GBT 37364.4-2024 陆生野生动物及其栖息地调查技术规程　第4部分：鸟类标准立项发展报告

陆生野生动物及其栖息地调查技术规程第4部分：鸟类标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalCodeofPracticeforTerrestrialWildlifeandHabitatSurveys–Part4:Birds摘要鸟类是生物多样性监测与评价的重要指示生物类群，其种群动态与栖息地质量直接反映区域生态系统健康状况。随着《中华人民共和国野生动物保护法》修订实施及《生物多样性保护重大工程实施方案》深入推进，我国鸟类资源本底调查和长期监测需求日益迫切，但长期缺乏全国统一的鸟类及其栖息地调查技术规范，导致各地调查方法不一、数据可比性差、成果难以整合利用。为破解上述瓶颈，国家标准化管理委员会于2024年3月15日批准发布国家标准GB/T37364.4-2024《陆生野生动物及其栖息地调查技术规程第4部分：鸟类》，于2024年7月1日正式实施。该标准由全国野生动物保护管理与野生动物繁育利用标准化技术委员会（SAC/TC480）提出并归口管理，系统规定了鸟类调查的区域范围界定、调查方法选择、样线法与样点法布设方案、繁殖期种群数量调查、迁徙期水鸟同步调查、栖息地质量评价以及数据质量控制与成果汇交等技术要求，创新性地提出了分区域、分季节、分生态类群的差异化调查策略。本报告全面梳理了该标准的编制背景、技术内容、创新特点和预期应用效益，可为各级林草主管部门、科研院所、调查评估机构及相关从业人员提供权威的技术指引和参考依据。关键词：陆生野生动物；鸟类调查；栖息地监测；技术规程；标准化；生物多样性Keywords:TerrestrialWildlife;BirdSurvey;HabitatMonitoring;TechnicalCodeofPractice;Standardization;Biodiversity1引言1.1背景与必要性鸟类作为生态系统中的重要组成部分，在维持生态平衡、控制害虫种群、传播植物种子等方面发挥着不可替代的生态功能。同时，鸟类对环境变化高度敏感，其物种丰富度、种群数量及分布格局的变化能够快速反映生态系统受到的干扰程度，因而被国际公认为最有效的生物多样性指示类群之一。中国是世界上鸟类多样性最丰富的国家之一，迄今已记录鸟类超过1,400种，其中特有鸟类种类众多，在全球鸟类多样性保护格局中占据重要地位。近年来，随着《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订）、《中华人民共和国生物安全法》以及《关于进一步加强生物多样性保护的意见》等法律法规和政策文件相继出台，国家对野生动物资源本底调查和长期监测工作提出了更高要求。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，明确提出“到2035年，形成系统完善的生物多样性保护政策法规体系和生物多样性可持续利用机制”的总体目标，并将“开展生物多样性调查监测评估”作为重点任务进行部署。国家林业和草原局相继启动全国野生动植物资源调查、重点物种专项调查等系列工作，亟需统一的调查技术标准作为数据采集和质量控制的基础保障。然而，在GB/T37364.4-2024发布之前，我国尚缺乏一部专门针对鸟类及其栖息地调查的全国性技术标准。各地在开展鸟类调查时，多参考国外相关技术规范或根据项目需求自行拟定调查方案，存在调查方法不统一、样地布设缺乏科学依据、数据采集指标不一致、成果表达形式多样等突出问题。不同区域、不同团队获取的鸟类调查数据在时空尺度和精度上缺乏可比性，严重影响全国鸟类资源数据的整合分析和保护决策的科学制定。