建筑工程安全管理体系与实践

建筑工程安全管理体系与实践CONTENTS目录01建筑工程安全管理概述02安全生产法律法规体系03安全生产责任体系构建04安全教育培训体系CONTENTS目录05施工现场安全防护管理06机械设备安全管理07危大工程安全管控08安全隐患排查治理CONTENTS目录09事故应急与处理01建筑工程安全管理概述建筑施工行业特点与风险分析行业核心特点建筑施工行业具有环境复杂多变、高空作业风险高、交叉作业频繁、人员流动性强、技术与工艺多样性等显著特点，管理难度大。主要风险类型建筑施工过程中存在高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等安全风险，其中高处坠落占比最高，约占事故总数的53.10%。事故危害后果安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失，还会影响工程进度、企业声誉，甚至引发社会不稳定因素，给受害者家庭带来沉重打击。安全生产方针与基本原则

国家安全生产方针我国安全生产工作的基本方针是"安全第一、预防为主、综合治理"，这一方针是指导建筑工程安全生产管理的核心准则，贯穿于工程建设全过程。

安全第一原则安全是建筑工程的首要任务，必须置于所有工作的中心位置，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益，确保施工人员生命安全和工程顺利进行。

预防为主原则通过风险评估、隐患排查等手段，提前识别和消除安全隐患，将事故扼杀在萌芽状态，变事后处理为事前预防，是降低事故发生率的关键。

综合治理原则采用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作格局，实现安全生产的长效机制。安全管理的核心价值与目标

01保障生命财产安全安全管理首要价值在于保护施工人员生命安全，减少因事故导致的人员伤亡和家庭悲剧，同时降低企业经济损失，避免因事故造成的工期延误和财产损毁。

02维护企业可持续发展有效的安全管理能提升企业信誉与竞争力，避免因安全事故导致的行政处罚、资质降级等风险，保障工程顺利推进，实现企业长期稳定发展。

03促进社会和谐稳定建筑行业安全事故会引发社会关注，影响行业形象。通过安全管理减少事故发生，有助于维护社会公共安全，营造和谐的建设环境，助力行业健康发展。

04实现安全生产目标以“零事故”为终极目标，通过落实安全生产责任制、隐患排查治理等措施，确保施工现场符合安全标准，将事故发生率控制在最低水平，保障工程安全有序进行。02安全生产法律法规体系国家层面核心法律框架

《中华人民共和国安全生产法》安全生产领域的综合性基本法，2021年修订版强化“三管三必须”原则，明确全员安全生产责任制，规定安全费用提取与使用、危险作业安全管理等制度，为建筑企业建立责任体系和风险防控机制提供法律依据。

《中华人民共和国建筑法》我国第一部规范建筑活动的部门法律，围绕建筑工程施工许可、发包承包、安全生产管理等环节，规定建设单位、施工单位、监理单位的安全责任，要求施工企业为作业人员提供安全防护用具，监理单位对安全事故隐患有整改及报告义务。

《建设工程安全生产管理条例》行政法规层面细化工程建设各阶段安全要求，明确施工单位对危大工程需编制专项施工方案并组织专家论证，规定施工现场安全防护与环境管理措施，要求施工单位制定生产安全事故应急救援预案并配备应急救援人员和器材。行业标准与技术规范要点

国家标准核心内容《建筑施工安全技术统一规范》（GB）规定建筑施工安全技术基本要求，如高处作业临边防护高度不应低于1.2m，起重机械安装拆卸需编制专项方案。《建设工程项目管理规范》（GB/T）明确项目安全管理组织、策划、实施与评价要求。

行业标准重点条款《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）通过19项检查评分表量化施工现场安全管理水平，“文明施工”要求市区施工现场围挡高度不低于2.5m，郊区不低于1.8m。《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）规定悬挑式钢平台应设置4个吊点，使用钢丝绳与建筑结构可靠连接。

专项施工方案规范针对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，专项施工方案需包含工程概况（含周边环境、地下管线分布）、力学计算书（验证支护结构、模板支架安全性）及应急预案（明确报警、救援、疏散流程和应急物资）。

