超越安全抓安全 创建本质安全型矿井培训课件

超越安全抓安全创建本质安全型矿井培训课件CONTENTS目录01本质安全型矿井概述02坚持以人为本强化教育培训03保持均衡生产力求动态安全04深化"双基"建设提升矿井安全质量标准化水平CONTENTS目录05创新检查考核思路实现安全管理转型06加强安监队伍建设创建安全监察和谐氛围01本质安全型矿井概述本质安全的定义与核心内涵单击此处添加正文

本质安全的定义本质安全是指通过设计、技术、管理等手段，从根本上消除或降低事故发生的可能性，使系统在任何情况下都不会导致事故的发生，或将事故后果控制在最小范围内。核心理念：所有意外均可防止，所有危险均可控制强调每项工作首先关注安全，通过风险评估，排查不安全因素，制定最适宜的风险管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。理论基础：冰山理论揭示事故的发生是多种因素累积的结果，如同冰山一角，表面的事故只是显露出来的部分，其下隐藏着大量的不安全因素、管理缺陷和人的不安全行为等深层次原因。运行模式：PDCA闭环管理通过计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act）的循环过程，对本质安全管理体系进行持续改进，确保管理的科学性和有效性。本质安全型矿井的发展背景矿难频发的历史教训历史上全球矿难事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，如2010年山西某煤矿特大瓦斯爆炸事故造成23人遇难，直接经济损失超过3000万元，此类悲剧促使矿井安全技术革新和管理模式转变。科技进步的推动作用随着科技的进步，新的安全技术和设备被开发出来，如瓦斯监测系统、智能安全帽、无人机巡检、自动化采掘设备等，为本质安全型矿井的建设提供了技术可能和硬件支撑。国际安全标准的提升国际上对矿井安全标准的不断提升，以及德国、澳大利亚等国家在煤矿安全管理体系和灾害应急响应方面的成功经验，推动了本质安全型矿井概念的形成和发展，促使各国加强安全监管与投入。政策法规的强化要求各国政府加强了对矿井安全的监管，出台了一系列法规政策，如中国《矿山安全法》的颁布与多次修订，以及2025年新版煤矿安全规程的实施，从法律层面强制要求企业落实安全生产责任，促进本质安全型矿井的建设。创建本质安全型矿井的重要意义

保障矿工生命安全的根本途径本质安全型矿井通过源头设计消除或降低危险源，将矿工生命安全放在首位，是实现“生命至上、安全第一”的核心保障，能从根本上减少矿难导致的人员伤亡悲剧。

推动煤矿企业可持续发展的战略基石本质安全型矿井建设可显著降低事故发生率，减少因事故造成的停产损失和经济赔偿，提升企业生产效率与经济效益，是煤矿企业实现长期稳定发展的关键举措。

提升煤矿行业整体安全水平的必然要求通过构建以风险预控为核心的管理体系，应用先进技术与设备，本质安全型矿井能带动全行业安全管理模式升级，促进安全治理从事后应急向事前预防转变，扭转煤矿高危行业形象。

维护社会和谐稳定的重要保障有效遏制重特大矿难事故，不仅能避免家庭破碎，还能减少社会不安定因素，增强公众对煤矿安全生产的信心，为社会和谐稳定与经济健康发展提供有力支撑。02坚持以人为本强化教育培训职工业务技术素质提升的基础作用安全理念内化的核心途径通过系统学习《安全生产法》、《煤矿操作规程》等法规，强化职工依法操作意识，将“生命至上、安全第一”理念转化为自觉行为，从思想根源上减少违章作业。动态风险辨识能力的关键支撑提升职工对瓦斯、顶板、水害等隐患的识别能力，结合“班前风险预判、班中动态排查”机制，实现风险早发现、早处置，2024年全国煤矿事故数据显示，90%事故源于管理和操作失误，素质提升可有效降低此类风险。应急处置技能的实战保障通过实操培训和应急演练，使职工熟练掌握自救器使用、紧急撤离等技能，在瓦斯超限、火灾等突发情况下能迅速响应，减少事故伤亡，如2025年安徽煤矿智能化改造后，应急响应效率提升40%。设备安全操作的根本前提针对采掘机械、通风设备等关键设备，开展专业技能培训，确保职工熟悉操作规程，降低因操作不当导致的机械伤害事故，本质安全型设备需与高素质操作人员结合才能发挥最大效能。"五个一"教育阵地的建设与应用