在此背景下，制定一部科学、系统、可操作的鸟类调查技术国家标准，已成为我国野生动物保护管理工作的迫切需求。1.2标准定位与意义GB/T37364.4-2024是《陆生野生动物及其栖息地调查技术规程》系列标准的第4部分。该系列标准按照动物类群进行分部分编制（哺乳动物、两栖动物、爬行动物、鸟类等），旨在构建覆盖主要陆生野生动物类群的调查技术标准体系。标准在定位上，既体现科学性——遵循鸟类生态学基本原理和统计调查方法论，又突出实用性——充分考虑我国地形地貌多样性和鸟类生态类群差异，为不同区域、不同调查目标的使用者提供明确的技术指引。2编制依据与原则2.1编制依据本标准的编制严格遵循以下法律法规和标准化文件的要求：（1）法律法规依据：《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修正）、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国湿地保护法》、《国家公园法》（2024年通过）等法律法规中关于野生动物资源调查监测的相关规定。（2）政策文件依据：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（2021年）、国家林业和草原局《全国陆生野生动物资源调查技术方案（试行）》（2011年）以及《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》等政策文件中关于生物多样性调查监测的部署要求。（3）标准规范依据：GB/T37364.1《陆生野生动物及其栖息地调查技术规程第1部分：总则》确立的总体框架和通用技术要求；同时参考GB/T18870《自然保护区名词术语》等基础标准。（4）国际参考：参考国际鸟盟（BirdLifeInternational）全球重要鸟类区（IBA）监测指南、国际水鸟普查（InternationalWaterbirdCensus,IWC）技术规范、欧洲鸟类监测委员会（EBCC）繁殖鸟类调查方法等国际通行技术标准，结合我国实际进行本土化改造。2.2编制原则本标准编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则：基于鸟类生态学理论，采用国际通用的鸟类调查统计方法，确保调查设计的科学性和调查数据的统计学有效性。（2）可操作性原则：调查方法和技术要求充分考虑我国不同地区自然地理条件、交通可达性和基层技术力量的实际情况，兼顾先进性与可行性。（3）统一性原则：统一术语定义、调查方法、技术指标和数据格式，保障不同调查主体、不同时空尺度数据之间的可比性和可整合性。（4）适用性原则：充分考虑不同生态类群鸟类（林鸟、水鸟、猛禽、雉类等）的生态习性差异，提出分类指导的技术方案。3标准主要内容3.1范围与规范性引用本标准规定了陆生野生动物鸟类及其栖息地调查的基本要求、调查方法、数据处理与质量控制等技术内容。适用于全国范围内野生鸟类种群数量、分布、栖息地状况的系统调查与长期监测工作，包括区域性鸟类资源本底调查、特定物种专项调查、栖息地质量评估以及保护成效监测等多种调查目标。标准规范性引用文件包括GB/T37364.1-2019《陆生野生动物及其栖息地调查技术规程第1部分：总则》等标准文件，确保系列标准之间的衔接统一。3.2术语和定义标准对所有调查区域界定（调查区域、抽样区域、样地单元、样线、样点）、调查专用词汇（遇见率、种群密度、相对多度、物种丰富度、优势度）等专业术语进行了统一定义。科学统一的术语体系为调查工作的规范开展和数据成果的统一表达奠定了语言基础。