GBT 43651-2024 智慧城市基础设施 火电站基础设施质量评价方法和运营维护要求标准立项发展报告

智慧城市基础设施火电站基础设施质量评价方法和运营维护要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SmartCommunityInfrastructures—QualityEvaluationMethodsandOperation&MaintenanceRequirementsforThermalPowerPlantInfrastructures摘要关键词：智慧城市基础设施；火电站；质量评价；运营维护；标准化；全生命周期管理；智能运维AbstractWiththeaccelerationofglobalurbanizationandthedeeppromotionofthesmartcityconcept,thermalpowerplants,ascriticalinfrastructureforurbanenergysupply,havetheirqualityevaluationandoperation&maintenancelevelsdirectlyaffectingurbanenergysecurity,publicsafety,andsustainabledevelopmentcapabilities.However,foralongtime,Chinahaslackedunifiednationalstandardsforqualityevaluationmethodsandoperation&maintenancemanagementrequirementsofthermalpowerplantinfrastructure,resultinginunevenpracticesacrossdifferentregionsanddifficultyinmeetingthehigh-qualitydevelopmentneedsofsmartcities.BasedontheprojectbackgroundofGB/T43651-2024,thisreportsystematicallyreviewsthecurrentstatusofrelevantdomesticandinternationalstandardsandindustrydemands,elaboratesonthecompilationprinciples,maintechnicalcontents,andsignificantimplicationsofthisstandardforenhancingthefulllifecyclemanagementlevelofthermalpowerplantinfrastructure.Thestandarddefinesthequalityevaluationindexsystem,evaluationmethods,andproceduresforthermalpowerplantinfrastructure,andputsforwardsystematicrequirementsforoperation&maintenanceorganizationmanagement,monitoringandinspection,maintenanceandrepair,renovationandupgrading,aswellasintelligentoperation&maintenance,fillingthestandardgapinthisfieldinChina.Thepublicationandimplementationofthisstandardwillprovidestrongtechnicalsupportforthescientificmanagement,intelligentupgrading,andurbanenergysecurityassuranceofthermalpowerplantinfrastructure,andhasimportantpracticalsignificanceandfar-reachingstrategicimpactonpromotingthestandardizedconstructionofsmartcityinfrastructureinChina.Keywords:Smartcommunityinfrastructures;Thermalpowerplant;Qualityevaluation;Operationandmaintenance;Standardization;Fulllifecyclemanagement;Intelligentoperation&maintenance1引言1.1研究背景智慧城市是以新一代信息技术为支撑，面向城市治理现代化和公共服务智能化需求，实现城市智慧化运行和可持续发展的新型城市形态。