周一安全活动日：法律法规与标准学习每周一组织职工系统学习《安全生产法》《煤矿操作规程》《安全质量标准化标准》等安全法律法规及行业标准，由生产科室工程师以上管理人员备课讲解，强化职工依法操作意识。

周五业务学习日：专业技术知识提升每周五开展业务学习，生产科室管理人员定期上技术大课，由专业副总集中授课，内容涵盖矿井作业流程、设备操作规范、风险辨识方法等，提升职工综合技术素质。

现场提问考核机制：巩固学习成效在学习过程中坚持现场提问安全知识，每次随机提问2-3名职工，对回答不达标者通知区队班后强化学习相关内容，通过互动考核增强职工学习主动性。

新入矿劳务工专项教育：安全意识启蒙新入矿劳务工在职工学校集中培训、区队规程考试合格后，入井作业前由专业副总及生产班子领导进行为期一周的班前一小时集中强化教育，帮助其快速掌握安全基本知识和操作要求。

班前班中班后全流程教育：动态安全警示实行班前宣誓、班中安全警示、班后分析考核的全流程教育模式，将安全理念融入日常作业各环节，强化职工自主保安意识和正规操作能力，夯实矿井安全基础。职工安全教育培训的具体实施分层分类培训体系构建

针对矿井一线作业人员，重点提升现场操作安全意识和应急处理能力；管理层与安全监督人员培训聚焦安全管理体系构建和风险评估方法；新入职员工着重安全文化教育和基本操作规程，确保快速融入安全工作环境。“五个一”教育阵地建设

建立“五个一”教育阵地，利用周一安全活动日、周五业务学习日系统学习《安全生产法》《煤矿操作规程》等法规。生产科室工程师以上管理人员备课讲解，职工建立学习记录，现场提问安全知识，强化依法操作能力。重点人群强化培训

对新入矿劳务工，在职工学校集中培训、区队规程考试合格基础上，入井作业后由专业副总及生产班子领导进行为期一周的班前一小时集中强化教育，确保其掌握安全要点。管理人员素质提升

注重生产科室管理人员培训，规定学习内容并闭卷考试，不合格者补课补考。采取每周五技术大课活动，由专业副总集中授课，提升综合技术素质，夯实安全管理基础。管理人员培训教育的强化措施制定系统学习计划明确管理人员学习内容，涵盖《安全生产法》、《煤矿操作规程》、《安全质量标准化标准》等法律法规及专业知识，规定学习时间与考核要求，确保学习的系统性和连贯性。开展专业技术授课组织生产科室工程师以上管理人员备课讲解，定期开展管理人员技术大课活动，由专业副总集中授课，不断提升管理人员的综合技术素质和安全管理能力。实施严格考核机制对管理人员进行闭卷考试，不合格者进行补课、补考。将考核结果与绩效挂钩，对学习不认真、考核不合格的管理人员进行相应处理，强化学习效果。强化安全意识教育通过案例分析、安全形势教育等方式，强化管理人员的安全责任意识和风险防范意识，使其充分认识到安全管理的重要性，切实履行安全管理职责。新入矿劳务工的教育培训重点01集中强化安全理念教育在职工学校集中培训、区队规程考试合格基础上，入井作业后，由专业副总及生产班子领导对新入矿劳务工进行为期一周的班前一小时集中强化教育，使其深刻认识安全的重要性及如何实现安全。02安全生产法律法规与规程学习系统学习《安全生产法》、《煤矿操作规程》、《安全质量标准化标准》等安全法律法规及企业内部安全规章制度，确保新入矿劳务工了解并掌握基本的安全法律知识和操作规范。03现场安全风险辨识与防范培训重点培训新入矿劳务工识别矿井作业中常见的潜在风险，如瓦斯积聚、顶板冒落、机械伤害等，并教授相应的预防措施和应对方法，提升其风险防范意识和能力。04个人防护装备使用与维护培训详细讲解安全帽、防护眼镜、防尘口罩、自救器等个人防护装备的正确穿戴方法、使用注意事项及日常维护保养知识，确保新入矿劳务工能正确使用和维护个人防护装备。05应急处置与自救互救技能训练通过模拟演练等方式，培训新入矿劳务工在遇到瓦斯爆炸、火灾、透水等突发事故时的应急处置流程，包括紧急疏散、自救器使用、伤员急救等自救互救技能，提高其应急应变能力。03保持均衡生产力求动态安全安全与生产的辩证关系

