经验交流材料：加强果品产业建设助力产业振兴

近年来，*县大力实施农业优势特色产业三年倍增行动，

围绕打造全国绿色苹果生产基地，建立推行优质苹果产业链缝

长制，深入开展“护园强果”行动，紧扣“守、护、创、训、

管、销、植”七大环节，全过程跟踪、全流程指导、全方位服

务，加快新品种、新技术、新机制、新模式推广应用，聚力推

动苹果产业全链条高质量发展。

一、统筹谋划聚合力，深耕产业振兴“责任田”O加强组

织领导。坚持把苹果产业作为产业振兴的优势特色产业，组建

由县委、县政府分管领导担任链长的优质苹果产业链工作专

班，研究制定“三单一图”（责任、任务、政策“三张清单”

和产业链图谱），印发《“护园强果”行动实施方案》《优质

苹果产业链实施方案》《重点项目清单》等指导性文件，明确

细化总体要求、目标任务、重点项目。强化责任落实。以创建

省级现代农业产业园区为统揽，大力推进“护园强果”行动，

建立一个工作专班、一个专项方案、一个管理办法的“三个

一”工作机制，全面推行果品产业乡镇“一把手”负责制，坚

持乡镇领导蹲点促、县聘技术员包片教、村组干部包园管，落

实“定人员、定任务、定措施、定贡任”四定举措，统筹协调

“护园强果”行动的实施、推进、管理。加大政策支持。制定

出台《农业特色产业扶持管理办法》，在苹果新植、管理、销

售等方面给予扶持和政策倾斜，免费为群众提供优质苗木建

园，县内企业或个人利用电商平台、网红带货等形式线上销售

苹果*吨以上，每吨补助*元；在全县赛园赛果活动中，评选出

的示范园、优质果品金奖、银奖、铜奖，分别奖励现金*元、*

元、*元、*元；在年度综合绩效考核中评选出的务果能手、果

品经销大户、优秀县聘果树技术员，每户一次性奖励*元。

二、规范管理添动力，夯实产业振兴“硬基础”。严格管

护措施落实。按照“乔化护园抓提质、矮化增量扩规模、整县

强果延链条”的工作思路，全面推行县级领导、乡村干部、技

术人员、示范农户“四位一体”挂牌管理机制，实行“菜单

式，，守护、“处方式”管理，紧盯果树生长管理关键节点，督

促指导果农落实整形修剪、病虫害绿色防控、配方追肥*万亩，

覆膜保墙*.*万亩，间作套种*万亩，对*亩揩荒果园确定新的经

营主体，不断提升果园管理水平。突出典型示范引领。坚持项

目带动，谋划实施生态扶贫、提质增效、苹果园新建与补植、

防灾体系建设等优质苹果产业链项目*项，概算投资*.*亿元，

目前完成投资*.*亿元。坚持集约化、规模化、片区化发展方

向，探索“企业领办+大户承包+农户联建”管园机制，鼓励

引导果品企业通过土地流转、承包经营等方式转包果园*亩，带

动创建省市级标准样板园本个，优果率达*%以上。健全防灾减

灾体系。坚持把果园防灾减灾补贴纳入财政专项预算，全面落

实政策性农业保险，丰产园参保*.*万百，受理案件*件，完成

理赔*万元。筹措专项资金*万元，在高平、荔堡等乡镇搭建防

雹网*亩。加强气象信息监测，及时发布预警信息，建成标准化

人影作业点*个，开展“线上+线下”灾害防治技术培训I*期，

指导果农防灾补救果园*万亩，切实增强防灾减灾能力。

三、延伸链条激活力，积蓄产业振兴“新动能”。完善利

益链。借鉴优势产区发展经验，采取“公司+基地+合作社+

农户”的方式，探索推行“基地托管、入股托管、技术托管、

农资托管、销售托管”*种果园托管模式，富原红等公司与*个

乡镇*多个农户合作建立优质苹果产销基地*.*万亩，通过统一

的技术规程、生产管理、供肥供料、质量标准、订单销售，实

现产销一体化。依托农村“三变”改革，承接扶贫入股资金*万

元，果园入股*亩，土地入股*亩，为农户分红*多万元，人均增

收*多元。贯通技术链。坚持把培养果业人才作为护园强果行动

的“核心力量”，邀请西北农林科技大学教授李丙智、赵正阳

等国家知名苹果产业技术专家为苹果产业“问诊把脉”，举办

果业技术培训讲座*期*人（次）。县果品专业技术人员包乡抓

点指导果农落实新技术、新机械推广应用，选拔“出秀才”

