2026年疾病预防控制中心工作计划

2026年疾病预防控制中心工作计划2026年是落实“十四五”规划收官的关键之年，也是谋划“十五五”发展蓝图的重要奠基之年。在这一宏观背景下，疾病预防控制中心的工作将紧密围绕公共卫生体系高质量发展的核心目标，坚持“预防为主、防治结合”的卫生工作方针，以改革创新为动力，以能力建设为基础，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力、重大疾病防控能力和实验室检验检测能力。以下为2026年度疾病预防控制中心工作计划的详细实施内容。一、强化传染病监测预警与应急处置体系建设，筑牢公共卫生安全屏障面对日益复杂的传染病防控形势，2026年将重点构建灵敏、高效、智能的监测预警体系，实现从被动响应向主动防控的转变。（一）构建多渠道智慧化监测预警平台全面推进传染病多渠道监测预警系统的升级与应用。整合医疗机构、学校、托幼机构、养老机构、药店、农贸市场等多源数据，利用大数据和人工智能技术，建立症候群监测、病原体监测、环境监测和舆情监测协同机制。重点强化对流感、新冠、支原体肺炎等呼吸道传染病的实时监测，以及霍乱、诺如病毒感染等肠道传染病的季节性预警。2026年将实现辖区内二级以上医疗机构发热门诊、肠道门诊监测数据的实时抓取与自动分析，异常信号响应时间缩短至2小时以内。同时，建立基于社区层面的“哨点”监测网络，在重点社区设立健康监测驿站，开展早期症状识别与采样检测，确保疫情早发现、早报告。（二）提升突发公共卫生事件应急处置效能完善突发公共卫生事件应急预案体系，针对新发突发传染病、不明原因疾病等开展专项风险评估和情景构建。2026年计划组织至少4次不同场景的应急演练，包括呼吸道传染病暴发处置、输入性传染病口岸防控、生物安全突发事件应对等，确保应急队伍“平急结合”状态良好。强化应急物资储备管理，建立“市级中心储备+区县分库储备+医疗机构协议储备”的三级储备网络，对防护用品、检测试剂、消杀器械、救治药品等实行动态轮换和数字化管理，确保物资储备量满足辖区内30天满负荷运转需求。此外，加强流行病学调查队伍建设，推行“首席流调员”制度，实施分级分类培训，打造一支具备现场处置、数据分析、风险沟通能力的复合型流调尖兵队伍。（三）深化重点传染病精准防控策略持续推进艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传统重大传染病的综合防治。在艾滋病防控方面，实施“发现即治疗”策略，扩大检测覆盖面，重点推进高危行为人群的干预和阻断措施，力争辖区内艾滋病抗病毒治疗覆盖率和病毒抑制率分别保持在95%和90%以上。在结核病防控方面，加强耐药结核病的筛查与规范治疗，推广分子生物学诊断技术，提升病原学阳性率，强化学校结核病疫情监测与处置，严防聚集性疫情发生。在病毒性肝炎防控方面，重点推进消除丙肝公共卫生危害行动，开展既往丙肝抗体阳性人员的核酸检测和转介治疗，降低新发感染率。二、推进慢性病综合防治与健康生活方式推广，降低疾病负担随着人口老龄化进程加快，慢性病已成为影响居民健康的主要因素。2026年将深化“医防融合”机制，推动慢性病防治从“以治病为中心”向“以健康管理为中心”转变。（一）实施慢性病早诊早治与规范化管理依托区域卫生信息平台，完善高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢阻肺等重点慢性病的建档随访管理。2026年将重点推进“机会性筛查”策略，在基层医疗卫生机构首诊测血压、测血糖制度落实率达到100%。推广“三高共管”（高血压、高血糖、高血脂）一体化管理模式，开展心血管病、脑卒中高危人群筛查与干预项目，对筛查出的高危人群进行个性化风险分层和生活方式指导。完善肿瘤登记报告制度，提高肿瘤病例发病死亡报告的准确性和及时性，推广城市癌症早诊早治项目，针对肺癌、上消化道癌、结直肠癌、乳腺癌、肝癌等高发癌种开展人群筛查，提高早期诊断率和生存率。