2025年郑州市公务员录用考试《申论》真题及答案(行政执法类)

2025年郑州市公务员录用考试《申论》练习题及答案(行政执法类)给定资料资料12024年1月，郑州市正式启动街镇综合行政执法改革试点，按照“重心下移、权责一致、精简高效”的原则，将原属于城管、市场监管、文旅、应急管理等部门的127项高频行政执法权分批下放至全市168个街镇，同步推进“一支队伍管执法”机制建设，每个街镇组建统一的综合行政执法队，配备专门执法力量，实现“多帽合一”。金水区花园路街道是首批试点单位，改革前群众投诉沿街商铺占道经营、售卖过期食品、噪音扰民等问题，往往需要协调3-4个部门到场处置，流转周期最长达7个工作日，群众满意度不足60%。改革后，街道综合行政执法队可以一次性统筹处置跨领域执法问题，平均处置时间压缩至40分钟。同时该街道推行“执法前置服务”机制，对首次违法且情节轻微、没有造成危害后果的市场主体，先送达《行政指导告知书》，开展面对面普法，不予行政处罚，2024年以来共作出轻微违法免罚决定1247件，商户合规率提升至92%，相关投诉量同比下降89%。资料2二七广场商圈是郑州市核心夜经济集聚区，2023年以前，商圈周边流动摊贩占道经营、油烟污染、噪音扰民、宰客欺客等问题频发，执法部门多次开展专项整治，采取“没收经营工具、顶格罚款”等措施，但往往“整治一次消停一周，一周后恢复原状”，甚至出现摊贩和执法人员“打游击”的对立情况，2023年上半年相关投诉量达1127件，夜经济营收同比下滑18%。2024年2月，二七区综合行政执法局牵头出台《二七商圈夜市合规运营管理办法》，创新推出“放而不乱、管而不死”的治理模式：一是“放到位”，在商圈周边划定12个固定经营片区，设置420个合规经营点位，符合卫生、安全要求的摊贩完成备案后即可入驻，无需缴纳场地费用；二是“管到位”，要求入驻摊贩统一安装油烟净化装置、明码标价牌，执法部门在每个片区设置夜间值守岗，安排2名执法人员驻点接受群众投诉，同时建立“夜市经营信用积分制”，积分满分为100分，合规经营的每季度加5分，可优先选择经营点位，出现违规行为的按情节扣10-50分，积分低于60分的取消入驻资格。截至2024年底，二七商圈夜经济营收同比增长41.2%，相关投诉量降至203件，同比下降82%。入驻摊贩李师傅表示：“以前天天躲执法，收入不稳定，现在有了固定点位，只要合规经营就能安心赚钱，比以前收入翻了一倍还多。”消费者张女士说：“现在夜市明码标价，卫生也有保障，吃着放心，也不会吵到周边居民，大家都满意。”资料3郑州市是全国非机动车保有量最高的城市之一，全市登记在册的电动自行车超过400万辆，外卖、快递骑手超过20万人，2023年非机动车闯红灯、逆行、乱停乱放等违法率达37%，相关交通事故占全部交通事故的62%。以往执法部门主要采取罚款的方式处置，但违法成本低、执法覆盖面不足，导致问题屡禁不止。2024年3月，郑州市公安局交通警察支队推出非机动车违法多元处置机制：一是推行“柔性执法选择权”，对首次违法、情节轻微的当事人，可自愿选择参与20分钟交通劝导志愿服务代替20元罚款；二是建立执法联动机制，与全市17家外卖、快递平台签订《交通安全共治协议》，骑手违法次数与平台信用评级挂钩，违法率超标的平台将被约谈、扣除年度评优资格，要求平台建立内部惩戒机制，对多次违法的骑手采取限流、停工培训等措施；三是拓宽群众监督渠道，开通“郑州交警随手拍”小程序，群众上传非机动车违法证据核实后，可获得5-20元的现金奖励。2024年全市非机动车违法率同比下降67.3%，相关交通事故率同比下降31.8%。外卖骑手小王说：“以前为了赶单经常闯红灯，现在不仅要被要求站岗，还会影响公司的评级，公司会扣我们的派单优先级，现在再也不敢违法了。”