例如，“样线法”定义为“调查人员沿预先设定的固定线路匀速行进，记录线路两侧一定宽度范围内观察到的鸟类种类、数量及距线路距离等信息，据此估算鸟类种群密度和数量的调查方法”；“样点法”定义为“在调查区域内按一定规则布设固定调查点，在样点处设置半径并观察记录鸟类信息，适用于林冠层鸟类和繁殖期鸟类鸣声调查的定点计数方法”。3.3调查区域划分与抽样设计标准将鸟类调查区域划分为调查区域和抽样区域两个层级。调查区域指根据调查目标确定的总体研究范围，抽样区域指在调查区域内按照科学抽样方法选取的实际开展调查的子区域。调查区域的划分应遵循以下原则：一是尽可能覆盖调查目标涉及的全部范围；二是兼顾不同生境类型（森林、湿地、草地、农田、荒漠等）的代表性；三是便于调查组织与实施管理。在抽样设计方面，标准推荐采用分层随机抽样方法。抽样强度根据调查目标和精度要求确定，最小抽样面积按区域面积和生境类型科学计算，确保在95%置信水平下获得预期精度的种群估计值。抽样单元的布设应遵循系统化原则，综合考虑地理梯度、海拔梯度、生境类型等因素对鸟类分布的影响。3.4调查方法与技术要求（1）样线法。样线法是鸟类种群数量调查中最常用的方法之一，适用于开阔生境和大部分林栖鸟类的数量统计。标准对样线的布设提出了量化要求：样线方向应与主要地形梯度垂直，避免沿道路、河流等线状地物布设以减少边缘效应；样线长度一般为1—3km，可依据可用性和研究目标适当调整；相邻样线间距不得低于100m，样线宽度依据生境类型和鸟类可探测率确定，森林生境一般为25—50m，开阔生境为50—100m。调查行走速度宜控制在1.5—2.0km/h，最大限度减小对鸟类行为的干扰。（2）样点法。样点法适用于生境异质性较高区域及森林鸟类群落研究，特别适用于繁殖期鸟类鸣声调查。标准规定，样点间距不小于200m，每个样点调查时长不少于10分钟，分为前5分钟和后5分钟两个时段分别记录，以减少时间效应带来的探测偏差。样点半径一般设置为无限大，但记录时需将鸟类信息分层记录（0—25m、25—50m、50—100m、>100m），以便于后续密度计算和探测概率校正。（3）繁殖期鸟类调查。繁殖期是鸟类种群数量调查的关键时期，此时鸟类领域行为明显、鸣声活跃，有利于提高调查效率和准确性。标准规定，繁殖期调查应在繁殖高峰期开展，针对不同生态类群明确了最佳调查时间窗口：一般雀形目鸟类以繁殖初期至中期为调查最佳时段，猛禽类以巢期和幼鸟出飞期为佳，鸭类等游禽以繁殖稳定期为宜。每个调查区域至少在繁殖期内完成2次重复调查，以降低时间变化带来的统计误差。（4）迁徙期水鸟同步调查。水鸟具有群聚性和迁徙性的显著特征，其种群数量调查需要在全国或区域尺度上开展同步调查，以避免重复计数和遗漏。标准要求，在迁徙季节水鸟集中栖息的关键时期（春季3—5月、秋季9—11月），选取固定的调查窗口日（通常为同一日期或相邻日期），由各调查单元在全国统一的时间节点开展同步调查。调查方法以直接计数法为主，辅以分区计数和抽样计数相结合的策略。对大型集群（超过1万只）应采用照片计数或方格计数法进行精确统计。（5）栖息地调查。鸟类栖息地调查是标准的重要组成部分。调查内容包括栖息地类型（依据GB/T24708划分至二级类型）、植被结构参数（乔木层郁闭度、灌木层盖度、草本层高度、枯枝落叶层厚度等）、水环境要素（对湿地鸟类而言，包括水域面积、水深、水生植被覆盖率、岸线类型等）、人为干扰指标（距居民点距离、道路密度、旅游活动强度、围栏密度等）。栖息地质量评价采用多指标综合评价法，将栖息地质量划分为优、良、中、差四个等级。（6）数据质量控制。标准对调查人员的专业能力、仪器设备校准、数据采集流程、数据审核与验证等环节提出了明确的质量控制要求。调查人员需具备鸟类识别基本能力，野外调查前须通过种类鉴定测试；数据记录采用统一表格或移动终端应用，关键指标须现场复核；标准引用了全国鸟类物种名录（现行有效版本郑光美《中国鸟类分类与分布名录》最新版）作为物种鉴定和名称规范的依据；数据成果实行三级审核制度（调查员自审、技术负责人复核、专家组审定），确保数据可靠性。