2026年留疆战士考试基层应急处突能力专项测评题及参考答案

2026年留疆战士考试基层应急处突能力专项测评题及参考答案一、测评说明与备考导向本套测评题面向留疆战士考试中涉及基层应急处突能力的专项考核环节。留疆战士群体具有纪律性强、执行力高、身体素质过硬的优势，在基层乡镇（街道）、村（社区）的应急管理体系中往往承担着先期处置、力量组织、现场管控等关键角色。测评目的不是考察背诵能力，而是检验面对真实突发情景时的判断力、决策力和组织力。备考重点集中在三个维度：一是对基层常见突发事件类型的熟悉程度——新疆基层面临的自然灾害（地震、融雪性洪水、大风沙尘）、事故灾难（一氧化碳中毒、道路交通、火灾）、公共卫生事件（人畜共患病、群体性食物中毒）以及社会安全事件（矛盾纠纷激化、群体性聚集）有鲜明的地域特点，必须分类掌握处置要点；二是对处置流程和权限边界的准确理解——基层干部不是专业救援力量，第一任务是"早发现、快报告、先控制、保安全"，不能越权指挥、不能盲目施救；三是对组织动员和群众工作的熟练程度——留疆战士往往是基层干部中少数具备军事化组织经验的人，在紧急状态下能否迅速把群众组织起来、把各方力量协调起来，是核心能力。本测评题共设计三大类题型：客观题（判断、单选、多选）、情景处置题、综合论述题。每道题均附参考答案及解析，解析重点说明"为什么这么处置"背后的原则依据和行动逻辑。二、客观题部分（一）判断题1.基层应急处突的第一原则是"以人为本、生命至上"，因此遇到任何危险情况都必须先救人，可以暂时忽略自身安全防护。参考答案：错误。解析：以人为本、生命至上是指处置目标上优先保障群众生命安全，但不等于可以盲目冒险。正确的行动逻辑是"先评估、后行动"——救援者自身安全是实施救援的前提条件。基层处置力量缺乏专业防护装备和训练，遇到燃气泄漏、有毒有害气体、坍塌危险等场景，第一动作应当是划定警戒区、疏散群众、报告专业力量，而不是在没有防护的情况下进入危险区域。盲目施救导致伤亡扩大的案例在各地一氧化碳中毒、沼气池事故中屡见不鲜，必须引以为戒。2.发现火情后，如果火势较小，可以先自行扑救，不需要立即拨打119报警。参考答案：错误。解析：火灾发展速度极快，固体物质火灾从初起到猛烈燃烧阶段往往只需数分钟。基层人员判断的"火势较小"可能因可燃物堆放、通风条件等因素迅速恶化。正确做法是"边报警、边扑救"——立即拨打119（同时报告乡镇应急值班室），在保证安全的前提下利用灭火器、消火栓等器材控制初期火灾。报警越早，专业力量到达越早，处置成本越低。此外，有些火灾（如电气火灾、油类火灾）使用错误的灭火剂会反而扩大火势，这也是必须先报警求助专业指导的原因之一。3.地震发生时，如果身处室内，应尽快跑到室外空旷地带躲避。参考答案：错误。解析：地震发生时，从感受到震感到房屋坍塌往往只有十几秒时间，强行跑出室外可能被掉落的外墙、门窗玻璃、广告牌等砸伤，楼梯间也是地震中坍塌风险较高的部位。正确做法是"伏地、遮挡、手抓牢"——就近蹲在坚固的桌下、床下或内墙墙角，用坐垫、枕头等保护头颈，待震感减弱后再有序撤离。位于平房且离出口很近（几步之内）的人员可以直接跑出室外，但绝大多数楼房场景适用"先避后撤"原则。基层干部还要掌握一条：组织群众疏散时，严禁乘坐电梯，防止震后停电困人。4.遇到群众聚集上访，应当立即向上级报告并请求公安力量强行驱散。参考答案：错误。解析：群体性聚集事件的处置原则是"可散不可聚、可解不可结、可顺不可激"。绝大多数群众聚集上访源于利益诉求未得到解决，属于人民内部矛盾，强行驱散只会激化对立情绪，甚至酿成冲突。正确的处置流程是：立即报告乡镇党委政府和综治中心，同时安排干部到场与群众代表对话，耐心倾听诉求，稳定群众情绪，将群众引导至接待场所，防止人员在党政机关门口聚集引发舆情。现场处置的要点是"不激化、不承诺、不对抗"，把情况摸清楚、把诉求记下来、把政策讲明白，能现场解决的立即解决，不能现场解决的要明确答复时限和路径。5.基层应急物资储备是县级以上政府的事，乡镇和村（社区）不需要储备物资。参考答案：错误。解析：灾害发生后的最初1-2小时是救援黄金期，而专业救援力量和上级物资往往需要数小时甚至更长时间才能到达。乡镇（街道）和村（社区）必须立足"自救互救"，储备必要的应急物资。