2025年福建省公务员考试申论B类真题试卷及答案

2025年福建省公务员考试申论B类真题试卷及答案给定资料材料一“以前村里通知开会，得挨家挨户打电话，有时候还找不到人。现在打开手机App，全村人都能收到。”在福建省S县Y镇，村干部老张熟练地操作着“数字乡村”治理平台。这个平台整合了党务公开、村务通知、便民服务、平安监控等多项功能，村民足不出户就能了解村里大小事务，还能在线办理医保缴费、宅基地申请预审等事项。S县自2023年启动“数字乡村”试点以来，已在全县120个行政村推广智能治理平台。平台不仅提高了办事效率，还通过大数据分析，帮助乡镇及时发现返贫风险户、独居老人异常情况等。Y镇党委书记介绍：“比如独居老人家里智能水表24小时没用水，系统就会自动预警，网格员第一时间上门查看。”不过，在推广过程中也出现了一些问题。一些老年村民不会使用智能手机，觉得“还是去村委会办事踏实”；个别村干部过度依赖平台数据，下村走访的次数反而减少了。老张坦言：“数字化的初衷是服务群众，不能反过来让群众适应机器。”材料二走进T县H村的“文明积分超市”，货架上摆满了洗衣液、食用油、书包等生活用品。村民凭参与环境卫生整治、志愿服务、孝老爱亲等获得的积分，就能兑换相应物品。H村党支部书记说：“以前村里搞卫生，都是村干部带头干，群众看。现在有了积分制，大家抢着干，村容村貌大变样。”H村的积分制并非一蹴而就。最初，村里把积分项目和分值定得很细，结果村民觉得“太复杂，记不住”。后来，村里召开村民代表大会，把积分项目简化为“环境卫生、文明新风、平安建设”三大类，每类下设3至5项具体内容，由村民代表共同打分，每月张榜公示。制度简化后，参与率从不足40%提升到90%以上。福建省委党校教授指出，积分制、清单制等基层治理创新，核心在于“群众参与、群众监督、群众受益”。如果只是干部关起门来设计一套制度，群众不认可，再好的办法也难以落地。材料三某地督查发现，一些乡镇的政务App多达十余个，基层干部每天要花大量时间在手机上“打卡”“留痕”。有的村干部手机里装了7个政务App，每天光回复群消息、上传工作照片就要花两个多小时。一位乡镇干部无奈地说：“上面千条线，下面一根针。每个部门都要求建群、打卡、报材料，我们哪有时间下村入户？”更值得警惕的是，个别地方把“数字化”异化为“形式化”。某县要求各村每日上报“平安巡查轨迹”，一些网格员为完成任务，骑着电动车绕村一圈，拍照上传了事。至于巡查中是否真正发现问题、解决问题，反而没人追问。专家指出，基层治理现代化绝不是“技术堆砌”，更不是“数字留痕”。技术手段的运用，必须与基层实际、群众需求紧密结合，否则就会陷入“指尖上的形式主义”。材料四在闽北山区L镇，毛竹资源丰富，但长期以来，村民只是卖原竹，收益微薄。2024年，L镇引进一家竹制品加工企业，将毛竹加工成竹地板、竹制家具，附加值大幅提升。企业还与周边6个村签订合作协议，以高于市场价10%的价格收购竹子，并优先聘用本地村民务工。村民老刘算了一笔账：“以前一亩竹林年收入不到500元，现在能达到1200多元，还能在企业打工，一个月又多了3000多元工资。”L镇的成功并非偶然。镇里专门成立了产业服务专班，帮助企业解决用地审批、融资贷款、用工培训等难题。镇党委书记说：“乡村振兴，产业是关键。但产业要发展，政府不能大包大揽，也不能撒手不管，关键是把服务做到位，把利益联结机制建好。”不过，也有村民反映，竹制品加工会产生一定的粉尘和噪音，对周边环境有影响。企业负责人表示，目前正在上马环保设施，但完全达标还需要时间。材料五习近平总书记在福建考察时强调，要着力提高基层治理能力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。近年来，福建省深入实施乡村振兴战略，涌现出“晋江经验”“科技特派员制度”“山海协作”等一批具有全国影响力的改革品牌。在基层治理领域，福建各地积极探索“数字治理”“积分制”“清单制”“近邻党建”等创新实践，推动治理重心下移、资源下沉。但也要看到，基层治理仍面临不少挑战：农村空心化、老龄化加剧，治理力量不足；群众利益诉求多元，矛盾调处难度加大；部分基层干部能力素质与新时代要求还有差距。有基层干部感慨：“现在群众的法律意识、权利意识越来越强，对我们的工作要求也越来越高，光靠老办法不行了。”专家指出，推进基层治理现代化，既要用好数字化、智能化等技术手段，更要回归“以人为本”的治理初心。技术是“术”，人心是“道”。只有把技术手段与群众工作深度融合，让治理有力度更有温度，才能真正实现“治理有效”。一、归纳概括题（15分）1.根据“给定资料1—2”，概括福建省S县和T县在推进基层治理创新中的主要做法。要求：全面、准确、条理清晰，不超过250字。