资料42024年5月，郑州市惠济区启动“执法全流程公开”试点，围绕“阳光执法、公正执法”的目标，建立覆盖立案、调查取证、处罚决定、执行全环节的公开机制：一是执法进度可查询，所有行政处罚案件的办理进度全部录入郑州市行政执法公示平台，当事人可通过处罚告知书上的二维码随时查询案件进展；二是听证过程全公开，对涉及公共利益、群众普遍关注的行政处罚案件，公开邀请群众代表、人大代表、政协委员旁听听证过程，听证意见作为处罚决定的重要参考；三是执法效果全回访，每季度对所有被处罚对象开展满意度回访，重点核查执法人员是否存在粗暴执法、程序违规、吃拿卡要等问题，回访结果纳入执法人员年度考核指标。2024年惠济区行政执法群众满意度达96.8%，执法人员违规投诉量同比下降90.2%。某小区居民刘先生参与了小区楼下违规经营棋牌室的处罚听证会，他说：“以前以为执法都是部门自己说了算，现在我们居民的意见也能被采纳，执法确实越来越公正了。”资料5党的二十大报告明确提出，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。2024年河南省出台《行政执法规范化建设三年行动方案》，明确要求各地要以提升基层执法能力为核心，创新执法方式，规范执法流程，提升执法公信力，打造人民满意的行政执法队伍。作答要求1.根据“给定资料1-3”，归纳郑州市2024年以来行政执法改革的主要经验。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.根据“给定资料2”，谈谈你对二七区执法局“放而不乱、管而不死”夜市治理模式的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。（20分）3.郑州市综合行政执法局拟在全市范围内推广惠济区“执法全流程公开”的试点经验，假设你是该局的工作人员，请根据“给定资料4”，撰写一份供领导在经验推广会上使用的讲话稿提纲。要求：内容全面，结构完整，表述准确，不超过400字。（25分）4.请结合全部给定资料，以“严格规范公正文明执法，打造基层治理新局面”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题【评分标准】共4个得分点，每点3分，卷面分3分，总分15分。得分点核心为：①街镇综合执法改革；②柔性执法机制；③重点领域创新治理；④群众参与渠道拓宽。【参考答案】主要经验包括：一是推进街镇综合执法改革，下放高频执法权限，组建街镇统一综合执法队，压缩跨领域问题处置时长。二是推行柔性执法机制，设立轻微违法免罚清单，前置普法指导服务，提升市场主体合规意愿。三是创新重点领域治理模式，针对夜经济、非机动车治理等民生痛点，建立信用管理、执法联动机制，平衡监管与发展需求。四是拓宽群众参与渠道，开通举报通道，引导群众参与执法监督，形成治理合力。【解析】本题为常规归纳概括题，核心考查行政执法改革举措的提炼能力，考生只需从给定资料1-3中筛选核心做法，分类整合即可，需注意避免冗余表述，严格控制字数。第二题【评分标准】观点表态3分，合理性分析12分，实践启示3分，卷面分2分，总分20分。【参考答案】“放而不乱、管而不死”的治理模式是二七区执法局兼顾夜经济发展与民生秩序的创新实践，符合严格规范公正文明执法的要求，具有重要推广价值。该模式的核心是平衡“放”与“管”的边界：“放”即突破以往“一禁了之”的粗放监管思维，划定固定经营点位，降低合规摊贩入驻门槛，充分释放夜经济活力，解决了摊贩与执法人员“打游击”的对立问题，保障了摊贩的合法经营权益；“管”即通过建立信用积分管理、夜间驻点值守等机制，明确经营规范，压实主体责任，有效解决了油烟污染、宰客欺客、噪音扰民等乱象，保障了消费者与周边居民的合法权益。该模式启示我们，基层执法要摒弃“一刀切”思维，兼顾发展需求与民生诉求，才能实现治理效能的最大化。【解析】本题为解释型综合分析题，按照“表态-分析内涵-总结启示”的逻辑作答即可，核心是准确拆解“放”和“管”的具体含义，结合资料案例分析其积极意义，无需脱离资料主观发挥。