电大专科《公共行政学》名词解释题题库及答案

电大专科《公共行政学》名词解释题题库及答案一、名词解释（每题5分，共30分）1.公共行政答案公共行政是指国家行政机关依法管理国家事务和社会公共事务的组织活动。它包含三层含义：一是主体是国家行政机关；二是客体是国家事务和社会公共事务；三是活动方式是依法进行的组织管理活动。2.行政职能答案行政职能又称政府职能，是指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四大基本职能。3.行政组织答案行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指一切具有计划、组织、指挥、协调和控制等管理功能的组织系统；狭义的行政组织专指国家行政机关，即国家为执行行政管理职能而依法建立的组织实体。4.行政领导答案行政领导是指在国家行政管理活动中，行政领导者依法行使领导权力，通过决策、指挥、协调、监督等方式，引导和影响下属人员实现行政目标的活动过程。它是行政管理活动的重要组成部分。5.行政决策答案行政决策是指国家行政机关及其工作人员在处理国家事务和社会公共事务时，为了实现预定目标，依据一定理论和原则，在掌握大量信息的基础上，运用科学方法，对所要解决的问题作出决定的过程。6.行政监督答案行政监督是指国家机关、政党、社会团体、公民及行政系统内部各主体，依法对行政机关及其工作人员的行政行为是否合法、合理进行的监督和督促。它是行政管理的重要环节，是保证行政权力正确行使的重要机制。二、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政职能的基本特征。答案(1)执行性。行政职能是国家权力机关意志的执行，具有明显的执行性质。(2)多样性。行政职能涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，内容丰富多样。(3)动态性。行政职能随着国家形势和社会发展的变化而不断调整和完善。(4)服务性。行政职能的根本目的是为公众提供公共服务，维护公共利益。(5)层次性。不同层级的行政机关承担的职能范围和管理权限有所不同。2.简述行政组织设置的基本原则。答案(1)职能优先原则。行政组织的设置必须以满足政府职能的需要为前提。(2)完整统一原则。行政组织必须形成上下贯通、左右协调的统一整体。(3)精干效能原则。机构设置要精简，人员配备要精干，以最小的投入取得最大的效益。(4)权责一致原则。行政组织及其工作人员必须享有与其职务相称的权力，并承担相应责任。(5)依法设置原则。行政组织的设置必须依照法律规定的权限和程序进行。(6)适应发展原则。行政组织的设置应随着社会环境的变化而适时调整。3.简述行政决策在行政管理中的地位和作用。答案(1)行政决策是行政管理的首要环节，贯穿于行政管理全过程。(2)行政决策是行政执行的前提和依据，没有决策就没有执行。(3)行政决策是行政领导的基本职能，领导活动的核心就是决策。(4)行政决策的正确与否直接关系到行政管理的成败和国家利益、公众利益的实现。(5)行政决策是提高行政管理效率的关键，科学的决策能够减少失误、避免资源浪费。三、论述题（每题20分，共40分）1.试述提高行政效率的途径。答案行政效率是指国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的劳动成果、社会效果同所消耗的人力、物力、财力、时间等因素之间的比率关系。提高行政效率是行政管理追求的终极目标，其主要途径包括：(1)深化行政体制改革。合理设置行政机构，精简重叠机构，理顺部门之间的职责关系，实现机构设置的科学化和规范化。(2)提高行政人员素质。加强对行政人员的教育培训，提高其政治素质、业务素质和道德素质，建设一支高素质专业化的公务员队伍。(3)完善行政决策机制。推行科学决策、民主决策和依法决策，建立健全决策咨询、论证、评估和责任追究制度，减少决策失误。(4)推进电子政务建设。运用现代信息技术改造行政管理流程，实现办公自动化和政务信息化，降低行政成本，提高办事速度。(5)健全行政监督体系。强化内部监督和外部监督，完善行政问责制度，防止权力滥用和腐败行为，保证行政活动合法高效运行。(6)引入竞争激励机制。在行政组织内部建立科学的绩效考核体系和奖惩制度，激发工作人员的积极性和创造性。(7)依法行政，简化行政审批。减少审批环节，规范审批程序，推行"一站式"服务和限时办结制度，提高行政服务的便捷性和时效性。2.试述当代西方国家行政改革的主要内容及其对我国的启示。答案20世纪70年代末以来，西方国家掀起了一场以新公共管理运动为代表的行政改革浪潮。其主要内容包括：(1)政府职能市场化。将竞争机制引入政府公共服务领域，通过合同外包、公私合作等方式，缩小政府规模，降低行政成本。(2)公共服务社会化。鼓励非政府组织和私营部门参与公共服务的提供，政府从"划桨者"转变为"掌舵者"。(3)行政权力分散化。实行决策与执行分离，扩大地方政府和基层单位的自主权，提高行政回应性和灵活性。(4)管理方式企业化。借鉴企业管理方法，引入绩效评估、目标管理、全面质量管理等手段，强调结果导向和顾客导向。(5)人事制度改革。推行合同聘用、绩效工资等灵活用人制度，打破公务员终身制和论资排辈的传统。对我国的启示：(1)必须坚持中国共产党的领导和社会主义制度，在立足国情的基础上借鉴西方改革的有益经验，不能照搬照抄。(2)加快政府职能转变，建设服务型政府，正确处理政府