安全是生产的前提与保障安全是煤矿生产的首要前提，没有安全，生产便无从谈起。煤矿事故不仅造成人员伤亡和巨大经济损失，还会导致矿井停产，影响企业发展。如2010年山西某煤矿特大瓦斯爆炸事故，造成23人遇难，直接经济损失超过3000万元，教训深刻。

生产是安全的实践与载体生产活动是安全管理的实践场所，脱离生产谈安全是空洞的。通过规范的生产组织和过程管理，才能将安全措施落到实处，检验安全管理的有效性。有效的安全管理能够为生产创造稳定环境，促进生产任务的顺利完成。

动态均衡实现安全与生产统一保持均衡的生产秩序是实现动态安全的关键。避免抢产量、抢进尺现象，在生产过程中发现和整改问题，可有效提升现场工程质量和职工操作能力。例如，某矿十月份组织各类安全检查140余次，同时产量、进尺均创当年最好水平，体现了安全与生产的协同增效。均衡生产秩序的建立与维护均衡生产与安全的辩证关系安全与生产是矿井发展的车之两轮、鸟之两翼，离开生产谈安全是空谈，片面强调生产忽视安全则是短视。保持均衡生产秩序，能有效避免抢产量、抢进尺现象，从根本上消除因突击生产引发的安全隐患，实现动态中的安全。动态检查与生产协同机制各类安全检查需在生产过程中动态进行，不允许停产迎检。检查中发现危及安全的隐患立即停产整改，一般质量问题由现场跟班干部、安监员盯上处理。例如，某矿十月份组织各类安全检查140余次，通过动态协同机制，产量、进尺仍创当年最好水平。均衡生产的保障措施建立科学的生产计划与调度体系，避免生产波动过大；推行“一矿一策”“一面一策”管理模式，矿长对综采工作面安装回撤等关键环节安全负总责；强化生产科室与区队的沟通协作，确保人、机、料、法、环等要素的动态平衡，为持续稳定生产提供支撑。动态安全管理的实现途径

01建立风险动态辨识与评估机制推行班前风险预判、班中动态排查、班后隐患复查的闭环管理机制，运用工作任务分析法和事故机理分析法，实时识别瓦斯、顶板、水害等潜在风险，确保风险底数清、情况明。

02实施均衡生产与动态达标管理保持均衡生产秩序，避免抢产量、抢进尺引发安全风险，在生产过程中开展动态达标检查验收，采煤工作面实行工序化管理，掘进架棚实行挂牌留名制度，确保时时达标。

03创新安全检查与考核方式实行安全质量标准化量化检查考核，管理人员下井对照标准检查考核；推行区队周三自检制度，矿对自检情况进行督查；坚持“闭合”检查制度，对查出问题落实责任、跟踪整改。

04应用智能化监测与预警技术建设覆盖全矿井的智能化安全监测监控系统，实时采集瓦斯浓度、风速风量、设备状态等数据，通过大数据分析和智能预警，实现风险早识别、早预警、早处置。避免抢产量、抢进尺现象的措施

建立均衡生产计划机制制定科学合理的月度、季度生产计划，明确各班组、各工序的产量与进尺指标，避免为追求短期目标而盲目赶工。通过优化生产流程，实现各环节协调运转，如某矿十月份在组织140余次安全检查的同时，通过均衡生产仍创下单月产量、进尺新高。

实施动态检查与即时整改制度安全检查在生产过程中动态进行，不要求停产迎检。对检查中发现的危及安全的隐患立即停产整改，一般质量问题由现场跟班干部、安监员监督即时处理，杜绝因突击整改而牺牲安全抢任务的行为。