（二）深入开展健康生活方式干预全面实施“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动。2026年将在全区范围内创建健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂等健康支持性环境不少于50家。推广“健康生活方式指导员”制度，培训并招募志愿者深入社区开展健康巡讲和技能指导。针对儿童青少年、职业人群、老年人等重点人群，开展超重肥胖、视力不良、骨质疏松等健康问题的专项干预。利用新媒体平台，制作并传播通俗易懂的健康科普作品，提高居民健康素养水平，力争2026年居民健康素养水平达到36%以上。（三）强化死因监测与慢性病流行病学调查规范死因监测与伤害监测工作，提升基层医疗机构死亡证明书填报的规范性和根本死因推断的准确性。定期开展慢性病及其危险因素流行病学调查，掌握辖区居民慢性病患病率、发病率、死亡率及其变化趋势，为政府制定卫生政策提供科学依据。加强慢性病防控数据的应用与分析，定期发布慢性病防控工作报告，引导社会资源向慢性病防控领域倾斜。三、优化免疫规划策略与疫苗全流程管理，建立牢固免疫屏障免疫规划是传染病防控最经济、最有效的手段。2026年将继续维持高水平的免疫规划疫苗接种率，并探索疫苗接种服务的新模式。（一）巩固和提高免疫规划疫苗接种率严格落实国家免疫规划政策，以乡镇（街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。重点针对流动人口、边远地区儿童等薄弱环节，开展查漏补种专项行动，消除免疫空白。建立预防接种异常反应监测、调查、诊断、鉴定和补偿机制，规范疑似预防接种异常反应（AEFI）的报告和处置，妥善处理相关纠纷，维护社会稳定。（二）提升预防接种服务规范化与智慧化水平推进预防接种门诊的标准化建设和智慧化升级。2026年，辖区内所有预防接种门诊将全面实现电子签核、扫码接种、全流程数据追溯，确保接种信息准确无误、疫苗来源可查、去向可追。推广“互联网+预约接种”服务，通过微信公众号、APP等渠道提供分时段预约、接种提醒、入学入托查验接种证等便民服务，减少群众排队等候时间。优化成人疫苗接种服务，增设成人接种门诊，推广流感疫苗、肺炎球菌疫苗、HPV疫苗等非免疫规划疫苗的接种，满足多样化健康需求。（三）加强疫苗冷链系统与温度监测管理严格执行《疫苗储存和运输管理规范》，完善疫苗冷链设备更新与维护机制。2026年将对所有疾控机构和接种单位的冷链设备进行一次全面检修和更新换代，确保疫苗在储存、运输全过程中处于规定的温度环境。推广应用温度自动监测系统，实现冷链温度数据的实时上传、超温报警和历史数据可追溯，杜绝因冷链失效导致的疫苗效价损失事件。四、加强公共卫生监测与健康危害因素控制，保障环境与职业健康2026年将聚焦环境健康、职业卫生、放射卫生、学校卫生等领域，扩大监测覆盖面，提升干预效果，切实保障公众健康权益。（一）深化环境卫生监测与饮用水安全保障开展城乡生活饮用水水质监测，覆盖辖区内所有集中式供水单位、二次供水设施和部分农村自备水，确保枯水期和丰水期各开展一次全分析检测。监测数据及时向供水部门反馈并向社会公示，保障居民饮水安全。开展空气污染（雾霾）对人群健康影响监测，建立暴露-反应关系评估模型，为重污染天气的健康防护提供依据。加强公共场所卫生监测，重点对宾馆、商场、影剧院、游泳馆等场所的空气质量、微小气候、水质、采光照明等进行常态化监测，督促经营单位落实卫生管理责任。（二）强化职业健康保护与职业病防治贯彻落实《职业病防治法》，深化重点行业职业病危害专项治理。2026年将重点对粉尘、化学毒物、噪声等职业病危害严重的行业领域开展监测，推动用人单位落实职业病防治主体责任。开展工作场所职业病危害因素监测和职业健康风险评估，对接触危害因素的劳动者开展职业健康检查，建立职业健康监护档案。完善职业病诊断与鉴定程序，提升诊断能力，为劳动者提供便捷、公正的服务。加强职业健康宣传教育，提高企业负责人和劳动者的法律意识和防护能力。