‑检测”整套流程，不允许简单开水龙头放水就恢复供水。5.1管网作业前期准备1.关闭与外部受污染管网连接阀门，把大管网划分为若干独立管段，分段处置；关闭入户总阀，告知全部用户，作业期间自来水不能饮用，仅可冲厕。2.检修全部阀门、排气阀、末端排污阀，损坏排污阀必须修复，管网冲洗排污必须依靠排污阀，不能依靠居民家中水龙头大量排污。3.优先修复管道破裂、渗漏点位，破损管道不修复，消毒药剂无法保压浸泡。5.2管网充氯浸泡消毒工艺向隔离完成的管段注入含氯消毒液，管内有效氯维持50mg/L，排尽管道内部空气，密闭浸泡时间不少于24小时；管径大、管网老旧的区域，浸泡时间延长至48小时。小型村级管网，条件有限时最低浸泡时间不得少于12小时，但后续必须延长冲洗时间，加强水质检测。使用二氧化氯消毒管网，管内浓度设置3‑5mg/L，浸泡24小时。注意：管网消毒药剂浓度远高于日常供水余氯，属于管道消杀，浸泡结束必须彻底冲洗，不能直接送给用户。5.3管网分段冲洗排污浸泡时间达到后，依次打开管段末端排污阀，由上游向下游逐段冲洗，高流速冲刷管道内淤泥、消毒废液。冲洗持续进行，直到排污口出水视觉清澈，无泥沙，无明显消毒剂刺鼻气味。冲洗过程中多次开启排气阀，排出管道积存空气。大型管网，逐段循环“充氯浸泡‑冲洗”，全部管网完成后，再连通整个供水系统。5.4二次供水设施（小区水塔、楼顶水箱）二次供水水箱被洪水漫溢浸泡，参照清水池流程：排空、清淤刷洗、50mg/L有效氯浸泡24h，冲洗干净；连接二次供水的入户管道，同样开展管道充氯浸泡冲洗。无消毒设备的村级水塔，灾后恢复供水初期，落实人工定期投加消毒剂措施，每1‑2天补充投加，保证储水水体消毒效果。第六章水处理工艺运行调整（恢复供水运行阶段）构筑物、管网全部清洗消毒冲洗完毕，水质检测合格前，不得正式向居民供应生活饮用水。通水初期，水厂水处理工艺要针对性调整，适应灾后水源水质恶化情况。6.1混凝沉淀过滤工艺调整1.水源水浑浊度显著升高，应适度提高混凝剂（聚合氯化铝等）投加量，强化絮凝沉淀，降低进水浊度，减轻后续消毒压力。2.滤池增加反冲洗频次，密切观察滤后水浊度，滤后水浑浊度必须控制在1NTU以内；滤池出水浑浊度超标，不得进入清水池。6.2消毒工艺运行关键参数（参照GB5749‑2022）洪涝灾后1‑4周属于高风险窗口期，出厂水控制指标适度提高，强化消毒冗余：1.次氯酸钠、液氯、漂白粉消毒：接触时间≥30min，出厂水余氯控制0.5‑1.0mg/L（高于日常0.3‑0.5mg/L常规值）；管网末梢余氯≥0.05mg/L。2.二氧化氯消毒：接触时间≥30min，出厂水二氧化氯余量0.1‑0.3mg/L，末梢≥0.02mg/L。3.小型农村供水站，消毒设备损坏，无法自动加药，必须落实人工投药，严禁供水无消毒。清水池人工投加含氯制剂，保证充分混合，保障30分钟接触时间。4.严禁为消除水的浑浊异味一味加大消毒剂，过高余氯会产生消毒副产物；优先通过混凝沉淀过滤降低浊度。关键：浑浊度高的水体，悬浮颗粒包裹微生物，消毒剂难以穿透杀菌，仅仅依靠加氯无法保障饮水安全。6.3无完备水处理设施的小型集中供水站处置部分村级小型供水工程，只有蓄水池，无絮凝过滤设备，灾后水源水质波动大。1.有条件优先启用移动净水设备；2.水源浑浊，先进行混凝沉淀处理，取上层清水进入蓄水池；3.蓄水池人工投加饮用水消毒剂，每1‑2天补加药剂；4.供水同时，必须向群众宣传倡导饮水煮沸，作为最后一道防护；5.加密水质抽检，一旦指标持续不达标，暂停供水，启用应急送水。第七章水质监测检测技术要求水质检测是判断是否可以恢复供水的唯一科学依据，未经检测合格，严禁恢复生活饮用水供水。分为现场快速检测和实验室检测两个层级。7.1采样点位设置1.水源水取水口；2.滤后水；3.水厂出厂水（清水池出水口）；4.管网多个末梢点位（管网最远用户、地势高点、二次供水水箱出水）；5.