严格考核与责任追究机制明确规定停产迎接检查的单位，对区队盯班干部、工长、安监员进行经济考核（如盯班干部罚款100元，工长、安监员各罚款50元）。将安全指标与产量、进尺考核同等挂钩，对因抢产量导致安全隐患的行为严肃追责。

推行工序化管理与标准化作业在采煤工作面实行工序化管理，掘进架棚实行挂牌留名制度，明确各工序的操作标准和时间节点，通过规范作业流程减少无效劳动，避免为抢进度而简化安全措施，确保生产效率与安全质量同步提升。04深化"双基"建设提升矿井安全质量标准化水平"双基"建设在安全管理中的基础地位

双基建设是安全管理的根基双基建设即基层建设和基础建设，是煤矿安全管理体系的核心支撑，直接关系到安全管理的稳定性和持续性，是实现本质安全的前提。

基层建设：筑牢安全管理前沿阵地强化区队、班组等基层组织建设，明确班组长安全生产责任制，推行班前风险预判、班中动态排查、班后隐患复查的闭环管理机制，打通安全生产"最后一公里"。

基础建设：夯实安全管理物质技术基础完善安全管理制度、安全技术标准和操作规程，加强安全设施设备投入与维护，开展全员安全培训教育，提升职工安全素质和操作技能，为安全管理提供坚实保障。

双基建设与本质安全的内在联系通过深化双基建设，能够提升矿井安全质量标准化水平，实现安全管理层次化、检查程序化、考核规范化，从根本上提升矿井抵御风险、防范事故的能力，是创建本质安全型矿井的必由之路。大班前会制度的实行与效果

全矿生产单位大班前会制度实行全矿生产单位主要负责人、生产科室全体人员每日早7：00大班前会制度，集中部署当日安全生产重点工作，明确责任分工与风险防控要点。

区队班组班前会制度推行每班盯班干部、工长大班前会制度，强化班前安全交底、任务分配与风险预判，确保班组成员明确操作规范与应急处置流程。

动态达标检查验收机制依托班前会部署，实施动态达标检查验收，采煤工作面推行工序化管理，掘进架棚实行挂牌留名制度，实现安全质量标准化常态化。

制度实施成效通过制度落地，2024年十月份在组织140余次各类安全检查的同时，产量、进尺均创年度最好水平，实现安全与生产协同提升。动态达标检查验收制度的建立

01动态达标检查的核心原则动态达标检查强调在生产过程中进行，不停止生产迎接检查，在正常作业状态下发现问题、改正问题，避免突击达标和形式主义，确保工程质量和操作规范的持续性。

02分专业动态浮动定级验收机制采煤专业每月至少验出2个合格品或不合格品，掘进专业每月至少验出4个合格品或不合格品，机电运输专业每月验出2个合格品或不合格品，未完成指标对专业副总进行考核，确保检查的实效性和覆盖面。

03质量滑坡降级处理与持续改进验收后若出现质量滑坡的头面，立即给予降级处理，形成“检查-验收-反馈-整改-复查”的闭环管理，推动安全质量标准化水平的动态提升和长效保持。工序化管理与挂牌留名制度的推行

采煤工作面工序化管理实施将采煤作业流程分解为割煤、移架、推溜等关键工序，明确各工序操作标准、责任人及完成时限，实现作业过程的标准化和精细化管控，提升现场工程质量和生产效率。

掘进架棚挂牌留名制度规范在掘进工作面架棚作业中，实行每架棚梁、棚腿安装责任人挂牌留名制度，标明施工人员、验收人员及日期，确保支护质量可追溯，强化施工人员的责任意识。

动态达标检查验收机制由专业副总牵头，对采煤、掘进、机电运输等专业实行不定期动态浮动定级验收，采煤专业每月至少验出2个合格品或不合格品，掘进专业每月至少验出4个，未完成则对专业副总进行考核，确保时时达标。质量验收的动态浮动定级制度

