建设工程造价鉴定规程完整

建设工程造价鉴定规程完整工程造价鉴定，作为解决建设工程合同纠纷中造价争议的关键环节，其规程的严谨性与科学性直接关系到鉴定结论的公信力和纠纷解决的效率。一份高质量的工程造价鉴定报告，不仅需要鉴定人员具备扎实的专业知识，更需要严格遵循一套规范、完整的操作流程。本文将系统梳理建设工程造价鉴定的完整规程，旨在为相关从业人员提供一份具有实操价值的指引。一、总则1.1鉴定目的与意义建设工程造价鉴定，是指鉴定机构接受委托，指派具备相应专业能力的鉴定人，依据国家法律法规、工程造价计价规范、标准、定额及相关证据材料，对建设工程发承包双方因合同价款等争议所涉及的专门性问题进行鉴别、分析、计算，并出具鉴定意见的活动。其核心目的在于为司法机关或仲裁机构公正解决纠纷提供专业技术支持。1.2基本原则工程造价鉴定工作必须严格遵循以下基本原则：*合法性原则：鉴定活动必须符合国家法律法规的规定，鉴定依据必须合法有效。*独立性原则：鉴定机构和鉴定人应保持独立地位，不受任何单位和个人的非法干涉，独立进行判断和作出结论。*客观性原则：鉴定应以事实为依据，以证据为支撑，如实反映工程造价的客观情况，不主观臆断。*公正性原则：鉴定人应恪守职业道德，公平对待各方当事人，不偏袒任何一方。1.3适用范围本规程适用于各类建设工程（包括新建、扩建、改建工程及与其配套的线路、管道、设备安装工程）在发承包合同履行过程中发生的造价争议，需要通过鉴定方式解决的情形。二、委托与受理2.1委托主体与方式工程造价鉴定的委托主体通常为人民法院、仲裁机构，也可以是当事人双方共同委托。委托应采用书面形式，即出具《工程造价鉴定委托书》。2.2委托书的主要内容委托书应明确以下事项：*委托人和被委托人的基本信息；*委托鉴定的事项和范围（清晰界定鉴定的工程范围、内容、争议焦点）；*与鉴定相关的案件基本情况；*提供的鉴定资料清单；*鉴定的时限要求；*鉴定费用的支付方式及金额（或计费标准）；*其他需要明确的事项。2.3受理条件与程序鉴定机构收到委托书后，应进行审查，对符合下列条件的，应予受理：*委托事项属于工程造价鉴定范围；*委托人提供的资料基本能够满足鉴定需要（或虽有欠缺但可通过后续补充或现场勘验弥补）；*鉴定事项不违反国家法律法规的强制性规定；*鉴定机构具有相应的资质，鉴定人具备相应的专业能力。受理后，应与委托人签订《工程造价鉴定委托合同》（或在委托书中明确双方权利义务），明确鉴定范围、收费、时限、双方责任等。三、鉴定准备3.1组建鉴定项目组鉴定机构应根据鉴定项目的复杂程度、专业特点，指派或聘请具有相应专业知识和经验的鉴定人组建项目组。项目组至少应有两名及以上鉴定人，其中一名为项目负责人。3.2熟悉案情与资料鉴定人应仔细研读委托人提供的全部资料，包括但不限于：施工合同、补充协议、招投标文件、中标通知书、施工图纸、设计变更、现场签证、工程量清单、预算书、结算书、会议纪要、双方函件、相关的法律文书等。同时，了解案件基本情况、争议焦点及委托人的具体要求。3.3现场勘验对于涉及工程实物量、工程质量、施工工艺、现场状况等与造价相关的争议，鉴定人应组织各方当事人进行现场勘验。*勘验前应制定勘验计划，明确勘验内容、方法、步骤及各方人员。*勘验时应通知委托人及各方当事人到场，如一方不到场，不影响勘验进行，但应在勘验记录中注明。*勘验过程应详细记录，对关键部位、争议点应进行拍照、录像或绘图，并由各方到场人员签字确认。对勘验结果有异议的，应记录在案。3.4制定鉴定方案在熟悉资料和现场勘验（如需）的基础上，项目组应制定详细的鉴定方案，明确鉴定思路、技术路线、采用的计价依据、方法、步骤、重点难点的处理原则、时间节点等。鉴定方案应经鉴定机构内部审批。四、鉴定实施4.1资料的收集与质证*鉴定人有权要求委托人、各方当事人补充提交鉴定所需的资料。补充资料应通过委托人转交或由各方当事人共同确认提交。*对当事人提交的证据资料，鉴定人应组织进行质证（或由委托人组织质证后移交）。未经质证的资料，不得作为鉴定依据。*对有争议的资料，鉴定人应进行核实，或提请委托人决定其能否作为鉴定依据。