按照基层应急管理规范化建设要求，乡镇应储备应急救援工具（铁锹、镐、应急照明、手摇报警器、扩音器、对讲机等）、生活保障物资（帐篷、棉被、方便食品、饮用水）和基本的医疗急救用品；村（社区）应结合实际至少储备应急照明、雨具、手持喇叭、警戒带等基础物资，并建立台账定期检查更新。物资储备不是"有没有"的问题，而是关键时刻"能不能用、够不够用"的问题。（二）单项选择题6.基层应急处突工作中，发现突发事件后，信息报告的第一责任人是：A.乡镇党委书记B.村（社区）党支部书记C.值班人员D.现场第一发现人参考答案：C。解析：按照突发事件应对和信息报告制度，值班人员是信息报告的法定责任人。值班室是24小时运转的信息枢纽，任何渠道获得的信息都要第一时间汇总到值班室，由值班人员按照报告时限和程序向上一级值班室和相关部门报告。现场第一发现人的义务是立即向所在村（社区）或单位值班室报告，而不是自己越级上报（除非情况特别紧急且常规渠道不畅）。村（社区）党支部书记和乡镇党委书记是领导责任人，负责组织处置，但信息报告的日常运转责任在值班岗位。留疆战士到岗后，第一件事就是熟悉本单位值班制度和报告流程。7.按照《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件分为哪几类？A.自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件B.自然灾害、交通事故、安全生产事故、食品安全事件C.地震灾害、气象灾害、火灾事故、群体性事件D.特别重大、重大、较大、一般参考答案：A。解析：突发事件的四类划分是应急管理体系的基础框架。自然灾害包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾等；事故灾难包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情等；社会安全事件包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件等。选项D是突发事件的分级标准（特别重大、重大、较大、一般），不是分类。8.发现一氧化碳中毒人员时，第一步正确的处置措施是：A.立即将中毒人员背出房间B.立即打开门窗通风，将中毒人员转移到空气新鲜处C.立即给中毒人员喂水D.立即进行人工呼吸参考答案：B。解析：一氧化碳中毒的救助有一个关键前提——救援者自身安全。如果门窗紧闭、室内一氧化碳浓度很高，贸然进入或背人可能导致救援者同时中毒（特别是冬季门窗密闭的平房、出租屋场景）。正确顺序是：先打开门窗通风（可从室外用长杆挑开门窗，或屏住呼吸快速进入开窗后迅速撤出），降低室内浓度，然后将中毒人员转移到通风良好的安全地带，解开衣领保持呼吸道通畅，同时拨打120急救电话。对于心跳呼吸骤停者，立即实施心肺复苏。注意：在通风完成之前，严禁在室内使用明火、开关电器（包括打电话），防止一氧化碳与空气混合达到爆炸极限后引发爆燃。9.汛期接到上游洪水预警，需要组织沿河低洼地带群众转移。按照"应转尽转、应转早转"要求，下列做法不正确的是：A.通过大喇叭、入户通知等多种方式确保预警信息到户到人B.优先转移老弱病残孕等特殊群体C.等待洪水到达现场确认险情后再组织转移D.对不愿转移的群众耐心劝导，必要时采取强制措施参考答案：C。解析：防汛转移的核心是"抢在洪水前面"。洪水流速快、涨势猛，等看到洪水到达再转移，往往已经来不及了。按照"不死人、少伤人"的目标，宁可十防九空、不可失防万一——只要接到预警或上游通报，达到转移标准（如降雨量达到阈值、水库泄洪通知、河道水位接近警戒线）就应当立即组织转移。对于不愿转移的群众，要耐心解释、反复劝导，情况紧急时依法采取强制搬离措施，确保不漏一户、不落一人。10.乡镇应急值班室接到报告：辖区内某村发生多人疑似食物中毒，表现为呕吐、腹泻，已有10余人出现症状。值班人员最先应当：A.立即赶赴现场调查原因B.立即向乡镇主要领导和县（市）疾控中心、卫生健康部门报告，并通知120急救C.在村微信群发布消息提醒大家注意饮食安全D.等待更多人员出现症状再确认是否属于事件参考答案：B。解析：疑似群体性食物中毒事件，值班人员的首要动作是"双报告、双响应"——向上级和卫健部门报告信息，同时启动医疗救治响应。