第三题【评分标准】格式要素6分（标题、称谓、开头、主体、结尾、落款各1分），核心内容17分，卷面分2分，总分25分。【参考答案】各位参会同志：本次会议的核心是推广惠济区“执法全流程公开”试点经验，该试点实施以来，惠济区执法群众满意度提升至96.8%，执法违规投诉量下降超90%，成效显著，现将核心经验明确如下：一、落实执法进度全公开。将所有行政处罚案件的立案、调查、处置全流程录入全市统一行政执法公示平台，在处罚告知书上印制查询二维码，方便当事人随时查询案件进展，杜绝暗箱操作。二、落实听证过程全公开。对涉及公共利益、群众普遍关注的行政处罚案件，公开邀请群众代表、人大代表、政协委员旁听听证过程，将听证意见作为作出处罚决定的重要参考，保障群众的知情权、参与权。三、落实执法效果全回访。每季度对所有被处罚对象开展满意度回访，重点核查执法人员是否存在粗暴执法、程序违规、吃拿卡要等问题，将回访结果纳入执法人员年度考核指标，倒逼执法行为规范。请各单位认真学习上述经验，结合本地实际抓紧落地实施，切实提升我市行政执法公信力。郑州市综合行政执法局XXXX年XX月XX日【解析】本题为贯彻执行题，考查讲话稿提纲的撰写能力，需注意格式要素完整，核心内容从资料中准确提炼，语言符合正式公文语境，避免口语化表述。第四题【评分标准】一类文（32-40分）：观点紧扣主题，分论点清晰，论证充分，结合实际贴切，结构完整；二类文（24-31分）：观点符合主题，分论点较清晰，论证较充分；三类文（16-23分）：观点基本明确，论证不够充分；四类文（16分以下）：偏离主题，结构混乱。【参考例文】行政执法是政府履行治理职能的核心环节，直接关系群众的切身利益，关系政府的公信力。近年来郑州市以深化行政执法体制改革为抓手，在街镇综合执法、夜经济治理、非机动车乱象整治等领域推出一系列创新举措，生动诠释了严格规范公正文明执法的核心要求，为打造基层治理新局面提供了可复制的实践路径。深化体制改革，整合执法力量，筑牢治理的“压舱石”。以往基层执法面临“多部门管不好一件事”的痛点，群众投诉的跨领域问题往往流转周期长、处置效率低，严重影响群众的满意度。郑州市推进街镇综合行政执法改革，将127项高频执法权下放至街镇，组建统一的综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”，本质上是对执法权责的重构，通过重心下移、力量下沉，把执法资源配置到群众最需要的地方，从体制层面破解了“权责不清、推诿扯皮”的堵点，让执法处置效率大幅提升，真正实现了“民有所呼、我有所应”。刚柔并济施策，平衡法理人情，提升治理的“暖温度”。严格执法并不等于“一刀切”式的粗暴监管，很多时候群众对执法的不满，并不是对处罚本身的不满，而是对执法方式简单僵化的不满。郑州市推行轻微违法免罚机制、非机动车违法“站岗代替罚款”等柔性执法举措，在坚守法律底线的前提下，给予市场主体和群众容错改正的空间，既避免了“一罚了之”引发的对立情绪，也提升了群众的法治意识和合规意愿，让执法既有力度又有温度，真正实现了法律效果和社会效果的统一。强化公开监督，规范执法流程，擦亮治理的“阳光色”。阳光是最好的防腐剂，执法权力只有在阳光下运行，才能杜绝暗箱操作、权力寻租的空间，才能赢得群众的信任。惠济区推行“执法全流程公开”，从案件进度查询到听证过程公开，再到执法效果回访，把执法的全环节置于群众的监督之下，不仅有效规范了执法人员的行为，也让群众切实感受到执法的公正性，从“质疑执法”转变为“参与执法”，形成了执法部门和群众的共治合力。创新治理模式，兼顾发展民生，激活治理的“新动能”。基层执法的最终目的不是为了处罚，而是为了维护良好的社会秩序，保障经济社会的高质量发展。二七区的夜市治理模式，打破了“整治就死、放开就乱”的怪圈，通过“放管结合”既释放了夜经济的活力，也保障了民生秩序，生动说明只要执法思路从“管理”向“