4.2计价依据的确定鉴定应优先以合同约定的计价标准和方法为依据。合同对计价依据约定不明或没有约定的，可参照国家或地方现行有效的计价规范、定额、取费标准及同期市场价格信息等。*合同有效且计价约定清晰的，按合同约定。*合同无效，但工程经竣工验收合格的，可参照合同约定结算，或按当地建设行政主管部门发布的计价办法、定额及造价信息等。*对于设计变更、现场签证等，应审查其真实性、合法性、关联性及有效性。4.3工程量计算与价款核定*工程量计算：根据经质证确认的施工图纸、设计变更、现场签证及现场勘验情况，按照合同约定或国家、行业相关工程量计算规则进行计算。对有争议的工程量，应依据证据规则进行认定。*综合单价确定：合同中有适用或类似项目综合单价的，按合同约定；没有的，可参照市场价格或按计价规范、定额组价。*措施项目费：根据合同约定、施工方案、现场情况及相关规定计取。*其他项目费、规费、税金：按合同约定及国家、地方相关规定计取。*材料设备价格：优先采用合同约定价格；无约定或约定不明的，参照工程所在地同期造价管理部门发布的信息价；信息价没有的，参照市场询价。4.4特殊问题的处理*甩项工程、未完工程：应根据合同约定、已完工程量、形象进度及相关证据进行鉴定。*工程索赔：应审查索赔事件的真实性、索赔依据的充分性、索赔程序的合规性及索赔费用的合理性。*质量缺陷：如涉及修复费用，应根据鉴定意见或质量检测报告，结合修复方案进行计算。*各方对鉴定资料或计价方法存在重大分歧，且无法通过协商或质证解决的：鉴定人应在鉴定意见中对不同意见及其依据分别予以列明，并提出倾向性意见或按不同假设条件出具鉴定结论供委托人判断。五、初步鉴定意见与异议处理5.1出具初步鉴定意见鉴定项目组完成内部核算、复核后，应形成初步鉴定意见（或征求意见稿），并送达委托人及各方当事人征求意见。初步鉴定意见应包括鉴定说明、鉴定依据、鉴定结果及必要的计算过程。5.2听取当事人异议各方当事人应在规定期限内对初步鉴定意见提出书面异议，并附相关证据。逾期未提出的，视为认可。5.3对异议的复核与调整鉴定人应对当事人提出的异议进行认真研究、复核。必要时，可要求当事人补充证据、进行解释说明，或组织各方当事人进行协商。经复核，如原初步鉴定意见确有不当，应进行相应调整。对无法达成一致的异议，应在最终鉴定意见中予以说明。六、出具鉴定意见书6.1鉴定意见书的构成鉴定机构在完成上述程序后，应出具正式的《工程造价鉴定意见书》。其主要内容包括：*标题（XX工程造价鉴定意见书）；*编号（鉴定机构自行编制）；*基本情况（委托人、委托事项、鉴定机构、鉴定人、鉴定日期等）；*案情摘要（案件基本情况、争议焦点）；*鉴定依据（法律法规、计价规范、合同、图纸、证据资料等）；*鉴定方法与过程（简述鉴定思路、采用的方法、计算过程要点、现场勘验情况等）；*鉴定意见（清晰、明确地列出鉴定结果，有争议部分应分别列明）；*特别事项说明（对鉴定过程中遇到的特殊情况、未予采信的证据、当事人的主要异议及处理结果、可能影响鉴定结论的不确定因素等进行说明）；*附件（鉴定委托书、主要证据资料清单、现场勘验记录、计算书、鉴定机构资质证书、鉴定人执业资格证书复印件等）。6.2审核与签发鉴定意见书应由项目负责人草拟，经鉴定机构内部三级复核（项目负责人、部门负责人、机构技术负责人或授权签字人）后，由鉴定机构加盖公章，并由所有参与鉴定的鉴定人签名并加盖执业专用章。七、出庭质证7.1出庭义务鉴定人接到人民法院或仲裁机构的出庭通知后，应当出庭接受质询。因特殊原因无法出庭的，经委托人同意，可书面答复质询或由其他鉴定人代为出庭，但应有书面授权。7.2出庭准备出庭前，鉴定人应熟悉鉴定意见书的全部内容，准备好相关的证据资料、计算依据、法律法规条文等，预测可能被质询的问题，并形成清晰的答复思路。7.3出庭质证鉴定人出庭时，应遵守法庭或仲裁庭纪律，如实回答质询，对鉴定意见的依据、方法、过程等进行解释和说明。不得作虚假陈述或误导性解释。八、鉴定档案管理鉴定工作完成后，鉴定机构应将与鉴定项目相关的所有资料（委托资料、过程资料、鉴定文书、往来函件等）整理归档