地方与团体标准特色地方标准如《XX省建筑施工安全生产标准化管理办法》细化危大工程专项方案审批流程；团体标准如《智慧工地安全管理技术规范》结合项目类型提出智慧化安全管理要求，推动行业技术创新与规范实施。违法违规行为的法律责任

行政责任：违规行为的惩戒措施施工单位未取得安全生产许可证擅自施工的，责令停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书。

刑事责任：重大事故的法律后果强令他人违章冒险作业，或对事故隐患拒不整改导致重大伤亡事故的，相关责任人可构成“重大责任事故罪”，最高可处7年有期徒刑。

民事赔偿：事故损失的经济承担因安全事故造成人员伤亡的，施工单位需承担医疗、误工、伤残赔偿等费用。某深基坑坍塌事故中，责任方支付赔偿金超800万元。

监理单位的连带法律责任监理单位未履行安全监理职责，对隐患未及时要求整改的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下罚款；造成事故的，承担连带赔偿责任。03安全生产责任体系构建企业主体责任与管理架构01企业安全生产主体责任内涵企业是安全生产的责任主体，需对本企业安全生产负全面责任，包括建立健全安全生产责任制、保障安全投入、开展安全教育培训、实施安全检查等，确保生产经营活动符合法律法规要求。02安全生产管理体系构建应建立以安全生产责任制为核心，包含安全生产计划、组织机构、教育培训、检查监督等要素的管理体系，明确从企业法人到一线作业人员的各级安全职责，形成全员参与、齐抓共管的格局。03安全生产管理机构设置施工单位必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，发现隐患及时报告并制止违章指挥、违章操作，保障施工现场安全。04安全生产管理制度建设需制定完善的安全生产责任制度、教育培训制度、检查制度、事故应急预案制度等，明确各环节管理要求，使安全管理有章可循，确保各项安全措施落到实处。项目经理安全职责与权限安全生产第一责任人职责项目经理作为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任，需建立健全项目安全生产管理体系，明确各岗位安全职责，确保安全规章制度有效执行。安全计划制定与实施负责组织编制项目安全生产计划，明确安全目标、重点防范部位及措施，保障安全生产费用足额投入和合理使用，确保安全设施与工程进度同步实施。安全教育与技术交底管理组织开展项目级安全教育培训和特种作业人员专项培训，监督安全技术交底落实到每个工序和作业人员，确保施工前风险告知和防护措施交底到位。安全检查与隐患整改监督每周至少组织一次项目安全综合检查，对深基坑、高支模等危大工程进行重点巡查，对发现的安全隐患签发整改通知书，跟踪落实整改闭环，重大隐患立即停工整改。应急管理与事故处理权限组织编制项目安全事故应急预案并定期演练，配备应急救援物资和队伍；发生安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员、保护现场，并按规定上报事故情况，配合事故调查。一线作业人员安全义务