3.5成果汇交与共享标准规定了鸟类调查成果的组成结构和汇交格式要求。调查成果包括原始数据表、汇总统计表、调查图件、调查报告四部分。数据表格须按统一字段格式填报，包括物种名称（中文名、学名、英文名）、调查日期、地理坐标、生境类型、数量、行为状态、数据来源等核心字段。调查图件采用统一的地理信息系统数据格式，空间参考采用CGCS2000国家大地坐标系。成果数据按照国务院有关数据共享规定，纳入国家级野生动物资源数据库统一管理，面向社会提供分级分类共享服务。4主要创新点与技术特色4.1分类群的差异化调查策略与以往通用性调查技术方案不同，本标准充分考虑了不同鸟类生态类群的生物学特性和调查可行性差异，将鸟类分为林鸟、水鸟、猛禽、雉类等主要生态类群，分别制定了针对性的调查方法组合方案。针对夜行性鸮类提出鸣声回放法与被动声学监测相结合的调查策略；针对迁徙期水鸟提出全国同步调查的组织方案；针对林冠层活动鸟类提出以样点法为主、样线法为辅的组合方法策略。这一分类指导的设计思路，显著提高了不同调查目标下的方法适应性和数据质量。4.2可量化的质量控制指标体系标准将国际公认的鸟类调查质量控制理念转化为明确可操作的量化指标。调查精度方面，要求主要物种种群数量估计的变异系数不超过20%；重复调查方面，两次重复调查之间主要物种检出率差异不超过15%；探测概率校正方面，鼓励有条件的调查项目采用距离取样法（DistanceSampling）估算探测概率并据此校正密度估计。这些可量化指标为调查质量评估提供了客观依据，也为不同项目间的质量横向比较提供了统一标尺。4.3与系列标准的体系化衔接作为系列标准的组成部分，本标准在术语定义、调查设计、层级划分等方面严格遵循GB/T37364.1-2019《总则》确立的统一框架，保证了不同类群调查标准之间的兼容性和衔接性，为多类群综合调查的同步实施奠定了标准基础。5主要参与单位及分工本标准的编制工作由国家林业和草原局调查规划设计院（现国家林业和草原局林草调查规划院）牵头组织实施，全国鸟类环志中心、中国科学院动物研究所、北京林业大学等单位共同参与起草。这些单位在标准研制过程中各展所长，形成了覆盖行政协调、基础研究、技术方法和实践验证的完整研制链条。国家林业和草原局林草调查规划院是本标准编制的牵头单位。该院前身为林业部调查规划院，成立于1954年，是我国林草行业调查规划领域的国家级技术支撑单位，长期承担全国林业和草原资源调查监测的技术方案制定、标准研制和数据汇总分析工作。作为国家标准《自然保护区总体规划技术规程》《林地保护利用规划编制技术规程》等多项标准的主编单位，该院在自然资源调查监测标准编制方面积累了深厚的技术积淀和组织经验。在GB/T37364.4-2024编制过程中，林草调查规划院主要承担以下任务：负责标准框架的总体设计和文本起草；组织全国鸟类调查技术的系统调研和资料收集；协调各起草单位的技术分工和进度安排；组织标准征求意见、专家论证、技术审查等各阶段工作；负责对标准技术内容的全面审核和质量把关。该院充分利用其在国家级调查项目管理中积累的实践经验，将大型调查项目组织实施中遇到的实际技术问题和管理需求融入标准条款设计中，确保标准既具有理论高度，又贴近基层实践。全国鸟类环志中心在鸟类迁徙规律和监测技术方面提供了专业支撑；中国科学院动物研究所承担了鸟类分类学基础和调查方法科学性把关的学术顾问工作；北京林业大学则发挥其野生动物保护与管理学科优势，组织团队开展了标准技术内容的实验验证和应用示范工作。通过多单位协同攻关，标准文本经过了多轮专家咨询、技术论证和实践检验，技术内容的科学性、实用性和权