第一时间报告可以争取疾控部门尽早介入流调、采样和指导处置，通知120可以保证患者及时送医。调查原因、发布提醒都是后续工作，但不能取代先期报告和救治。等待确认的做法是错误的，群体性食物中毒事件应当按照"疑似即报"的原则处理，宁可信其有，不可信其无。（三）多项选择题11.以下关于基层应急演练的说法，正确的有：A.应急演练的主要目的是检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育群众B.演练结束后必须进行总结评估，针对发现的问题修订预案C.演练频次越高越好，每月都应组织一次综合性演练D.桌面推演成本低、组织方便，适合基层经常性开展E.群众参与演练的主要意义在于熟悉逃生路线和避险方法参考答案：ABDE。解析：应急演练是提升应急能力最有效的手段。选项A是演练的四个核心目的。选项B体现了演练的闭环要求——只演不评、评而不改，演练就沦为走过场。选项C说法错误——演练频次应当结合实际、讲究实效，基层综合性演练一般每年不少于一次，专项演练（如防汛、防火）根据季节特点组织，但过度频繁的演练会占用基层大量精力，反而影响正常工作。选项D正确，桌面推演不需要大规模人员集结和物资保障，通过情景模拟、分组讨论检验决策流程，特别适合基层。选项E正确，对群众而言，演练的核心价值是形成"肌肉记忆"——知道预警信号是什么、往哪跑、怎么跑。12.基层处置暴力恐怖事件苗头时，下列做法正确的有：A.发现可疑人员或可疑情况，立即向公安派出所和乡镇报告B.组织民兵和联防力量对可疑人员进行拦截盘查C.在确保自身安全的前提下，记住嫌疑人体貌特征、车辆信息和活动轨迹D.发动群众提供线索，公布举报电话E.情况紧急时，可以组织力量先行控制现场，等待公安专业力量到达参考答案：ACDE。解析：反恐维稳是新疆基层工作的重中之重。正确做法是：发现可疑情况第一时间报告公安机关，这是法定义务和首要动作；在专业力量到达前，可以在确保安全的前提下做好观察记录（体貌特征、车辆号牌、活动轨迹）；发动群众是群防群治的基础；情况紧急时（如正在实施暴力行为），基层组织可以组织力量先行控制现场、保护群众、协助公安处置。选项B错误——基层民兵和联防力量没有执法权，不能对人员进行拦截盘查，这一行为本身就可能违法，也可能打草惊蛇、激化事态。正确做法是跟踪观察、及时报告，由公安机关依法处置。13.关于地震应急疏散，下列说法正确的有：A.疏散时应避开高大建筑物、烟囱、电线杆等危险物体B.疏散过程中应保持秩序，防止拥挤踩踏C.疏散到空旷地带后，可以立即返回室内取财物D.组织疏散时，应优先让老人、儿童、残疾人先行撤离E.疏散集结地点应提前规划并告知群众参考答案：ABDE。解析：选项C明显错误——主震过后往往有多次余震，震后返回室内取财物是导致伤亡的常见原因。正确做法是：疏散到集结地点后清点人数，在确认建筑安全（由专业评估）之前，任何人不得擅自返回。选项A、B、D、E都是疏散的组织要点。留疆战士作为基层应急骨干，应当提前熟悉本村（社区）的应急避难场所和疏散路线，做到"心中有图、脚下有路"。14.接到暴雨红色预警信号时，基层应采取的措施包括：A.停止户外集体活动，关闭临水、临崖的危险区域B.对地下空间、低洼地段进行巡查，设置警示标志C.通知地下车库车辆转移至地势较高区域D.组织力量对危旧房屋住户进行排查和转移安置E.待雨停后再启动应急响应参考答案：ABCD。解析：暴雨红色预警是最高级别预警，意味着降雨强度极大，极易引发山洪、内涝、滑坡等灾害。正确做法是主动防御、提前行动。选项E错误——红色预警发布后应当立即启动相应级别的应急响应，不等雨停（事实上暴雨红色预警期间降雨可能持续数小时），关键是提前做好防范。选项D特别重要，危旧房屋、低洼院落住户、独居老人是暴雨灾害的高风险人群，必须提前转移安置，不能等到水淹到门口再行动。15.以下属于基层应急管理日常工作范畴的有：A.风险隐患排查，建立辖区风险清单B.应急物资的采购、保管和维护C.应急预案的编制和修订D.组织应急宣传教育和培训E.辖区内所有生产经营单位的安全执法处罚参考答案：ABCD。解析：基层应急管理的日常工作可以概括为"预防、准备、响应、恢复"四个环节。