“土专家”组建“护园强果”技术服务队*个，累计培训群众*

期*.*万人（次）。延伸发展链。大力扶持社会资本参与投资建

园和建办果品精深加工企业，持续提升完善苹果采后预冷、清

洗、烘干、打蜡、分级、包装等初加工生产线，拓展延伸深加

工领域，累计建成果品贮销企业*家，县品冷藏气调保鲜库*

座，推动苹果产业全链条发展。积极推广“饲草种植+养牛场

+果农”“养牛场+合作社+果农”“肥一沼一果”等牛果业

互支互促模式，建成*等万亩果畜互促利用示范区，推动牛果产

业融合发展。

四、产销一体提效力，绘好产业振兴“丰景图”。加快转

型升级。整合财政资金*万元，按照退一补一、挖一补一、占补

平衡的方式，完成重茬建园*亩、插空补植*.*万亩，栽植维纳

斯黄金、福布拉斯、瑞雪等新优品种*多万株。实施果园提质增

效工程*万亩，大力推行间伐提干、落头控冠等技术，改造提升

老果园*.*万亩。加强与甘建投公司合作，签约年度项目资金*

万元，在荔堡、丰台等*个乡镇建成矮砧密植设施苹果园*亩。

拓宽营销渠道。印发《全县苹果营销工作安排意见》，积极开

拓国际国内和线上线下市场，组团参加国家、省市举办的展销

推介活动，精心举办现代果业高质量发展高端论坛、果品展销

会、果品营销座谈会，邀请大量外地客商前来订购，规范苹果

营销队伍*个，销售*产季剩余库存苹果*.*万吨，实现销售额

*.*亿元，苹果价格较去年同期每斤增长*.*元以上。目前产季

完成苹果采摘*.*万吨，销售*.*万吨，实现销售额*.*亿元。聚

力打造品牌。成功注册“*苹果”地理标志品牌，完成出口仓J汇

基地认证*万亩，良好农业规范苹果基地认证本亩，有机果品基

地认证*亩。大力扶持*等龙头企业在泰国哒助泰、北京、深圳

等水果批发市场建办“*苹果”直销窗口*个，业务拓展至欧

盟、中东、泰国、印度、东南亚等国内外*个国家和地区，年销

售果品总量*万吨，其中出口果品*万吨，出口创汇*万美元。

党的二十大报告明确提出，高质量发展是全面建设社会主

义现代化国家的首要任务。文旅产业是促消费、扩内需的重要

抓手，也是拉动经济增长、推动高质量发展的重要引擎。围绕

全景式规划、全季节体验、全要素聚集，优化文旅产业布局和

供给体系，壮大文旅产业经济，完善文旅公共服务和监管机

制，提升对外开放水平，奋力谱写文旅产业高质量发展新篇

章。

一、规划引领航向，服务高质量发展新格局

*省人文资源特色鲜明，冰雪资源得天独厚，绿色资源多姿

多彩，红色资源弥足珍贵，边境资源优势明显，构成了文旅产

业发展的坚实基础。

省委、省政府高度重视文化和旅游工作，建立省旅游工作

联席会议制度，成立推动旅游经济高质量发展、冰雪经济、康

养旅游、文化娱乐等工作专班，编制出台了文旅产业发展规

划，配套推出加快冰雪旅游产业发展、促进旅游产品转型升

级、旅行社“引客入省”等方面政策，为推动全省文旅产业高

质量发展做好顶层设计。

*将编制出台《*省旅游业高质量发展规划》，通过顶层设

计、科学谋划文旅发展蓝图和实践路径，进一步细化扶持政

策，扩大招商引资力度。联合制定土地利用、金融财政、税费

优惠、贷款贴息等扶持文旅企业转型升级政策，设立文旅产业

高质量发展引导基金，提高旅游消费券发放比重，增强文旅企

业活力和动力。坚持以集群方式推动文旅招商落地，对文旅资

源进行分类梳理、优化整合，围绕冰雪经济、康养旅游、文化

娱乐等重点领域，策划包装、系统集成一批带动能力强、融合

水平高的好项目、大项目，“走出去”赴北京、浙江等地开展

“敲门招商”，“引进来”邀请大型文旅企业集团来我省考察

对接，注入战略资本、运营模式和管理经验，形成链条式招

商、集群化落地的项目推进格局，促进短板业态补链、优势业

态延链、传统业态升链、新兴业态建链，提升文旅产业链供应

链丰富度和发展水平。

二、创新产品供给，激活文旅产业新活力

优质的旅游产品，是旅游业高质量发展的基础0*省着眼优

质文旅资源、产业发展本底和国内外需求走势，以差异化、品

质化的开发策略，形成由国际级极品、特色化名品、示范化精

品、创新型优品构成的产品体系。统筹规划冰雪旅游、生态旅

游、湿地旅游、户外运动、自驾旅游、康养旅游、乡村旅游、

文化遗产旅游、跨境合作区旅游、红色旅游、体育旅游、工业

旅游等全谱系旅游产品，推动旅游产品之间相互融合。