遵守安全操作规程严格按照安全技术交底和操作规程作业，严禁违章操作、冒险蛮干，如高处作业必须正确系挂安全带，电气作业需遵守“停电、验电、挂牌”程序。

正确使用个人防护装备按规定佩戴和使用安全帽、安全带、防护眼镜、绝缘手套等个人防护用品，确保装备完好有效，如进入施工现场必须佩戴合格安全帽，破损安全帽应立即更换。

参与安全教育培训积极参加企业组织的“三级安全教育”及专项安全培训，掌握本岗位安全技能和应急处置方法，未经培训或考核不合格不得上岗作业。

隐患报告与应急处置发现施工现场安全隐患（如临边无防护、设备异常等），应立即向现场管理人员报告；发生事故时，配合应急救援，服从现场指挥，有序撤离危险区域。

维护作业环境安全保持作业区域整洁，材料堆放有序，不随意堵塞安全通道；正确使用施工机具，作业后清理现场，确保工完场清，避免遗留安全隐患。04安全教育培训体系三级安全教育实施规范企业级安全教育核心内容企业级安全教育需覆盖安全生产法律法规、企业安全管理制度、安全文化及重大事故案例警示。根据《安全生产法》要求，培训时长不少于16学时，重点讲解企业安全责任体系与应急响应流程。项目级安全教育实施要点项目级安全教育聚焦施工现场环境、危险源辨识、专项施工方案及应急预案。培训需结合项目特点，如深基坑、高支模等危大工程风险，采用BIM技术模拟施工风险场景，培训时长不少于12学时。班组级安全教育实操要求班组级安全教育以岗位安全操作规程、个人防护装备使用、作业过程风险控制为核心。通过“师带徒”模式开展实操培训，每日班前会进行“三交三查”（交任务、交安全、交技术，查衣着、查证件、查精神状态），培训合格后方可上岗。培训考核与档案管理标准三级安全教育考核实行百分制，企业级、项目级、班组级考核合格线分别为80分、85分、90分。考核通过后颁发培训合格证书，建立“一人一档”电子档案，记录培训内容、考核结果及复审情况，档案保存期限不少于3年。特种作业人员资格管理特种作业人员范围界定特种作业人员包括建筑电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工、高处作业吊篮安装拆卸工等，其作业存在较大安全风险，需严格资格管理。资格证书获取条件与流程需年满18周岁且不超过国家法定退休年龄，经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，具有初中及以上文化程度，参加专门的安全技术培训并考核合格，方可取得特种作业操作资格证书。资格证书复审要求特种作业操作资格证书有效期为6年，每3年复审1次。复审前需参加不少于8学时的安全培训，经考试合格后方可办理复审手续；连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，复审时间可延长至每6年1次。无证上岗的法律责任特种作业人员无证上岗的，依据《安全生产法》相关规定，责令限期改正，可处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。安全技术交底制度执行交底基本要求

施工前，项目技术负责人应向施工班组进行安全技术交底，内容需涵盖施工工艺、危险因素、防护措施及应急处置，交底双方签字确认并存档。分部分项工程交底要点

针对深基坑、高支模等危大工程，需依据专项施工方案细化交底内容，明确荷载限值、搭设参数及监测要求；高处作业交底应强调安全带系挂点及作业平台验收标准。特种作业专项交底

电工、焊工等特种作业人员必须接受专项安全技术交底，内容包括设备操作规程、防触电措施及个人防护装备使用方法，交底后需进行实操考核。交底监督与闭环管理

监理单位应对交底过程进行旁站监督，检查交底记录完整性；施工单位应建立交底台账，对未按交底要求施工的行为立即整改，形成“交底-执行-检查-整改”闭环。05施工现场安全防护管理三宝四口五临边防护标准

“三宝”防护标准安全帽应采用符合GB2811-2019标准的产品，具备抗冲击、防穿刺性能，帽衬缓冲层完好，帽带可调节且牢固；安全带需为全身式，配备自锁式防坠器，静负荷测试应≥15kN，使用前需检查织带无破损、金属件无变形；安全网分为平网和立网，平网网眼边长≤10cm，立网高度不低于1.2m，必须有产品合格证和检测报告。

“四口”防护标准楼梯口应设置1.2m高防护栏杆，底部设18cm挡脚板，中间加设一道横杆；电梯井口必须安装定型化防护门，高度不低于1.5m，门栅间距≤15cm，底部设20cm挡脚板；通道口应搭设双层防护棚，上层铺5cm厚木板或钢板，下层铺阻燃安全网，棚宽≥通道宽度，长度不小于3m；预留洞口短边≥1.5m时，四周设防护栏杆并张挂安全网，短边＜1.5m时，用坚实盖板覆盖并固定。

“五临边”防护标准阳台临边、楼层临边、屋面临边应设置1.2m高防护栏杆，立杆间距≤2m，横杆两道（上杆离地1.2m，下杆离地0.6m），外侧满挂密目安全网；基坑临边防护栏杆高度不低于1.2m，立杆打入地面50-70cm，横杆两道，基坑边1m内严禁堆载，夜间设红色警示灯；卸料平台临边应设置1.2m高防护栏杆，平台两侧应封闭，平台口设定型化防护门，平台底部满铺脚手板并固定。