风险隐患排查、物资管理、预案编制修订、宣传教育培训都属于日常性、基础性工作。选项E错误——安全执法处罚是负有安全生产监督管理职责的部门（应急管理局等）的法定职权，乡镇（街道）和村（社区）没有执法处罚权，只能进行巡查检查、发现隐患、报告和督促整改。这一点是基层干部容易混淆的，务必厘清。三、情景处置题情景题一情景描述：2026年3月15日（星期日）上午11时20分，你作为某乡镇干部在值班。接到某村党支部书记电话报告：该村村民艾某与买某因草场纠纷发生激烈争吵，艾某的儿子阿某（25岁）情绪激动，从家中取出了一把约30厘米长的刀具，正在院中挥舞，扬言要"砍死对方"，已有十余名村民围观，有人用手机拍摄视频，现场气氛紧张。村党支部书记正在现场，请求乡镇支援。问题：1.作为值班干部，你接报后的处置步骤是什么？2.你到达现场后，应当如何开展处置？参考答案：接报后的处置步骤（值班岗位）：第一步：电话指导现场，稳控事态。立即告知村党支部书记：（1）第一时间疏散围观群众，特别是老人和儿童，将群众劝离至安全区域，防止阿某情绪失控误伤他人；（2）安排与阿某关系亲近的亲属（如叔叔、舅舅）或村干部与其对话，安抚情绪，尽量劝说其放下刀具，但不能冒险夺刀；（3）暂时将艾某与买某双方隔离，避免当面刺激；（4）注意自身安全，与阿某保持安全距离（不少于5米），不要激怒对方。第二步：立即向乡镇主要领导报告。说明事件的时间、地点、人员、事态发展和已采取的措施，请示处置意见。第三步：立即拨打110报警。说明现场有人员持刀、可能发生伤害事件，请求公安民警尽快出警。同时通知乡镇综治中心、司法所干部和民兵应急排集结待命，准备随同前往。第四步：记录值班信息，保持通信畅通。将接报时间、报告人、事件要素、处置指令逐项记录在值班日志上，随时与现场保持联系，掌握事态动态。第五步：根据领导指示，组织人员赶赴现场。确保前往人员不携带可能刺激对方的器械，明确到现场后的任务是"稳控、疏散、隔离"，不是"抓捕"。到达现场后的处置要点：第一，到现场后不要贸然接近。先与先期到场的村党支部书记和民警（如已到达）汇合，了解最新情况。如民警已到场，由民警主导处置，乡镇干部配合。第二，分三线布控：一线由民警（或具备经验的人员）与阿某对话周旋，劝导其放下刀具；二线在周边设置警戒，禁止无关人员进入和拍摄，防止激化情绪；三线组织疏散周边群众至100米以外安全区域，并做好周边道路疏导，为警力和救护车预留通道。第三，在对话劝导的同时，安排阿某信任的人（亲属、朋友、村干部）参与劝说。对话要点是：先"降温"——"我们知道你有委屈，有话好好说"，不与阿某争辩纠纷的是非对错；再"给台阶"——"你先把刀放下，有什么诉求我们坐下来谈，乡镇领导也来了，一定帮你解决"；不承诺、不恐吓、不刺激——"你这样做是犯法的"这类话在此时不能讲。第四，如果阿某情绪稍缓、放下刀具，由民警依法处置，乡镇干部做好后续调解准备。如果阿某持刀冲向人群或实施伤害行为，现场人员首要任务是保护群众撤离，民警依法采取强制措施。乡镇干部和民兵不得擅自与持刀人员搏斗，防止不必要的伤亡。第五，事件处置完毕后，配合公安机关调查取证，随后组织矛盾纠纷调解。草场纠纷属于典型的农村常见纠纷，要联合司法所、村委会、自然资源部门共同调解，明确草场界限依据，签订调解协议，并做好回访，防止矛盾复发。情景题二情景描述：2026年7月19日（星期日）夜间23时40分，某乡镇突降暴雨，3小时内降雨量已达45毫米，且雨势仍在加大。你所在的乡镇辖区内有3个村位于低洼地带，其中库某村地势最低，有47户村民居住，村内有两条泄洪沟。23时50分，你接到库某村党支部书记电话：泄洪沟水位已接近沟顶，部分巷道开始进水，有群众来电反映家中进水，村内已出现断电情况。问题：1.此时应当启动什么级别的应急响应？判断依据是什么？2.请列出你作为乡镇值班干部应当立即开展的各项处置工作。参考答案：关于应急响应级别：根据《国家防汛抗旱应急预案》和当地防汛预案，3小时降雨量超过50毫米即达到启动防汛应急响应的条件。当前降雨量已达45毫米且仍在持续，结合泄洪沟水位接近沟顶、部分巷道进水的实际险情，应当立即启动乡镇防汛应急预案的相应级别响应（具体级别按本地预案规定执行，一般此类情形应启动不低于Ⅲ级响应），并视雨情发展随时升级响应级别。