近年来，我国高度重视智慧城市建设，先后出台《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《"十四五"国家信息化规划》等一系列政策文件，明确提出要加快智慧城市基础设施标准化建设。国家标准化管理委员会等部门也持续推动智慧城市标准体系的建立与完善，将城市基础设施的智能化、绿色化发展纳入标准化工作重点。火电站作为城市能源供应的核心基础设施，承担着电力保障、供热服务等重要功能，其运行安全性和可靠性直接关系城市生命线的安全稳定。随着我国火电装机容量持续增长和服役年限不断延长，大量火电站基础设施进入"中年期"甚至"老龄期"，设备老化、性能衰减、安全隐患等问题日益凸显。如何在智慧城市框架下，科学评价火电站基础设施质量状况，实施精准有效的运营维护，成为行业面临的重要课题。但截至该标准立项前，我国尚未形成针对火电站基础设施质量评价和运营维护的专项国家标准，相关技术要求分散于电力行业规程和企业内部制度中，缺乏统一性、系统性和规范性。1.2标准立项的意义GB/T43651-2024《智慧城市基础设施火电站基础设施质量评价方法和运营维护要求》的制定和发布，具有以下重要意义：一是填补标准空白，完善标准体系。该标准是首个针对火电站基础设施质量评价与运营维护的国家标准，纳入了我国智慧城市基础设施标准体系框架，弥补了该细分领域无标可依的空白。二是统一评价尺度，规范运维行为。通过建立统一的质量评价指标体系和运营维护要求，有助于消除各地各企业实践差异，促进火电站基础设施管理水平整体提升。三是支撑城市安全，保障能源供应。通过科学评价和规范运维，及时发现和消除安全隐患，提升火电站运行可靠性，为城市能源安全和公共安全提供坚实保障。1.3国内外相关标准现状在国际层面，ISO/TC268（可持续城市与社区标准化技术委员会）围绕智慧城市基础设施制定了一系列标准。其中，ISO37106《可持续城市与社区——智慧城市基础设施——智慧城市基础设施的关键要求》、ISO37120《可持续城市与社区——城市服务和生活品质的指标》等标准对城市基础设施的总体框架和绩效评价提出了要求。但专门针对火电站这一特定类型基础设施的质量评价和运维管理的国际标准尚未形成，各国主要依据电力行业通用标准和企业内部规范进行管理。在国内层面，与火电站相关的标准主要集中在电力行业。DL/T838《火电厂汽轮发电机检修导则》、DL/T572《电力变压器运行规程》、DL/T596《电力设备预防性试验规程》等行业标准对火电站设备的检修和试验作出了规定，但侧重于具体设备的检修工艺和周期安排，未从基础设施整体角度系统构建质量评价方法和运维管理体系。此外，GB/T51395《电厂信息系统设计规范》等标准涉及电厂信息化建设，但未对基于智慧城市背景下的基础设施质量评价和智能运维提出系统性要求。因此，GB/T43651-2024的制定填补了国内外在该领域的标准空白，具有开创性和引领性意义。2标准编制原则与依据2.1编制原则GB/T43651-2024的编制遵循了以下基本原则：（1）科学性原则。标准编制以系统工程理论、全生命周期管理理论和风险管理理论为基础，充分吸收国内外火电站管理和评价的先进经验，确保技术内容的科学性、合理性和先进性。（2）适用性原则。结合我国火电站类型多样、技术水平差异较大的实际情况，标准在指标设置和要求制定上兼顾了不同规模、不同机型的火电站需求，确保标准的可操作性和普适性。（3）协调性原则。标准编制过程中充分考虑了与现行法律、法规及行业标准的协调衔接，避免标准间的冲突和重复，确保标准体系的系统性和一致性。（4）前瞻性原则。充分考虑智慧城市发展和能源行业数字化转型趋势，在标准中引入了智能感知、数据驱动运维等先进理念和技术要求，体现了一定的前瞻性和引领性。2.2编制依据本标准编制主要依据以下文件：-《中华人民共和国标准化法》-《中华人民共和国安全生产法》-《中华人民共和国电力法》-《智慧城市基础设施—火电站基础设施质量评价方法和运营维护要求》国家标准制定项目计划-GB/T37167《智慧城市基础设施》-GB/T51395《电厂信息系统设计规范》-GB50660《大中型火力发电厂设计规范》-DL/T838《火电厂汽轮发电机检修导则》-DL/T572《电力变压器运行规程》-DL/T596《电力设备预防性试验规程》3标准主要技术内容3.1范围与框架GB/T43651-2024规定了智慧城市框架下火电站基础设施质量评价方法和运营维护要求，适用于火电站基础设施的质量评价、运营维护及管理活动。标准主体框架包括：术语和定义、缩略语、总体要求、质量评价方法（含评价指标体系、评价方法、评价流程）、运营维护要求（含组织管理、监测检测、维护维修、更新改造、智能运维）、评价结果应用等章节。