围绕“北国好风光，美在*”总品牌，以“北国春光，花开

"避暑胜地，清凉*”“*金秋，多彩油画”“冰雪之冠，童

话*”为主题宣传口号，精心策划推出四季联动旅游产品。充分

挖掘释放“凉爽夏季”“冰爽冬季”两大核心资源优势，坚持

“冬带春、夏带秋”，将全省重点旅游城市、景区、景点串点

成线，打造全省核心旅游产品矩阵。积极构建城市旅游品牌、

旅游产品品牌、旅游节庆品牌、旅游季节品牌、旅游美食品

牌、旅游住宿品牌等系列子品牌，形成全省旅游品牌体系。分

季节推出赏花观鸟、丰收采摘、冬捕冬钓等全谱系旅游产品和

百个必到必游目的地、网红打卡地，设计百条精品线路、百种

主题玩法，“乘着高铁游*”等旅游产品深受游客欢迎。

*还将深入实施文旅融合重点工程，以哈尔滨市作为文化展

示窗口，衔接城乡旅游发展空间，创新探索文化空间与旅游场

景融合点，创新*特色旅游双向融合路径。聚力将文博场馆、遗

址遗迹、演艺演出、非遗传承、康养亲子、乡村振兴、*美食等

有机嵌入旅游产品和线路，加强文艺创作和演出，举办系列群

众文化活动，厚植文化基因，培育文化土壤，不断满足人民群

众多元化文旅需求。深入挖掘夜间旅游发展新空间，丰富夜间

文旅载体，打造冰雪夜游特色体验，增加田园乡村夜游供给，

构建“日夜联动、四季精彩”的发展格局。依托冰雪自然资源

和冰雪人文资源基底，积极发展冰雪体育赛事经济，丰富冰雪

文化时尚业态，着力构建冰雪装备产业集群，加快推出冰雪旅

游旗舰产品，推进冰雪经济高质量发展，打造中国首个“全港

系冰雪旅游目的地”。

三、重塑业态模式，释放文旅消费新动能

创新是第一动力。全省深入实施创新驱动发展战略，加快

推动新一代信息通信、大数据、云计算、物联网、人工智能、

元宇宙等技术在文旅领域普及应用，提升智慧文旅首位度，完

善文旅信息基础设施布局，培育文旅数据要素市场，加快文旅

公共服务数字化智能化转型，打造全国智慧文旅引领区。

针对全省历史人文、旅游资源、工农基地和存量项目，开

展“创意+科技”“文化+产业”“数字+生态”创新服务，围绕

“产学研展销建营投”各个环节，进行创新创意、科技赋能、

数字转化，重塑文旅业态，创新经营模式，创造消费需求。实

施文旅科技创新中心发展工程，抓紧完成省级科技创新中心系

统化建设，梯次覆盖至全省各地，形成一批科技赋能文旅产业

链主企业和示范项目。坚持扩大内需战略基点，深化文旅供给

侧结构性改革，驱动市场需求侧高质量升级，站在游客角度策

划推出精品旅游线路，推动完善旅游配套服务设施，培育打造

沉浸式、互动式文旅体验新业态、新场景，实施线下线上立体

组合扩大营销推介，构建文旅消费全链条服务，优化全时空文

旅消费环境，培育文旅消费新的增长极，搅热文旅市场，激发

消费潜力。

*将持续聚焦“质量*”建设目标，建设高质量文旅消费

服务体系。充分发挥政府引导效应，提升社会力量参与文旅惠

民消费活动的积极性，实施“省市区企”四级联动、”政媒银

商”统筹推进，集聚常态化、立体式的惠民消费促进力量，形

成“政府搭台一企业发力一平台互动一消费惠民”的良性循

环，固化促进文旅消费的长效机制，激发壮大文旅消费新动

能，推动文旅企业新发展。全力办好文旅消费优惠季、消费

月，做优做强冰雪节、音乐节、啤酒节等主题旅游促消费活

动。加快构建“城市+乡村”“软件+硬件”“四季+全时”旅游

消费环境体系，开展城市旅游休闲环境及服务提升专项行动，

鼓励在传统商业空间植入旅游新业态，打造特色旅游小镇、旅

游休闲街区。健全完善乡村旅游消费配套设施，以家乡情、家

乡人、家乡景等为核心，掀起家乡旅游热潮，吸引旅游消费回

流。推动延展冰雪、自驾、温泉等冬季旅游消费链，拓展绿

色、避暑、康养等夏季旅游增长点，创新春秋季旅游消费发力

点，构建供需互动、四季联动的旅游消费格局。加快升级夜

市、夜景、夜游、夜演、夜购、夜娱等夜间休闲消费产品和活

动，持续开展“周末游*”活动，激发周末经济消费活力。依托

历史、民俗、艺术等文化创意元素，打造旅游消费新形态，培

育旅游消费新场景，发展旅游消费新模式。

四、提升开放水平，彰显“北国风光”新魅力

统筹好国内循环和国际循环，用好国内国际两个市场两种

资源，积极服务国家开放大局，融入“美丽中国”国家旅游形

象推广体系，提升入