答案（1）S县做法：推广“数字乡村”智能治理平台，整合党务公开、村务通知、便民服务、平安监控等功能，实现线上办事；利用大数据分析，预警返贫风险户、独居老人异常情况；网格员根据预警及时上门服务。（2）T县做法：推行“文明积分超市”，将环境卫生整治、志愿服务、孝老爱亲等纳入积分管理；简化积分项目，由村民代表共同打分，每月公示，提高群众参与率；坚持群众参与、群众监督、群众受益的原则。二、综合分析题（20分）2.结合“给定资料3”，分析“指尖上的形式主义”产生的原因及危害。要求：分析全面、透彻，条理清晰，不超过300字。原因：（1）上级部门各自为政，多头开发政务App，缺乏统筹整合，导致基层负担叠加；（2）考核导向偏差，重“留痕”轻实绩，以打卡、拍照、上传材料代替实际工作评价；（3）部分干部政绩观错位，把数字化手段当作“政绩工程”，忽视实际治理效果。危害：（1）挤占基层干部大量时间和精力，使其无法深入群众、服务群众，背离基层工作宗旨；（2）助长形式主义、官僚主义风气，使基层治理沦为“数字表演”；（3）浪费行政资源，降低治理效能，损害政府公信力。三、应用文写作题（25分）3.假如你是L镇产业服务专班的工作人员，针对“给定资料4”中竹产业发展面临的问题，拟写一份向镇政府提交的工作建议。要求：问题精准，建议可行，条理清晰，不超过400字。答案关于推动我镇竹产业绿色可持续发展的建议镇政府：我镇引进竹制品加工企业后，毛竹附加值明显提升，带动了村民增收。但调研发现，当前仍存在以下问题：一是环保设施不完善，企业生产产生粉尘和噪音，对周边环境造成一定影响；二是利益联结机制有待健全，部分村民参与度不高；三是企业反映用工培训、融资等方面仍有困难。为此，提出以下建议：一、加快环保设施建设。督促企业限期安装除尘降噪设备，环保部门加强日常监测，确保达标排放；对主动改造的企业给予适当补贴。二、完善利益联结机制。引导企业与村集体、农户签订长期购销合同，推广“企业+合作社+农户”模式，保障竹农稳定收益；探索入股分红机制，让村民更多分享产业增值收益。三、强化精准服务。专班定期走访企业，协调解决用工培训、融资贷款等实际困难；组织开展竹农技术培训，提升竹材质量。四、加强宣传引导。及时向村民通报企业环保整改进展，回应群众关切，凝聚发展共识。L镇产业服务专班2025年X月X日四、文章写作题（40分）4.请结合全部给定资料，围绕“基层治理中‘技术’与‘人心’的关系”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，字数1000—1200字。答案技术赋能更需人心回归基层治理是国家治理的基石。从S县的“数字乡村”平台到T县的“文明积分超市”，从L镇的产业服务专班到各地涌现的治理创新实践，我们欣喜地看到，技术手段正在为基层治理注入新动能。然而，“指尖上的形式主义”也在警示我们：技术是“术”，人心是“道”，推进基层治理现代化，既要用好数字化、智能化等技术手段，更要回归“以人为本”的治理初心，让治理有力度更有温度。技术赋能是提升基层治理效能的重要引擎。数字化平台整合了党务、村务、便民服务等功能，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实；大数据分析能够精准识别独居老人异常、返贫风险等问题，使治理从“被动应对”转向“主动发现”；积分制以正向激励调动群众参与积极性，让“村里事”变成“家家事”。这些实践证明，善用技术手段，能够有效破解基层治理中信息不对称、效率低下、参与不足等难题，为治理现代化提供有力支撑。然而，技术若脱离人心，便会异化为新的形式主义。有的地方政务App多达十余个，基层干部每天忙于打卡、留痕、上传照片，却无暇下村入户；有的网格员为完成任务，骑车绕村一圈拍照了事，至于问题是否解决，无人追问。技术本应是服务群众的工具，却在不科学的考核导向和错位的政绩观下，变成了束缚基层干部的枷锁。这种“指尖上的形式主义”，不仅浪费行政资源，更疏远了干群关系，背离了基层治理的初衷。基层治理的核心在于“人”。S县的老张坦言：“数字化的初衷是服务群众，不能反过来让群众适应机器。”这句话道出了基层治理的真谛。技术手段的运用，必须与基层实际、群众需求紧密结合。老年村民不会使用智能手机，就需要保留线下服务渠道，提供帮办代办；积分制项目设计得再精细，群众不认可，也只能束之高阁。H村的经验表明，只有坚持“群众参与、群众监督、群众受益”，制度创新才能落地生根。L镇的产业发展也是如此，政府既不“大包大揽”，也不“撒手不管”，而是把服务做到位，把利益联结机制建好，才能真正带动群众增收致富。实现“技术”与“人心”的深度融合，需要从制度层面发力。一方面，要统筹整合政务平台，打破部门壁垒，避免多头开发、重复建设；另一方面，要改革考核评价机制，从重“留痕”转向