响应启动的要义在于"宁早勿晚"——响应级别可以后续升级，但启动晚了，错过转移窗口，后果无法挽回。值班干部应当立即开展的处置工作：第一，信息报告。立即向乡镇主要领导报告险情，同时向县（市）防汛抗旱指挥部值班室报告，说明降雨量、险情位置、受威胁户数和当前处置情况，请求县（市）级支援（如冲锋舟、救援队伍）。第二，启动响应，集结力量。按照预案通知乡镇防汛应急分队（包括机关干部、民兵、网格员）30分钟内到岗集结，明确分工：一组负责库某村群众转移，一组负责泄洪沟巡查和应急疏通，一组负责后勤保障和安置点准备。第三，下达转移指令。立即通知库某村党支部书记：按照"应转尽转"原则，组织47户村民全部转移，优先转移老人、儿童、病残人员；转移安置点设在高处的乡中心小学（提前与校长沟通开放）；通知每家每户关闭电源、煤气，带好身份证件和贵重物品，听从统一安排；对不愿意转移的群众，由村干部和民兵反复劝导，必要时强制转移。第四，调度应急物资。通知物资保管员立即开放应急物资库，调出救生衣（按不少于50件准备）、手电筒、扩音器、警戒带、雨衣雨靴、应急照明灯等物资装车送往库某村，同步准备棉被、方便食品、饮用水等生活物资运往安置点。第五，持续监测预警。安排专人盯守县防汛指挥部发布的雨情信息，每30分钟汇总一次降雨量和水位情况。通知泄洪沟沿线各村安排人员巡查，发现险情立即报告。第六，做好救援衔接。与县消防、应急、水利等部门保持联系，报告转移进展和需要支援的事项。如果转移过程中有群众被困，立即报告具体位置，引导专业救援力量精准施救。情景题三情景描述：2026年1月22日（星期四）上午10时，某乡镇安监站干部接到辖区某村网格员报告：该村一处出租平房内发现2名务工人员昏迷，屋内闻到明显的煤烟味，门窗紧闭，疑似一氧化碳中毒。网格员说已经打了120，救护车从县城出发需要约40分钟才能到达。问题：1.请说明一氧化碳中毒的致病机理和现场危险性。2.在救护车到达前，你如何指导现场人员开展处置？3.事件处置结束后，乡镇应采取哪些措施防止类似事件再次发生？参考答案：致病机理和现场危险性：一氧化碳（CO）与血红蛋白的结合能力比氧气高约250倍，吸入后迅速与血红蛋白结合形成碳氧血红蛋白，导致血液携氧能力丧失，造成全身组织缺氧。轻度中毒表现为头痛、头晕、恶心、呕吐、乏力；中度中毒出现面色潮红、口唇呈樱桃红色、意识模糊；重度中毒可致深度昏迷、呼吸衰竭、心肌损伤甚至死亡。现场的危险性有两方面：一是对中毒者的生命威胁——时间就是生命，脑组织缺氧超过6分钟即可造成不可逆损伤；二是对救援者的威胁——室内一氧化碳浓度较高时，救援者贸然进入同样会中毒；当室内浓度达到12.5%-74%的爆炸极限范围时，遇明火或电火花还会发生爆燃。救护车到达前的处置指导：第一步，通风散气。指导现场人员不要急于进入室内。先打开所有门窗（可从外部打破玻璃或使用长杆挑开门窗），让室内外空气对流，降低一氧化碳浓度。通风时间不少于5分钟再考虑进入。如现场有排风扇，可接电启动加速排风（注意：必须在确认无煤气泄漏或已关闭气源的前提下操作）。第二步，安全转移。由身体强壮者屏住呼吸快速进入室内，将昏迷人员用拖拽或背负方式移至室外空气新鲜处。进入前确认无明火、未携带手机等可能产生火花的物品（如需照明，使用防爆手电）。转移过程中注意保护中毒者头颈部，避免二次伤害。第三步，现场急救。将中毒者平放，解开衣领和腰带，保持呼吸道通畅。清理口鼻分泌物，防止呕吐物堵塞气道。对意识丧失但有心跳呼吸者，保持侧卧位（稳定侧卧位），持续观察呼吸心跳。对心跳呼吸骤停者，立即开始胸外按压（每分钟100-120次，深度5-6厘米），如有两人可实施心肺复苏（按压与人工呼吸比例30:2），持续至救护车到达。注意给中毒者保暖，防止着凉。第四步，迎接救护车。安排人员在路口引导救护车，确保快速到达。向急救人员简要说明中毒人数、接触一氧化碳的时间、现场通风情况和已采取的急救措施。事件后的防范措施：第一，立即开展全乡一氧化碳中毒隐患专项排查。重点排查使用煤炉、土暖气取暖的平房、出租屋、建筑工地工棚、温室大棚看护房等场所，检查炉具是否完好、烟道是否通畅、室内通风条件是否达标，逐户建立台账。第二，推动安装一氧化碳报警器。争取专项资金或发动社会力量，为使用燃煤取暖的住户免费安装一氧化碳报警器，做到"安装一户、测试一户、教会一户"。