防护设施验收与维护要求防护设施搭设完成后必须经项目技术负责人、安全员、监理工程师联合验收，验收合格后方可使用，并悬挂验收标识牌；每日作业前由班组长检查防护设施完整性，每周由安全员组织专项检查，发现破损、松动等隐患立即整改；遇大风、暴雨等恶劣天气后，必须重新检查验收防护设施，确认安全后方可恢复作业。高处作业安全防护技术

个人防护装备规范高处作业人员必须佩戴合格的全身式安全带，其静载荷测试应不低于15kN，且使用前需检查安全带是否有破损、卡扣是否牢固。安全帽应符合GB2811-2019标准，具备抗冲击和防穿刺性能，帽衬与帽壳间隙应在25-50mm之间。

临边与洞口防护措施对于坠落高度≥2m的临边，应设置高度不低于1.2m的防护栏杆，横杆间距≤0.6m，立杆间距≤2m，并张挂密目式安全立网。电梯井口应安装定型化防护门，高度不低于1.5m，门栅间距≤150mm，底部设18cm高挡脚板。

操作平台安全要求悬挑式钢平台应采用型钢焊接制作，平台两侧应设置防护栏杆，平台底部应满铺脚手板并固定。平台吊点应设置4个经过验算的吊环，使用钢丝绳与建筑结构可靠连接，且钢丝绳安全系数不应小于10。

攀登与悬空作业防护攀登作业应使用符合规定的梯子，梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子上端应有固定措施。悬空作业时，操作人员应系挂安全带，其安全绳长度不应超过2m，严禁在未固定的构件上作业或行走。施工现场临时用电规范

临时用电组织设计与审批临时用电施工组织设计需由电气工程技术人员编制，经企业技术负责人批准后实施，变更时应重新履行审批程序。

电缆线路敷设与保护电缆应采用埋地或架空敷设，埋地深度不小于0.7m，覆盖细砂及硬质保护层，穿越道路等处需加设防护套管。

配电箱与开关箱设置实行三级配电（总配电箱、分配电箱、开关箱），开关箱与其控制设备水平距离不宜超过3m，配电箱需防雨防尘并加锁。

电气安全防护与管理配备合格漏电保护器（额定漏电动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s），电气操作人员须持证上岗，定期检查设备绝缘与接地。06机械设备安全管理起重机械安全操作流程

作业前检查与准备操作前需检查起重机械的制动装置、限位器、钢丝绳等安全部件，确认性能完好。如塔吊需检查力矩限制器、变幅限位器，吊具钢丝绳断丝率不得超过10%。

吊装作业规范执行严格遵守“十不吊”原则，包括超载不吊、信号不明不吊、斜拉斜吊不吊等。吊装前需划定警戒区域，设置警示标志，非作业人员严禁进入。

作业中监控与应急作业过程中密切监控机械运行状态及吊物稳定性，发现异响、抖动等异常立即停机。配备专人指挥，使用标准信号（如旗语、对讲机）确保通讯畅通。

作业后检查与记录作业完成后，将起重机械停放至指定位置，切断电源，清理现场。如实填写设备运行记录，对发现的问题及时上报并安排维修。施工机具维护保养要求日常检查制度建立每日班前检查机制，重点检查设备润滑状况、紧固件连接及安全防护装置完整性，确保设备无异常方可启动。定期维护计划制定月度、季度维护清单，包括液压系统油液更换、电气线路绝缘检测、传动部件磨损检查等，留存维护记录归档。润滑与清洁规范按设备说明书要求选用适配润滑剂，对齿轮箱、轴承等关键部位定期注油；作业后及时清理机身混凝土、粉尘等残留物，防止部件锈蚀。易损件更换标准针对切割片、钻头等易损部件，建立磨损极限判定标准（如砂轮片剩余厚度≤原厚度1/3时强制更换），禁止超期使用。停用设备管理长期停用（超过1个月）的机具需切断电源，存放于干燥通风处，关键部件涂抹防锈剂，重新启用前进行全面性能检测。特种设备定期检测制度