（三）提升放射卫生与学校卫生管理水平加强对放射诊疗机构的监督管理，规范放射诊疗许可和放射工作人员职业健康管理。开展医疗机构放射防护监测与风险评估，重点排查介入放射学和核医学领域的安全隐患，保护患者和医务人员的放射健康。在学校卫生方面，联合教育部门开展学生常见病和健康影响因素监测，重点关注近视、龋齿、肥胖、脊柱弯曲异常等问题。开展学校教学环境卫生监测，改善教室采光、照明、课桌椅等条件。推进健康学校建设，指导学校开展健康教育、心理辅导和急救技能培训。五、提升实验室检验检测能力与生物安全管理，打造技术支撑高地实验室是疾病预防控制的核心技术平台。2026年将持续加大投入，提升检验检测技术水平，确保生物安全。（一）推进实验室检测能力扩项与提质对照国家疾控中心检验检测能力标准，全面梳理现有检测项目，制定扩项计划。2026年计划新增病原微生物核酸检测项目20项、理化检测项目30项，重点提升新发突发传染病病原体快速鉴定、细菌耐药性检测、食品中微量有害物质检测等能力。积极参加国家和国际组织的能力验证（PT）和实验室间比对，确保检测结果准确可靠。加强实验室质量控制体系建设，推行全过程质量管理，力争通过国家认可委（CNAS）的实验室认可和资质认定（CMA）项目复评审，保持认证资质的有效性。（二）强化生物安全管理体系建设严格落实生物安全法律法规，压实各级生物安全责任制。2026年将开展生物安全风险评估专项检查，重点排查高致病性病原微生物实验室（BSL-2、BSL-3）的安全隐患。加强菌（毒）种及样本的保藏、运输和使用管理，建立全流程追溯机制。强化实验室人员生物安全培训与考核，实行持证上岗。配备必要的生物安全防护设备和个体防护装备，定期开展生物安全应急演练，提高应对实验室感染和泄露事件的能力。（三）加快实验室信息化与自动化建设推进实验室信息管理系统（LIMS）的深度应用，实现检验业务从受理、采样、检测、报告到发布的全流程信息化管理。引入自动化检测设备和前处理系统，如全自动核酸提取仪、全自动微生物鉴定药敏分析仪、液相色谱-质谱联用仪等，提高检测效率和通量。建立检验检测大数据平台，对历年检测数据进行深度挖掘和统计分析，为疾病预警、健康风险评估和卫生监督执法提供数据支撑。六、深化健康教育与健康促进工作，提升全民健康素养健康促进是解决健康问题的根本策略。2026年将构建大健康传播格局，将健康融入所有政策。（一）构建“线上+线下”立体化健康传播矩阵整合疾控中心官方网站、微信公众号、视频号、抖音号等新媒体资源，打造权威、专业的健康科普传播平台。2026年计划原创发布健康科普图文不少于500篇、短视频不少于200个，总阅读量突破千万次。与主流媒体合作，开设健康栏目或专题节目，邀请专家进行权威解读。在线下，依托健康主题公园、健康步道、健康教育基地等阵地，开展形式多样的健康促进活动，如健康大讲堂、健康咨询日、健康技能大赛等，提高群众的参与度和获得感。（二）推进健康促进县区建设与跨部门合作深入开展健康促进县区建设，推动将健康理念融入城市规划、建设和管理全过程。建立跨部门协作机制，与教育、体育、环保、交通、农业等部门联动，共同制定有利于健康的公共政策。例如，配合体育部门建设全民健身设施，配合环保部门改善空气质量，配合农业部门减少农药化肥使用等。2026年力争新增1-2个国家级或省级健康促进县区。（三）针对重点人群开展精准健康教育针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展针对性的健康教育活动。针对孕产妇，开展优生优育和科学育儿指导；针对儿童青少年，开展近视防控、心理健康、合理膳食等知识普及；针对老年人，开展慢性病防治、防跌倒、中医养生等指导；针对流动人口，开展传染病防治、职业健康和生殖健康服务。开发适合不同人群文化背景和接受习惯的健康传播材料，提高健康教育的针对性和有效性。七、加强人才队伍建设与科研创新，增强疾控事业发展后劲人才是第一资源，创新是第一动力。