报警器是预防一氧化碳中毒最有效的技术手段，成本低、效果好。第三，加大宣传教育力度。通过入户宣讲、发放明白纸、微信群转发、大喇叭广播等方式，普及"睡前灭火、开窗通风、报警器使用"等常识。特别要针对外来务工人员、独居老人等重点群体开展面对面宣传。第四，建立联防联控机制。明确村（社区）干部、网格员包户责任，入冬前开展一次全覆盖入户检查，供暖期间每月巡查一次，极端天气（寒潮、大风）前后加密巡查频次。情景题四情景描述：2026年9月10日（星期四）16时20分，你作为乡镇干部在辖区某村开展工作时，发现该村东侧林地冒起浓烟，并有明火窜出。当日风力5-6级，风向为西北风，林地周边有农田和3户农户住宅，距离林地最近约50米。现场已有几名村民在观望，有人在用扫帚扑打火苗，但火势正在扩大。问题：1.请分析该起火灾的特点和主要风险。2.作为现场最早到达的乡镇干部，你的处置步骤是什么？3.扑救森林草原火灾时，有哪些安全禁忌？参考答案：火灾特点和主要风险：该起火灾发生在风力5-6级、风向西北的天气条件下，具有以下特点：一是蔓延速度快——大风条件下，林火每小时蔓延速度可达数公里，远超人员奔跑速度；二是火势发展猛——风助火势，地表火可能迅速转为树冠火，形成立体燃烧；三是扑救难度大——风向不稳时可能形成飞火，在火头前方形成新的火点，导致多处起火。主要风险包括：林火威胁周边3户农户住宅，村民扑救人员缺乏专业防护和训练，存在烧伤、烟气窒息风险；风向变化可能将火势引向村庄方向，需要提前做好人员疏散准备。处置步骤：第一步，立即报告。马上拨打119报警，说明火灾地点（乡镇、村、林地位置、火势大小、风向风力）、燃烧物质和周边情况，同时报告乡镇主要领导。通过村大喇叭或电话通知村干部和应急队伍迅速集结。第二步，疏散群众。立即组织观望村民撤至安全区域（上风方向、远离林缘的开阔地带），并安排人员通知林地周边3户农户做好撤离准备。严禁组织村民在无防护条件下盲目扑打。第三步，设置观察哨。安排专人在上风方向高处观察火势蔓延方向和速度，随时报告。根据风向判断，林地东侧和东南侧为危险区域，提前组织该方向群众转移。第四步，在确保安全的前提下组织初期扑救。利用林地周边的水源（如灌溉渠、机井）和现有工具（铁锹、扫帚等）扑打火苗，扑救人员必须站在火头侧面或已烧过的火烧迹地内，严禁站在火头前方或下山坡位。如果火势已超出初期阶段（火线长度超过50米或出现树冠火），一律停止扑救，人员全部撤至安全区，等待专业森林消防队伍。第五步，开辟防火隔离带。在林地与住宅之间，组织力量（在专业队伍指导下）清除可燃物，开辟不少于10米宽的隔离带，阻止火势向住宅蔓延。此项工作必须在确保人员安全的前提下进行。第六步，引导专业力量。安排熟悉地形的村民在路口引导消防和森林消防车辆进入，说明水源位置和火场情况。扑救森林草原火灾的安全禁忌：一是严禁迎风扑打。扑救人员必须从侧翼接近火线，严禁正面迎火头扑打，防止被火包围。二是严禁在陡坡、狭窄山脊、山谷等危险地形扑救——这些地形容易形成"烟囱效应"，火势瞬间爆发，人员难以撤离。三是严禁在火头前方奔跑逃生——人的速度跑不过林火，应当向已烧过的区域（火烧迹地）或侧向转移。四是严禁单独行动，扑救人员必须结伴作业，随时保持通信联络。五是严禁扑打树冠火——树冠火燃烧猛烈、辐射热强，基层力量无法扑救，只能撤至安全区域等待专业队伍。四、综合论述题论述题一题目：结合新疆基层实际，论述如何做好农牧区防灾减灾工作。要求从风险特点、工作机制、能力建设、群众工作四个维度展开论述。参考答案：（一）新疆农牧区自然灾害风险的特点新疆农牧区自然灾害具有鲜明的区域特征。一是地震灾害风险高——新疆处于多条地震带交汇区域，历史上多次发生强震，农牧区民居抗震能力参差不齐，部分老旧土坯房、砖木结构房屋抗震性能差。二是融雪性洪水频发——春季气温骤升导致积雪快速融化，加之山区地形陡峭，极易形成融雪性洪水，冲毁道路、桥梁、农田和房屋。三是大风和沙尘暴危害大——特别是南疆地区春季大风沙尘天气频繁，对设施农业、畜牧业和道路交通安全造成严重影响。四是冬季极端低温和大雪天气——可能造成牲畜冻死、道路封闭、牧民被困。五是暴雨山洪和泥石流——集中在夏季，山区短时强降雨易引发山洪和地质灾害。