2025年长春市公务员录用考试《申论》真题及参考答案(甲类)

2025年长春市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(甲类)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟，满分100分。其中阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12023年以来，长春市锚定省委“一主六双”高质量发展战略部署，深入推进“汽车城、现代农业城、双碳示范城、科技创新城、新兴消费城、文化创意城”六城联动发展，2024年全市GDP突破8500亿元，增速位列东北省会城市第一。其中汽车城全年新能源汽车产量突破82万辆，同比增长127%；现代农业城核心区榆树市粮食产量突破83亿斤，蝉联全国产粮县第一；双碳示范城绿电产业园累计落地项目14个，总投资超320亿元；科技创新城集聚专精特新“小巨人”企业217家，同比增长48%；新兴消费城全年社会消费品零售总额突破3600亿元，同比增长9.2%；文化创意城落地影视、文创项目72个，带动相关产业营收突破1100亿元。长春市委主要负责同志在2025年全市工作会议上指出：“六城联动不是简单的产业叠加，而是要产生‘1+1>2’的系统效应，是长春实现高质量跨越式发展的核心抓手。”资料22024-2025雪季，长春市累计接待冰雪游客1.27亿人次，实现冰雪旅游收入1890亿元，同比分别增长37%和42%，冰雪经济已经成为全市新兴消费的核心增长极。但调研发现，产业发展仍存在明显短板：一是业态同质化严重，全市127家规模以上冰雪经营场所中，72%的项目以雪圈滑梯、冰上娱乐等低端业态为主，缺乏差异化IP；二是配套服务供给不足，部分冰雪景区周边停车泊位缺口达40%，室内休息区供暖覆盖率仅为65%，春节高峰时段部分景区排队时长超2小时；三是季差矛盾突出，冰雪产业核心运营周期仅为3个月，近60%的冰雪经营场所淡季处于半停业状态，全年营收难以覆盖运营成本。此外，全市冰雪装备制造企业仅23家，本土市场占有率不足15%，产业链上游存在明显短板。资料32024年长春市“幸福小区”创建覆盖率达82%，“三长联动”（网格长、楼栋长、单元长）基层治理机制覆盖全市所有社区，“接诉即办”平台全年受理群众诉求127万件，办结率98.7%，群众满意度96.2%。但基层治理仍存在堵点：一是老旧小区改造资金缺口较大，全市仍有312个建成30年以上的老旧小区未完成改造，涉及居民17.2万户，资金缺口达29.6亿元；二是特殊群体服务精准度不足，全市独居老人、残疾人等特殊群体上门服务覆盖率仅为63%，部分社区的便民服务仅覆盖工作日上班时段，难以满足上班族、倒班群体的需求；三是基层履职激励机制不完善，90%以上的楼栋长、单元长为义务履职，没有配套补贴和激励政策，人员流动率达42%，部分小区出现“三长”空缺的情况。资料42024年长春市持续深化“放管服”改革，全年新增市场主体22.7万户，总量突破152万户，“拿地即开工”项目达219个，平均审批时限压缩至13个工作日，“办事不求人”政务服务品牌获评全国优化营商环境典型案例。但企业调研显示，营商环境仍有提升空间：一是跨部门协同效率偏低，37%的受访企业反映，办理跨部门审批事项时仍存在“数据不通、流程重复”的问题，办理一项多部门联合审批平均需要跑3个窗口、提交8份重复材料；二是政策兑现流程繁琐，42%的中小微企业反映，申请产业扶持补贴需要经过6个环节，平均兑现时长超50天，部分企业甚至出现“项目落地半年、补贴还未到账”的情况；三是中小微企业扶持覆盖面不足，全市专精特新中小企业融资需求满足率仅为71%，中小微企业平均融资成本达6.2%，比全国平均水平高0.8个百分点。资料52024年中央经济工作会议指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹推进传统产业升级、新兴产业培育、民生福祉提升，加快形成新质生产力。吉林省委要求长春市作为省会城市，要切实发挥“一主”担当，在东北全面振兴进程中走在前列、作出示范。2025年长春市政府工作报告明确提出，要以六城联动为核心，统筹产业发展、基层治理、民生保障、营商环境优化，打造东北高质量发展样板城市。作答要求1.根据给定资料2-4，概括长春市推进高质量发展过程中面临的主要堵点。要求：准确、全面、有条理，不超过200字。（15分）2.给定资料1中提到“六城联动不是简单的产业叠加，而是要产生‘1+1>2’的系统效应”，请谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是长春市文旅局的工作人员，针对给定资料2中冰雪经济发展存在的问题，请提出下一步工作建议。要求：针对性强、具体可行、条理清晰，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，以“锚定六城联动打造高质量发展长春样板”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明、论证充分、联系实际、语言流畅，1000-1200字。（40分）第1题参考答案主要堵点分为三类：1.冰雪经济层面：业态同质化严重，配套供给不足，季差矛盾突出，上游产业链短板明显。2.基层治理层面：老旧小区改造资金缺口大，特殊群体服务精准度不足，基层履职激励机制不完善。