2026年将实施人才强疾控战略，打造高素质专业化疾控队伍。（一）实施高层次人才培养与引进计划制定人才队伍建设中长期规划，设立人才引进专项资金，重点引进流行病学、卫生统计学、环境卫生学、职业卫生学、微生物检验、分子生物学等领域的领军人才和学科带头人。建立首席专家制度，选拔一批业务精湛、作风过硬的专业技术人员担任首席专家，赋予其在学科建设、科研立项、人才培养等方面的决策权。2026年计划引进博士研究生3-5名，硕士研究生10-15名，优化人才队伍结构。（二）强化全员岗位培训与实战练兵建立分层分类的培训体系，对新入职人员实行规范化培训，对中级以上职称人员实行专项技术提升培训，对管理人员实行管理能力培训。2026年计划举办各类培训班不少于30期，培训人员不少于2000人次。推行“导师制”，由高级职称人员一对一指导青年技术人员，促进青年人才快速成长。开展岗位技能大比武、应急演练竞赛等活动，以赛促学、以赛促练，提升全员实战能力。（三）鼓励科研创新与成果转化完善科研激励机制，设立内部科研基金，鼓励专业技术人员积极申报各级各类科研课题。加强与高校、科研院所、医疗机构的合作，共建科研平台和联合实验室。重点围绕新发传染病防控关键技术、慢性病防治策略、环境健康风险评估等领域开展科学研究。2026年力争在核心期刊发表论文50篇以上，其中SCI论文10篇以上，获省市级科研立项5项以上。加强科研成果的推广应用，将科研成果转化为具体的防病策略和公共卫生政策建议。八、推进疾控体系改革与机制创新，激发机构运行活力2026年将按照国家关于疾控体系改革的总体部署，稳步推进各项改革任务，理顺体制机制，提升运行效率。（一）完善疾控中心运行机制明确疾控中心的职能定位，强化技术行政职能，落实公益一类事业单位保障政策。探索建立“一类保障、二类管理”的运行机制，允许疾控中心在完成规定职责和任务的前提下，提供社会化技术服务，取得的收入主要用于人员奖励和事业发展，激发人员工作积极性。建立健全绩效考核制度，将工作数量、工作质量、服务对象满意度等纳入考核指标，考核结果与评优评先、职称晋升、绩效分配挂钩。（二）加强医防协同与融合机制建设建立健全医疗机构与疾控中心之间的人员通、信息通、资源通机制。2026年将重点推进“人员互派”制度，疾控中心选派流行病学医师进驻医疗机构开展发热门诊监测、院感控制和公共卫生咨询；医疗机构选派临床医师到疾控中心参与流行病学调查和健康风险评估。建立信息共享机制，打通疾控机构与医疗机构之间的信息壁垒，实现传染病疫情、慢病数据、死因监测等信息的实时共享。建立联席会议制度，定期分析研判疫情形势和公共卫生风险，共同制定防控措施。（三）强化基层疾控网底建设加强对基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）公共卫生科的业务指导和技术培训。建立疾控中心分片包干联系基层制度，明确责任区域和责任人。2026年将重点提升基层公共卫生人员的传染病报告、预防接种、慢性病管理、健康教育等基本公共卫生服务能力。推进数字化赋能基层，为基层配备便携式检测设备和信息化终端，提高基层服务的规范性和便捷性。九、2026年重点监测指标与数据目标为确保各项工作落到实处，特制定以下关键绩效指标，作为年度考核的重要依据。指标类别指标名称目标值备注传染病防控传染病及时报告率≥99.5%确保网络直报及时性突发公共卫生事件规范处置率100%按照预案规范处置艾滋病抗病毒治疗覆盖率≥95%重点人群管理肺结核病原学阳性率≥60%提升发现能力免疫规划适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥95%以乡镇为单位疑似预防接种异常反应规范处置率100%包括调查、诊断、补偿慢性病防控高血压患者规范管理率≥70%基层随访管理2型糖尿病患者规范管理率≥70%基层随访管理肿瘤登记报告漏报率<5%数据质量控制健康危害因素监测生活饮用水水质监测合格率稳步提升覆盖城乡职业健康检查覆盖率≥85%重点企业劳动者公共场所卫生监