动态定级的实施主体与职责由专业副总牵头负责质量验收工作，明确各级管理人员在动态定级中的责任，确保验收工作的专业性和权威性。

分专业动态验收频次要求采煤专业每月至少验出2个合格品或不合格品，掘进专业每月至少验出4个合格品或不合格品，机电运输专业每月至少验出2个合格品或不合格品，未达标将对专业副总进行罚款50元/头面次。

定级结果的动态调整机制验收过后，若出现质量滑坡的头面，将给予降级处理，通过动态调整确保工程质量持续符合标准，避免一评定终身。

动态验收的核心原则验收过程中坚持不停产、不搞突击、不摆花架子，注重实效，在日常生产中进行检查验收，实现平时抓、抓平时、长抓不懈。内部挖潜与外部取经相结合的提升方式

内部挖潜：创新管理机制实行全矿生产单位主要负责人及生产科室全体人员早7:00大班前会制度，每班盯班干部、工长同步执行，强化班前部署与风险预判，实现安全管理关口前移。

内部挖潜：动态达标与工序管控推行采煤工作面工序化管理、掘进架棚挂牌留名制度，由专业副总负责不定期动态浮动定级验收，规定各专业每月需验出一定数量合格品或不合格品，确保工程质量时时达标。

外部取经：对标学习先进经验组织生产科室、区队干部外出参观学习，借鉴行业内安全质量标准化建设的成功案例与创新做法，解放思想、开阔眼界，将外部先进经验与矿井实际相结合，推动安全管理水平提升。

内外融合：打造特色安全亮点在内部挖潜基础上吸收外部先进理念，将“双基”建设延伸至采掘头面，划分六条线由专业副总、科室人员分线包片落实责任，选树典型头面召开现场会，以点带面促进整体安全质量标准化升级。分线包片责任制的落实

分线包片责任划分将井下现场划分为采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等专业线，由专业副总、科室人员分线包片，明确各线包片人员的安全管理责任范围和具体职责。包片人员职责要求包片人员需定期与不定期对所负责区域进行高标准安全检查与指导，督促隐患整改，推广安全先进经验，确保责任区域内的工程质量和安全管理达标。动态检查与验收机制实行动态达标检查验收制度，包片人员对照安全质量标准化标准，对责任区域内的采掘头面、设备设施等进行实时检查，对发现的问题及时提出整改意见并跟踪落实。责任联责考核办法将包片人员的工作成效与区队干部、安监员进行联责考核，对检查发现的隐患未及时整改或整改不到位的，追究包片人员及相关责任人的责任，形成齐抓共管的责任体系。典型选树与现场会推广经验树立安全质量标准化标杆在采掘头面、机电运输等关键环节选树安全质量标准化示范单位，如采煤工作面工序化管理样板、掘进架棚挂牌留名示范工程，明确达标标准与考核细则。组织现场观摩交流活动定期召开安全质量标准化现场会，组织区队干部、班组长到标杆单位实地观摩，学习先进操作流程、隐患排查方法和质量管理模式，促进经验共享。建立亮点推广激励机制对在安全管理、技术创新、质量达标等方面形成特色亮点的单位给予表彰奖励，将其经验编制成案例手册，通过内部培训、宣传栏等形式在全矿推广。动态跟踪与持续改进对推广的经验实施动态跟踪评估，结合现场实际情况优化改进，形成“选树-推广-反馈-提升”的闭环管理，推动全矿安全质量标准化水平整体提升。05创新检查考核思路实现安全管理转型安全检查的重要性及创新必要性安全检查是事故预防的关键防线安全检查通过及时发现和消除生产过程中的安全隐患，是预防煤矿事故、保障矿工生命安全的基础性、关键性措施，是实现动态安全的重要手段。传统安全检查模式的局限性传统安全检查存在就安全抓安全、被动应对、形式主义等问题，难以适应本质安全型矿井建设对动态、精准、高效安全管理的要求，亟需创新。创新是提升安全管理水平的必由之路通过创新检查思路、方法和机制，如量化考核、动态检查、闭合管理等，能够克服传统模式弊端，推动安全管理由被动型向主动型转变，实现安全检查的科学化和长效化。安全质量标准化量化检查考核的试行