二次供水设施出水。高风险受灾供水工程，每个点位都要采样，不能只检测出厂水忽略管网末梢。7.2恢复供水前必检项目1.现场快速检测：浑浊度、余氯（或二氧化氯余量），现场快速筛查不合格，直接判定不具备通水条件，不需要送实验室。2.实验室检测必做核心指标：微生物指标（总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌）、浑浊度、氨氮、色度、嗅和味。微生物指标是灾后最关键指标，微生物超标，坚决不能供水。7.3监测频次要求1.恢复供水前：所有点位至少1次完整检测；高风险工程需要两次采样合格，方可通水。2.通水之后第一周：每日开展出厂水、末梢水现场快速检测（浊度、余氯）；每2‑3天送实验室检测微生物指标。3.通水后第2‑4周：现场快速检测每日1‑2次；实验室微生物检测每周不少于2次。4.连续4周水质全部稳定达标，逐步回归常规监测频次。注意：恢复供水初期，即使实验室指标合格，也要向群众开展科普，倡导煮沸后饮用一段时间，降低风险。7.4水质异常处置检测出现微生物指标超标，立即停止供水，排查污染来源：水池残留淤泥、管网冲洗不彻底、消毒剂量不足、水源污染、二次供水污染。重新开展清淤、清洗、消毒全流程，再次检测合格，才能恢复供水。浑浊度持续超标，强化混凝沉淀工艺，必要时启用备用水源。第八章应急集中供水保障方案部分供水工程损毁严重，短期内无法完成修复消毒，需要开展应急集中供水，保障群众饮水安全。1.槽车送水供水：消防车、洒水车作为送水容器，容器使用前必须清洗消毒，400mg/L有效氯消毒液冲洗内壁，浸泡30分钟，清水冲净，再灌装符合GB5749的合格饮用水，不得直接取用河水坑塘水送水。送水点设置专用储水罐，储水罐加盖防护，定期消毒，安排专人管理，定时检测余氯。2.移动净水设备：优先启用一体化净水消毒设备，处理原水，实时监控出水浊度与余氯。3.瓶装桶装水：安置点、重灾区域优先调配合格瓶装饮用水，满足群众饮用需求。4.应急供水同样建立消毒和检测台账，应急供水不能长期替代正规集中供水设施修复。第九章安全防护、物资储备与现场作业管理9.1作业人员安全防护1.水池清淤属于有限空间作业，严格落实先通风、再检测、后作业，监护人员在岗，杜绝中毒窒息事故。2.接触洪水淤泥、消毒剂，作业人员佩戴橡胶手套、胶靴、护目镜；作业结束及时清洗，皮肤破损人员尽量避免直接接触污水。3.配置应急冲洗水源，一旦消毒液溅入眼睛皮肤，立刻大量清水冲洗。9.2物资储备清单1.消毒物资：饮用水级次氯酸钠溶液、漂白粉、漂白精、饮用水消毒泡腾片，严禁采购非饮用消毒药剂；2.检测物资：余氯快速检测试剂盒、浊度快速检测设备；3.工程物资：高压清洗设备、水泵、软管、管道配件、密封材料；4.安全防护：安全绳、呼吸器、防护眼镜、橡胶防护服、警示标识；5.台账记录表单：设施排查记录表、消毒作业记录表、水质检测记录表。9.3台账记录管理所有灾后修复消毒全过程必须书面记录存档：设施受灾排查登记表；清淤清洗作业时间；消毒剂种类、投加剂量、浸泡时间；管网消毒冲洗起止时间；各个点位水质检测结果；运维人员。做到每一处供水工程可追溯，便于卫健、水利部门核查。第十章恢复供水后运维管理与群众科普宣传10.1供水运维管理要点1.洪水过后至少一个月内，增加水厂巡检频次，重点检查清水池盖板、通气孔、溢流管防护，防止二次污染。2.定期排放管网末端死水，尤其地势偏远、用户稀少管段，防止管内死水微生物滋生。3.消毒设备加强维护，保证持续稳定投药，杜绝消毒断档。4.二次供水水箱，增加清洗巡检频次。5.建立问题快速处置机制，接到群众反馈水浑浊、异味，第一时间采样排查，必要时局部停水处置。10.2面向受灾群众科普宣传要点1.设施刚恢复供水初期，即使官方检测合格，倡导煮沸后饮用，不直接喝生水。2.家里水龙头长期未使