检测周期与标准依据根据《特种设备安全法》及行业规范，起重机械（如塔吊、施工电梯）每2年需进行一次全面检测，施工升降机每1年检测一次，检测标准需符合《建筑起重机械安全评估技术规程》（JGJ/T189）等要求。

检测机构资质要求特种设备检测必须由取得省级及以上市场监督管理部门核准的检验检测机构实施，检测人员需持有效特种设备检验检测人员证书，确保检测结果的权威性和合法性。

检测内容与项目检测内容包括设备结构完整性、制动系统性能、安全保护装置（如起重量限制器、行程限位器）有效性、电气系统绝缘及接地电阻等，具体项目需依据《起重机械定期检验规则》等专项标准执行。

检测结果处理与记录检测合格的设备应出具《特种设备检验合格报告》，不合格设备需限期整改并复检；所有检测数据、报告及整改记录应存入设备安全技术档案，保存期限不少于设备使用年限。07危大工程安全管控深基坑工程安全管理要点

深基坑工程的特点与风险深基坑工程具有开挖深度大、地质条件复杂、周边环境敏感等特点，易发生坍塌、滑坡等事故，可能导致人员伤亡和周边建筑物损坏。

深基坑专项施工方案编制与论证施工前必须编制专项施工方案，对于开挖深度超过5米或虽未超过5米但地质条件和周边环境复杂的深基坑，方案需组织专家论证，确保安全技术措施可行。

深基坑支护结构设计与施工根据地质勘察报告选择合适的支护类型，如排桩、地下连续墙、钢板桩等，施工过程中严格按照设计要求进行，确保支护结构的强度和稳定性。

深基坑降水与排水管理制定合理的降水方案，采用轻型井点、管井等降水方法，降低地下水位，防止管涌、流砂等现象发生，同时做好排水系统，确保基坑内无积水。

深基坑监测与预警对基坑边坡位移、沉降、支护结构内力等进行实时监测，设置预警值，当监测数据超限时及时采取应急措施，避免事故发生。

深基坑周边环境安全保护对基坑周边建筑物、道路、地下管线等进行调查和保护，设置防护设施，避免因基坑施工对周边环境造成影响，必要时采取加固措施。高支模体系施工安全控制

专项施工方案编制与论证高支模工程应编制专项施工方案，超过一定规模的（搭设高度8m及以上或搭设跨度18m及以上等）需组织专家论证，确保方案符合《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162要求。

材料进场检验与管理钢管、扣件等材料需具有产品合格证和检测报告，进场时应检查其规格、壁厚、外观质量，严禁使用不合格材料，建立材料台账并按规定堆放。

搭设过程安全监督与验收搭设前进行技术交底，搭设过程中严格按方案执行，设置扫地杆、纵横向剪刀撑等保证稳定性，搭设完成后需经施工、监理等单位联合验收合格方可使用。

混凝土浇筑过程动态监测浇筑前检查支撑体系，浇筑时按顺序均匀布料，控制浇筑速度，安排专人监测模板沉降、立杆变形等情况，发现异常立即停止施工并采取应急措施。

拆除作业安全管理拆除前编制拆除方案，明确拆除顺序，设置警戒区域，作业人员佩戴安全防护用品，严禁上下同时作业，拆下的材料严禁抛掷，做到工完场清。脚手架搭设与验收标准

脚手架搭设基本要求脚手架搭设应严格按照经审批的专项施工方案进行，立杆基础需平整夯实并设置垫板，立杆间距、大横杆步距应符合设计要求，剪刀撑设置应连续且角度控制在45°-60°之间。

材料质量与规格标准钢管应选用φ48.3×3.6mm规格，材质符合Q235级钢标准，扣件应进行抽样复试，确保抗滑、抗破坏、抗拉性能达标，脚手板应采用厚度不小于50mm的木脚手板或定型钢脚手板。

搭设过程关键控制点立杆接长严禁搭接，必须采用对接扣件连接，相邻立杆接头不得在同步内；连墙件应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，间距应符合方案要求，确保架体与建筑结构可靠连接。