此外，农牧区地广人稀、交通线长、通信覆盖不足，灾害发生后外部救援力量到达时间长，自救互救能力至关重要。（二）健全防灾减灾工作机制第一，建立风险排查机制。以村为单位，每年汛前、雪前、风季前开展一次全面风险隐患排查，建立辖区灾害风险清单和隐患台账，明确每个隐患点的责任人、监测人和整改措施。重点排查危旧房屋、地质灾害隐患点、行洪河道、泄洪沟、牧民定居点、偏远散居户等。第二，完善预警信息传递机制。打通预警信息"最后一公里"——乡镇接到上级预警信息后，要在15分钟内通过大喇叭、微信群、电话、入户通知等方式传递到村到户到人。对无通信信号区域的散居牧户，要提前明确包户责任人，确保预警信息不落一户。第三，健全应急值守机制。严格执行24小时值班和领导带班制度，值班人员熟悉报告流程和处置程序。在灾害高发期（汛期、大风季节），加密值班力量，保持通信畅通。第四，建立应急物资储备机制。按照"乡镇有库、村有点"的要求，分层级储备应急物资。乡镇应急物资库重点储备救生衣、应急照明、发电机、帐篷、棉被、铁锹、镐、警戒带、扩音器等；村（社区）储备点结合实际储备手摇报警器、手持喇叭、应急照明、雨具等基本物资。物资实行专人管理、定期检查、台账登记，确保随时可用。（三）提升防灾减灾能力第一，编制实用的应急预案。乡镇和村（社区）的预案要突出"实"——明确预警信号（大喇叭几声长鸣代表什么）、转移路线（哪条路、往哪走）、安置地点（哪里安全、能容纳多少人）、责任分工（谁负责通知哪一片、谁负责组织哪类人群），让每个干部和群众都知道"警报响了我该干什么"。第二，常态化开展应急演练。乡镇综合性演练每年不少于一次，防汛、地震等重点专项演练结合季节特点开展。演练要模拟真实情景，组织群众实际参与疏散转移，而不是"念剧本"。演练后必须进行评估总结，找出问题、修订预案。第三，加强基层应急队伍建设。组建以民兵、青年、村干部为骨干的村（社区）应急救援小分队，配备必要的装备，定期开展培训。培训内容包括：心肺复苏和止血包扎等急救技能、灭火器使用、转移疏散组织、简易担架制作、灾情报送等。第四，推进农牧区民居抗震改造。配合住建部门开展农村安居工程和抗震安居房建设，引导群众建设符合抗震设防要求的住房，逐步消除老旧危房。（四）做实群众工作防灾减灾的最终落脚点是群众。一是把防灾知识教给群众——通过入户宣讲、村民大会、学校课堂、发放明白卡等方式，让群众掌握"地震了怎么躲、洪水来了怎么跑、大风天怎么防火、煤气中毒怎么防"等基本技能。二是把群众组织起来——建立以联户长为单元的联防小组，每户明确一名防灾明白人，灾害来临时联户长负责组织本联户单元的转移。三是关注特殊群体——对独居老人、残疾人、留守儿童、外来务工人员建立专门台账，明确转移责任人，确保紧急情况下有人管、有人帮。四是发挥群众的首创精神——鼓励群众总结本地防灾经验，比如牧民对天气变化的经验判断、对牲畜转移路线的熟悉等，把群众智慧纳入防灾减灾体系。论述题二题目：基层是突发事件的"第一现场"，也是应急处置的"第一道防线"。请结合留疆战士的岗位特点，论述如何发挥自身优势做好基层应急处突工作。参考答案：（一）留疆战士在基层应急处突中的独特优势留疆战士经过部队的严格训练和艰苦磨砺，在应急处突工作中具有不可替代的优势。一是政治素质过硬——听党指挥、服从命令、令行禁止的军人素养，在紧急状态下能够坚决执行组织决定，不打折扣、不讲条件。二是组织纪律性强——能够在混乱局面中快速形成有组织的行动，这是基层最稀缺的能力。三是体能和军事技能扎实——在抢险救援、人员搜救、秩序维护等急难险重任务中，能够承担高强度工作。四是心理素质稳定——部队训练培养了临危不乱、沉着冷静的心理品质，在群众恐慌时能够发挥"定心丸"作用。五是群众信任基础好——留疆战士扎根边疆、服务边疆，与各族群众建立了深厚感情，群众愿意听招呼、跟着干。（二）找准定位、明确职责留疆战士到基层后，应当清醒认识自己在应急管理体系中的定位：不是替代专业救援力量，而是作为基层应急力量的骨干和纽带。具体职责包括：一是当好"信息员"——利用熟悉辖区情况的优势，在日常走访中发现风险隐患、掌握社情动态，及时报告；二是当好"宣传员"——向群众普及应急知识，组织防灾演练；三是当好"战斗员"——在突发事件中执行先期处置、群众转移、秩序维护等任务；四是当好"组织员"——发挥组织协调能力，把分散的群众力量组织起来，配合专业救援力量开展工作；五是当好"联络员"——在乡镇、村（社区）、群众之间传递信息，确保指令畅通、情况准确。