3.营商环境层面：跨部门协同效率低，政策兑现流程繁琐，中小微企业扶持覆盖面不足。评分标准按点赋分，每个堵点分类表述准确得2分，具体内容表述准确得3分，总15分。超字数扣1-2分，表述笼统酌情扣分。解析本题为常规概括归纳题，考点为申论核心能力中的“提炼归纳能力”，无超纲内容。作答时只需从指定材料中梳理不同领域的问题，分类整合即可，无需主观引申，踩点即得分。第2题参考答案这句话是指“六城联动”是统筹六大领域协同发展的系统战略，而非各产业独立推进的简单相加，是符合高质量发展要求的创新发展路径。其系统效应体现在：一是产业跨界融合，比如汽车城与双碳示范城联动发展新能源汽车产业，文化创意城与新兴消费城联动发展冰雪文旅产业，均实现了优势互补、价值倍增；二是资源统筹配置，六城建设统一规划、要素统一调度，避免了重复建设和资源浪费；三是发展红利共享，产业发展同步带动就业、民生、治理升级，实现经济社会效益最大化。该战略是长春实现跨越式发展、发挥省会担当的核心支撑。评分标准含义解释准确得6分，系统效应分析透彻得10分，总结表述到位得4分，总20分。逻辑混乱、分析空泛酌情扣分。解析本题为词句理解类综合分析题，考点为“综合分析能力”，符合甲类申论考纲要求。作答时按照“是什么-为什么-怎么办”的常规逻辑展开即可，结合材料中的产业联动案例支撑分析，避免空泛论述即可得高分。第3题参考答案针对冰雪经济发展问题，提出以下建议：1.差异化布局业态：统筹各区县冰雪产业规划，引导不同区域打造差异化IP，比如净月区主打冰雪文旅演艺、莲花山区主打冰雪运动赛事、长春新区主打冰雪装备制造，避免同质化竞争。2.补齐配套服务短板：联合交通、城管等部门，在重点冰雪景区新增临时停车泊位，完善景区室内供暖、餐饮等配套设施，上线冰雪景区智慧预约、客流预警系统，减少游客排队时长。3.破解季差矛盾：引导冰雪经营场所开发四季运营业态，冬季做冰雪项目，夏季做避暑休闲、研学培训，延伸冰雪IP周边产品产业链，提高全年营收能力。4.扶持冰雪装备产业：出台专项扶持政策，吸引冰雪装备制造企业落地，对本土冰雪装备企业给予研发补贴、税收优惠，提高本土产品市场占有率。评分标准每条建议针对性强、具体可行得6分，整体逻辑清晰得1分，总25分。对策空泛、不符合文旅局工作权限酌情扣分。解析本题为提出对策题，考点为“解决实际问题能力”，是甲类申论核心考点。作答时需紧扣材料中的具体问题，结合政府部门工作实际提出可落地的对策，避免提出过于宏观、无法执行的措施，每条对策对应一个问题即可。第4题参考范文以六城联动之笔绘就高质量发展长春答卷东北全面振兴是国家重大战略部署，长春市作为吉林省省会、东北亚区域中心城市，肩负着“打头阵、当先锋”的使命担当。近年来，长春以“六城联动”为核心抓手，统筹产业升级、民生改善、治理优化，走出了一条符合本地实际的高质量发展路径，为东北振兴提供了可复制的“长春样板”。锚定六城联动，要筑牢实体经济根基，把优势产业做优做强。实体经济是高质量发展的压舱石，长春拥有汽车、农业两大万亿级优势产业，是发展的最大底气。一方面要以汽车城建设为核心，加快传统燃油车向新能源汽车转型，推动汽车零部件产业集群发展，巩固全国汽车产业重镇的地位；另一方面要以现代农业城建设为支撑，深入推进种业振兴、黑土地保护，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。只有把优势产业的根基打牢，才能为其他领域发展提供充足的资源支撑，为高质量发展积蓄动能。锚定六城联动，要激活融合发展动能，把系统效应充分释放。六城联动的核心是“联动”，不是各城各自为战，而是要打通产业壁垒、实现协同发展。要推动汽车城与双碳示范城联动，加快新能源汽车充换电设施布局、绿电供给体系建设，降低新能源汽车产业运营成本；要推动文化创意城与新兴消费城联动，挖掘长春冰雪、电影、汽车等文化IP，打造特色消费场景，培育新的消费增长点；要推动科技创新城与其他五城联动，把科技创新成果转化为各产业的发展动力，加快形成新质生产力。只有打破产业边界、统筹资源配置，才能真正实现“1+1>2”的系统效应，跑出高质量发展的加速度。锚定六城联动，要厚植民生福祉底色，把发展成果惠及群众。高质量发展的最终目的是满足人民群众对美好生活的向往，六城联动的成效最终要体现在群众的幸福感、获得感上。要把六城建设与基层治理、民生改善结合起来，在产业发展过程中同步创造更多就业岗位，提高群众收入水平；要加快老旧小区改造、便民服务体系建设，完善“三长联动”基层治理机制，解决群众急难愁盼问题；要持续优化营商环境，简化办事流程、加快政策兑现，为中小微企业发展创造良好环境，激发市场主体活力。只有始终把群众利益放在首位，才能让六城联动获得最广泛的群众支持，为高质量发展凝聚强大合力。千帆竞发，奋楫者先。在东北全面振兴的关键节点，长春只要牢牢抓住六城联动这个核心抓手，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，就一定能打造出东北高质量发展的样板城市，在新时代东北振兴征程上书写更加精彩的答卷。评分标准1.一类文（34-40分）：观点鲜明，紧扣六城联动与高质量发展的主题，论证充分，结合长春实际，逻辑清晰，语言流畅，字数符合要求。2.二类文（27-33分）：观点明确，围绕主题展开，论证较充分，有一定的案例支撑，逻辑较清晰，语言较流畅，字数符合要求。3.三类文（20-