3.2质量评价方法（1）评价指标体系标准构建了涵盖安全性、可靠性、经济性、环保性和智能化水平五个维度的火电站基础设施质量评价指标体系：-安全性指标：包括结构安全、设备安全、消防安全、职业健康与安全等二级指标，重点评价基础设施满足安全生产要求的能力，具体涵盖建筑结构完好率、安全防护装置完好率、消防设施合规率等。-可靠性指标：涵盖等效可用系数、非计划停运次数、设备完好率、系统可用率等，综合反映基础设施运行的持续性和稳定性。-经济性指标：包括供电煤耗、厂用电率、单位发电量维修成本、单位容量运维成本等，衡量基础设施运行的经济效益。-环保性指标：涵盖污染物排放达标率（包括SO₂、NOₓ、烟尘等）、噪声控制水平、固废综合利用率、碳减排绩效等，反映基础设施的环境友好程度。-智能化水平指标：包括数字化覆盖率、智能传感部署率、数据采集与传输能力、智能诊断与预警能力等，评估基础设施支撑智慧城市建设的智能化程度。（2）评价方法标准采用定量评价与定性评价相结合的方法。定量评价基于可测量的指标数据，运用加权综合评分法计算各维度得分和综合评价得分；定性评价通过专家打分法、层次分析法等对难以量化的指标进行评定。标准给出了各指标的评价标准、评分细则和权重分配原则，评价等级分为优秀、良好、合格、不合格四级。（3）评价流程质量评价流程包括：制定评价方案、收集基础资料、现场检查与检测、数据整理与分析、综合评价、编制评价报告六个阶段。标准对每个阶段提出了具体工作要求，并对首次评价和周期性评价的周期安排给予了规定。3.3运营维护要求（1）组织管理标准要求火电站应建立健全基础设施运维管理组织架构，明确各级人员职责权限；制定完善的运维管理制度体系，包括设备台账管理制度、巡视检查制度、维护保养制度、缺陷管理制度、事故应急预案等；配备满足运维需求的专业技术人员和必要的检测工器具。同时，标准对运维人员的培训与资质管理提出了要求，明确特种作业人员应持证上岗。（2）监测检测标准要求火电站应对重要基础设施实施状态监测，涵盖振动监测、温度监测、油液分析、无损检测等，并对建筑物实施沉降观测和结构健康监测。标准明确了各主要系统和设备的检测项目、检测方法和检测频次，并提出了基于在线监测数据的设备状态评估方法和预警阈值设置原则。（3）维护维修标准将维护维修分为日常维护、预防性维修、预测性维修和故障维修四种类型，并分别提出了管理要求，特别强调应基于设备状态评价结果动态调整维修策略，推行基于风险的维修决策方法。标准规定了维修计划的编制与实施、维修质量的验收与评估以及维修记录的管理要求，并强调了维修作业中的安全管理要求，包括工作票制度、动火作业管理、受限空间作业管理等。（4）更新改造标准规定了基础设施更新改造的立项条件、技术方案论证要求和实施管理要求，提出应结合设备状态评价结果和技术经济分析，科学制定更新改造规划。标准要求更新改造应优先采用节能环保技术和智能化设备，并对改造效果进行后评估；结合智慧城市建设要求，提出了基础设施数字化、智能化升级改造的指导性建议。（5）智能运维标准明确提出火电站应积极应用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，逐步实现基础设施运维的数字化和智能化转型。在智能感知与数据采集方面，要求部署在线监测传感器，实现关键设备和结构的实时数据采集。在智能诊断与预测方面，要求运用数据分析技术，构建设备故障诊断模型和剩余寿命预测模型，开展预测性维护。在智能决策与优化方面，鼓励利用数字孪生、人工智能辅助决策等技术，实现运维策略的动态优化。此外，标准还提出了运维管理信息化平台的建设要求，涵盖数据管理、工单管理、备品备件管理、知识库管理等核心功能模块。4主要参与单位介绍4.1标准牵头单位概况GB/T43651-2024由中国标准化研究院联合国内外多家科研机构、高等院校和电力企业共同起草完成。中国标准化研究院是国家市场监督管理总局直属的公益性标准化科研机构，是我国标准化领域的国家级核心研究机构，承担着全国标准化战略研究、标准研制、标准验证与评估等重要职能。研究院长期跟踪研究智慧城市、基础设施管理、质量评价等领域的国际标准化动态，深度参与ISO/TC268等国际标准化组织的标准制修订工作，在智慧城市基础设施标准化领域积累了丰富的经验和深厚的技术储备。4.2核心贡献5结论与展望5.1主要成果GB/T43651-2024《智慧城市基础设施火电站基础设施质量评价方法和运营维护要求》是我国智慧城市基础设施标准化建设的一项重要成果。该标准首次构建了面向火电站基础设施的质量评价指标体系和运营维护管理框架，主要成果包括：确立了安全性、可靠性、经济性、环保性和智能化水平五个维度的评价指标体系；建立了定量与定性相结合的分级评价方法；形成了覆盖全生命周期的运营维护管理要求体系；引入了智能运维等前瞻性技术要求。5.2发展方向展望未来，火电站基础设施质量评价和运营维护标准化工作可从以下方向持续深化：