对承包、承租单位的安全管理制度

对承包、承租单位的安全管理制度第一章总则为规范公司（以下简称“发包方”）对承包、承租单位（以下简称“承包方/承租方”）的安全管理，明确双方安全责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，保护公司财产安全，依据国家相关法律法规及公司安全生产管理规定，特制定本制度。本制度适用于公司所有对外承包工程、承租经营活动中涉及的安全管理工作。凡与公司签订承包合同或租赁合同的单位，均须遵守本制度规定，并接受发包方的安全监督与管理。承包、承租活动的安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确发包方与承包方/承租方的安全责任边界，确保安全管理无盲区、无死角。第二章承包、承租单位的准入与资质审查第一条资质审查基本要求在确定承包方/承租方前，公司相关业务部门（以下简称“业务主管部门”）必须会同安全管理部门对其进行严格的资质审查。审查内容至少应包括：1.有效的营业执照、相关行业生产经营许可证；2.相应的安全生产许可证（如法律法规有要求）；3.承包/承租项目所需的专业技术能力证明；4.近三年内安全生产业绩，包括无重大及以上安全事故记录的承诺或证明；5.健全的安全生产管理体系和有效的安全管理制度；6.配备的专职或兼职安全管理人员的资质证明；7.特种作业人员的特种作业操作资格证书；8.必要的应急救援预案和应急救援能力证明。第二条审查流程业务主管部门负责收集承包方/承租方的资质材料，会同安全管理部门进行审查。审查过程中可根据需要进行现场考察或要求对方提供补充材料。审查合格后，方可进入后续合同洽谈阶段。对审查不合格的单位，一律不得与其签订承包或租赁合同。第三章合同签订与安全协议第一条合同约定发包方与承包方/承租方签订的合同中，必须包含安全生产的专门条款，或者另行签订《安全生产管理协议》。合同及协议的签订，应确保符合国家相关法律法规的要求。第二条安全协议的核心内容《安全生产管理协议》应至少明确以下内容：1.双方安全生产责任、权利和义务的划分；2.发包方应为承包方/承租方提供的符合安全生产要求的作业环境、设施设备和必要的安全条件；3.承包方/承租方应遵守的发包方安全生产规章制度，以及应制定的针对承包/承租项目的安全技术措施和应急预案；4.安全教育培训的责任分工，特别是针对发包方特定危险区域、作业环境的告知和培训；5.作业过程中的安全检查与协调机制；6.隐患排查治理的责任与要求；7.事故报告、调查处理的程序和责任；8.对承包方/承租方使用的设备设施、劳动防护用品的安全要求；9.交叉作业、多单位协同作业时的安全管理职责和协调措施；10.违约责任及争议解决方式。第四章作业前的准备与交底第一条安全技术交底在承包方/承租方开始作业前，发包方业务主管部门和安全管理部门必须联合对其进行全面的安全技术交底。交底内容应包括：1.作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；2.发包方的安全生产规章制度和劳动纪律；3.作业过程中的安全注意事项，特别是针对特殊作业（如动火、进入受限空间等）的审批程序和安全规定；4.应急设备的位置、使用方法及紧急情况下的撤离路线。交底应有书面记录，并由双方交底人和被交底人签字确认。第二条现场条件确认承包方/承租方应在作业前对发包方提供的作业条件进行确认，确保符合安全协议约定。如有异议，应立即向发包方提出，未经确认或存在安全隐患未解决前，不得开工。第五章作业过程中的安全管理与监督第一条发包方的管理责任1.发包方有权对承包方/承租方的安全生产工作进行统一协调、管理和监督检查，定期或不定期进行安全巡查，发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权予以制止并要求整改。2.对于涉及多单位交叉作业或存在重大安全风险的作业活动，发包方应组织相关方制定统一的安全管理方案和应急预案，并监督实施。3.向承包方/承租方及时传达上级有关安全生产的指示、要求和相关信息。第二条承包方/承租方的管理责任1.严格遵守发包方的安全生产规章制度和双方签订的安全协议，服从发包方的安全管理和监督。2.建立健全本单位在承包/承租项目中的安全生产管理体系，配备合格的安全管理人员，落实各项安全责任制。3.对本单位从业人员进行针对性的安全教育培训和安全技术交底，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能，熟悉本岗位的危险因素和应急处置方法。特种作业人员必须持证上岗。4.负责本单位作业区域的安全管理，按规定设置安全警示标志，落实各项安全防护措施，确保作业设备设施安全运行。5.组织开展本单位的隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时整改。重大隐患应立即停止作业并报告发包方。6.按照应急预案要求，配备必要的应急救援器材、设备和人员，并定期组织演练。第三条作业许可管理对于在发包方区域内进行的动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险性较大的作业，承包方/承租方必须严格执行发包方的作业许可管理制度，办理相应的作业许可审批手续后方可作业。第四条劳动防护用品承包方/承租方应为其从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。第五条设备设施管理承包方/承租方带入发包方作业场所的设备设施，必须符合安全标准，并对其安全性负责。发包方有权对其进行检查。第六章事故应急与报告第一条事故报告承包方/承租方在作业过程中发生生产安全事故或发现重大安全险情时，必须立即采取应急措施防止事态扩大，并第一时间向发包方和当地安全生产监督管理部门报告。不得迟报、漏报、谎报或瞒报。第二条应急处置发包方在接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案，组织抢救伤员、控制事态，并配合有关部门进行事故调查处理。承包方/承租方应积极配合发包方和事故调查组的工作。第七章考核与后评价第一条日常考核发包方应将承包方/承租方的安全生产表现纳入日常管理考核范围，对其遵守安全协议、落实安全措施、隐患整改情况等进行记录和评价。第二条项目结束后评价承包/承租项目完成后，发包方应对承包方/承租方的安全生产业绩进行综合评价，评价结果将作为未来是否与其继续合作的重要依据。对在合作期间发生安全事故或严重违反安全管理规定的单位，应限制或取消其未来的合作资格。第八章监督检查与责任追究第一条监督检查发包方安全管理部门和业务主管部门应定期对承包方/承租方的安全生产情况进行监督检查，对发现的问题和隐患，应向承包方/承租方发出书面整改通知，限期整改，并跟踪整改情况。第二条责任追究1.对于违反本制度及安全协议约定，造成安全生产事故或重大安全隐患的，将根据事故调查结果和责任认定，依据合同条款及公司相关规定对责任方进行处理。2.发包方相关管理人员未履行监督管理职责，导致事故发生或造成不良后果的，将按照公司安全生产责任追究制度追究其相应责任。3.承包