脚手架验收程序与内容脚手架搭设完成后，应由施工单位项目技术负责人组织验收，验收内容包括立杆基础、架体结构、安全防护、脚手板铺设等，验收合格并签署记录后方可使用，使用过程中应定期检查维护。08安全隐患排查治理隐患排查方法与频次要求

01日常巡查法由专职安全员每日对施工现场进行全面巡查，重点检查个人防护装备佩戴、临时用电、机械设备运行等情况，形成《每日安全巡查记录表》。

02专项检查法针对高处作业、深基坑、脚手架等危大工程，每月至少开展1次专项检查，对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）进行量化评分。

03季节性与节假日检查雨季、冬季施工前及节假日前组织专项检查，重点排查防汛、防冻、防火等措施落实情况，如2026年春节前需完成施工现场消防设施全面检测。

04第三方评估检查每季度聘请第三方安全评估机构进行独立检查，运用BIM技术对模板支撑、起重机械等关键部位进行受力分析，形成评估报告并跟踪整改。

05隐患排查频次标准企业每月、项目部每周、班组每日开展隐患排查；危大工程施工期间应加密至每日2次巡查，发现重大隐患立即停工整改并上报属地住建部门。隐患分级与整改闭环管理

安全隐患分级标准根据隐患危害程度及整改难度，分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指危害较小、整改难度低，可立即或短期内消除的问题；重大隐患指可能导致群死群伤或重大经济损失，需停产整改并上报监管部门的隐患，如深基坑未按方案支护、高支模立杆间距超标等。

隐患排查与登记流程建立“日检、周检、月检”三级排查机制，采用“安全隐患排查清单”记录隐患位置、类型、等级及整改责任人。对排查发现的隐患，需立即录入信息化管理平台，明确整改时限（一般隐患≤3天，重大隐患立即停工整改），形成“发现-登记-派单”闭环起点。

整改措施制定与实施针对隐患性质制定针对性措施：一般隐患由班组或项目部组织整改，如更换破损安全网、加固临边防护；重大隐患需由施工单位技术负责人牵头制定专项方案，如深基坑坍塌隐患需立即停止开挖，增设支护或降水措施，并经监理单位验收合格后方可复工。

验收销项与归档管理整改完成后，由整改责任人申请验收，监理单位或安全管理部门对照隐患内容逐项核查，通过后在信息化平台标记“已整改”并签字确认。所有隐患排查、整改、验收记录需存档至少3年，作为安全检查及事故追溯依据，确保闭环管理可追溯。重大危险源动态监控

重大危险源辨识与分级依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程进行辨识，按事故后果严重程度分为一级、二级、三级重大危险源，建立项目危险源清单。实时监测技术应用采用物联网技术对深基坑位移、高支模应力、塔吊力矩等关键参数进行实时监测，数据超阈值自动预警。如某项目通过AI视频监控系统识别未佩戴安全帽行为，响应时间≤10秒。监控数据管理与分析建立重大危险源监控数据平台，存储监测数据至少3年，定期分析趋势。例如某项目通过大数据分析发现雨季深基坑坍塌风险升高，提前采取加固措施。预警响应与处置机制明确预警等级（蓝、黄、橙、红）及响应流程，红色预警立即停工。某项目塔吊超载预警后，3分钟内启动应急处置，避免设备倾覆事故。09事故应急与处理应急预案编制与演练要求应急预案编制核心要素应急预案应明确应急组织架构（总指挥、救援组、医疗组等）、危险源辨识、响应程序、处置措施及后期恢复等内容，需结合工程特点（如深基坑、高支模等危大工程）制定针对性方案。应急演练组织实施规范施工单位应每半年至少组织1次综合应急预案演练，每季度组织1次专项应急预案演练，演练需覆盖所有关键岗位人员，留存影像记录并进行评估总结。应急救援队伍建设标准项目应组建不少于10人的兼职应急救援队伍，配备具备急救、消防、抢险等技能的人员，定期开展技能