量化考核标准的制定参照煤矿安全质量标准化标准，分采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等专业制定量化考核办法，详细规定考核和检查标准，装订成册下发至生产科室及区队班组。

检查考核的执行方式管理人员下井检查必须分专业携带考核表，对照标准进行检查考核，罚款落实到责任者，并与区队干部联责考核10%，与安监员联责考核5%，确保考核有依据、工作有标准。

量化考核的实施效果通过量化检查考核，有力促进了职工的正规操作和现场安全质量标准化水平的提高，使安全检查工作更加规范化、精细化，为实现动态安全提供了有效保障。区队周三自检制度的推行自检组织与实施各区队由区长带队，组织班子成员、工长、车间工会主席、团支部书记、维修组长组成自检小组，于每周三对本单位作业现场按照安全质量标准化标准进行全面自检。自检内容与标准自检内容涵盖工程质量、设备完好、安全设施、操作规范、隐患排查等方面，严格对照煤矿安全规程及相关行业标准执行，确保检查无死角、无遗漏。自检结果汇报与整改自检完成后，区队需在周三专业会上汇报自检情况、发现的问题及考核结果，并制定针对性整改措施，明确责任人与整改时限，形成闭环管理。矿级监督与考核矿定期组织人员对区队自检考核情况进行抽查核实，对自检不认真、整改不到位的单位，对其正职罚款50元，确保自检制度落到实处，提升现场安全管理水平。"闭合"检查制度与"三违"货币化管理

闭合检查制度的核心机制实行谁检查、谁签字、谁负责落实的责任追究制度，重点抓不落实的事，追究不落实的人，形成检查、复查、整改的闭环循环，确保问题从发现到解决的全流程管控，实现以点带面的整体安全效果。

三违货币化管理的实施办法所有违章罚款一律由违章者在次日到财务科交现金，解决了职工对违章罚款不在乎或制止违章者凑指标的问题，强化了违章成本意识，有效减少不规范操作行为。

典型违章行为的界定与考核将二十五项动态违章定为典型违章，每起罚款100元；对发生事故的单位，除按规定考核外，要求事故单位集中办班学习整顿，人人谈认识、表决心、制定防范措施，从根源上遏制重复违章和事故发生。职工不正规操作行为考核的强化

典型违章行为界定与处罚标准明确将二十五项动态违章列为典型违章，每起典型违章行为罚款100元，通过明确界定与量化处罚，增强对高风险操作行为的约束力度。

事故单位的集中整顿与反思机制对发生事故的单位，除按规定考核外，要求其集中办班学习整顿，组织全员谈认识、表决心、制定防范措施，从思想根源和管理层面杜绝同类事故重演。

考核结果与个人绩效的深度挂钩将违章行为及事故责任与职工个人绩效、评优评先直接关联，对重复违章或造成事故的人员实施更严格的绩效扣分和岗位调整，形成“违章必受惩、安全有激励”的考核导向。最差区队评选办法的实施

评选指标体系从安全状况、日常安全管理、工程质量、三违情况四个维度进行百分制量化评分，全面评估区队安全管理水平。

评选流程与周期每月依据量化评分结果，确定得分最低的专业区队为月度最差区队，确保评选的及时性和动态性。

结果应用与奖惩被评为最差区队的单位，在2号文中扣10分，单位管理干部每人罚款200元，强化责任追究与警示作用。06加强安监队伍建设创建安全监察和谐氛围安监队伍"内强素质、外树形象"的要求

强化组织纪律与作风整顿定期开展安监队伍组织、纪律、作风整顿，优化人员组织结构，确保队伍具备过硬的政治素养和执行力，为安全监察工作提供坚实的组织保障。实施德勤绩能考核与末位淘汰建立科学的安监员德、勤、绩、能考核体系，推行末位淘汰及调离制度，激励安监人员不断提升自身综合素质，保持队伍的活力与战斗力。推行安全风险承包与联责考核根据现场安全管理的难易程度，实行安全风险承包，拉开收入档次。加大对安监员联责考核力度，上不封顶，下不保底，强化其责任意识。建立黄牌警告与下岗机制对月底考核最多的前两