（三）发挥优势的具体路径第一，在风险排查中发挥"铁脚板"优势。留疆战士体力好、能吃苦，应当主动承担辖区巡查任务。按照"不放过一个隐患点"的要求，对辖区内的河流、渠道、桥梁、危房、地质灾害点、偏远牧业点逐一走到、看到、记到，建立翔实的风险台账。特别是偏远散居牧户，平时多走一趟、多问一句，关键时刻就能少一分危险。第二，在应急演练中发挥"教练员"作用。把部队学到的队列组织、紧急集合、战术动作等技能转化为基层应急能力。比如：组织群众进行紧急疏散演练时，按照"分组编队、明确路线、指定集合点"的方法，让群众知道紧急情况下如何在3分钟内完成集结。组织民兵应急排训练时，把部队的战术训练方法转化为抢险救援技能训练。第三，在突发事件处置中发挥"定海神针"作用。突发事件发生时，群众最容易慌乱。留疆战士要第一个站出来，用洪亮的声音、清晰的指令、果断的行动稳定局面。比如在组织群众转移时，按照"老弱病残优先、妇女儿童优先"的原则，用部队组织急行军的方法，把群众编成小组，每组指定负责人，确保转移有序、不落一人。第四，在群众工作中发挥"翻译官"优势。留疆战士熟悉双语、了解民情，善于和群众打交道。在应急工作中，要用群众听得懂的语言讲道理——比如用"狼来了要跑"比喻预警信号的重要性，用"给羊群提前转场"比喻提前转移的必要性。让群众从"要我防"变成"我要防"。第五，在灾后恢复中发挥"突击队"作用。灾害过后，留疆战士要带头投入清淤、抢修、搭建帐篷、发放物资等恢复重建工作，用汗水赢得群众信任，进一步巩固与群众的感情。（四）需要补强的短板留疆战士也要清醒认识自身的不足，有针对性地补强。一是专业知识短板——对地质灾害、危化品、疫病防控等专业领域的知识储备不足，需要加强学习；二是执法权限边界——必须明确基层干部没有执法权，处置涉法事项要依靠公安等执法部门，不能越权行事；三是心理调适能力——长期接触灾害现场和群众苦难，容易产生心理压力，要学会自我调节。建议通过参加应急管理部门的专业培训、考取应急救援相关证书、向有经验的老同志请教等方式，持续提升专业素养。论述题三题目：近年来，基层群体性事件和矛盾纠纷呈现新特点。请论述新时代基层矛盾纠纷排查化解与应急处置的关系，并提出做好此项工作的具体举措。参考答案：（一）矛盾纠纷排查化解与应急处置的关系矛盾纠纷排查化解和应急处置是基层社会治理的两个层面，二者互为补充、相互衔接。矛盾纠纷排查化解是"治未病"——通过常态化排查、及时调解，把矛盾化解在萌芽状态，防止小事拖大、大事拖炸。应急处置是"治已病"——当矛盾激化升级为群体性事件、个人极端事件时，果断处置、控制事态。二者的关系可以概括为"预防为主、防处结合"：排查化解工作做得好，应急处置的压力就小；应急处置得当，又为后续的矛盾化解创造条件。反之，如果排查化解流于形式，小矛盾积累成大问题，应急处置就会陷入被动。（二）当前基层矛盾纠纷的新特点一是利益诉求多元化——征地拆迁、草场纠纷、邻里矛盾、劳务欠薪、婚恋家庭等各类矛盾交织，单一调解方式难以奏效。二是线上线下联动——矛盾往往先在微信群、短视频平台发酵，再转化为线下行动，网络舆情对事态发展影响巨大。三是群体性增强——同一利益群体（如务工人员讨薪、小区业主维权）容易抱团行动，形成聚集。四是极端化倾向——个别矛盾长期得不到解决，当事人心理失衡，可能采取极端行为。五是涉及民族因素时更加敏感——新疆基层的矛盾纠纷有时与民族因素交织，处置不当可能影响民族团结。（三）具体工作举措第一，健全常态化排查机制。坚持"周排查、月研判"，以网格为基本单元，组织网格员、联户长、村干部每周开展一次矛盾纠纷排查，重点排查草场纠纷、土地流转、劳务欠薪、婚姻家庭等高频矛盾。排查结果建立台账，实行销号管理。对排查出的矛盾，按照"属地管理、分级负责"原则，明确化解责任人和时限。第二，完善多元化解机制。建立"人民调解+行政调解+司法调解"三调联动机制。一般性矛盾由村（社区）调委会组织调解；涉及行业专业问题的，邀请相关职能部门参与；调解不成的，引导当事人通过法律途径解决。发挥"和事佬"、乡贤、宗教人士等社会力量在矛盾调解中的积极作用。对涉及民族因素的矛盾纠纷，要特别注意