2026年河南省公务员试申论试题(附答案)

2026年河南省公务员试申论试题(附答案)给定资料资料12025年11月，河南省发改委发布《河南省城乡融合发展2025年度评估报告》。报告显示，全省城乡居民人均可支配收入比由2020年的2.35缩小至2025年的2.18，但仍高于全国平均水平（2.12）；县域内60%的乡镇实现5G网络覆盖，较2020年提升45个百分点，但山区乡镇网络覆盖率仅38%；县域义务教育阶段教师本科以上学历占比达72%，较2020年提高20个百分点，但村小及教学点专科以下学历教师仍占15%；县域三级医院覆盖所有县（市），但乡镇卫生院执业（助理）医师日均诊疗量达18.7人次，是城市社区卫生服务中心的2.3倍。报告特别指出，部分地区存在"重硬件轻软件""重投入轻长效"现象，如某县投入2.3亿元建成的乡村数字服务中心，因缺乏专业运维人员，80%的智能设备闲置超过半年。资料2L县地处豫西山区，是传统农业大县。2023年以来，该县探索"数字乡建+"模式：在张庄镇试点建设"乡村大脑"平台，整合政务服务、农业监测、应急管理等12个系统，村民通过手机APP可办理87项政务事项，以往需跑30公里到县城办理的准生证，现在通过"视频联审"1天内完成；在东坪村搭建"智慧农田"系统，安装土壤墒情、虫情监测设备230台，通过AI算法精准指导施肥灌溉，试点区小麦单产提升12%，农药使用量减少20%；与省农科院合作开发"乡创云课堂"，累计开展直播培训127场，培育新型职业农民3200人，其中返乡创业青年占比41%。但调研发现，部分老年人因不会使用智能设备，仍需子女代办事项；部分村集体因缺乏数据运营能力，虽掌握大量农业生产数据，却无法转化为市场价值。资料32025年9月，河南省农业农村厅联合省文旅厅推出"豫乡有礼"乡村特色产业培育计划。计划提出，到2027年培育100个"乡产+文旅"融合示范村，重点支持非遗手作、特色种植、乡村美食等产业与研学旅游、农耕体验结合。在G县王寨村，这项政策得到生动实践：该村依托1800亩连片桃林，打造"春赏花、夏摘果、秋品蜜、冬学技"四季主题游，开发桃木雕刻、桃花酿等文创产品23种；成立村集体控股的旅游发展公司，村民以土地、房屋入股，2025年村集体收入突破200万元，村民人均增收8500元；建立"游客需求-农户生产"直连机制，通过线上预订平台收集游客偏好，指导农户调整种植结构，2025年特色农产品线上销售额达380万元，是2020年的8倍。但有村民反映，旅游旺季时村内道路拥堵、停车场不足，节假日游客接待量仅能满足需求的60%；部分非遗传承人因年龄偏大，技艺传承面临断档风险。资料42025年12月，河南省委农村工作会议提出，要把"着力破解城乡要素双向流动堵点"作为2026年重点任务。会议披露的数据显示：全省农村承包地流转率达58%，但其中规范流转仅占62%；农村宅基地空置率12%，但盘活用于乡村产业的仅占3%；县域内金融机构存贷比68%，低于全省平均水平（75%）；2025年返乡创业人员达89万人，较2020年增长40%，但创业失败率仍高达35%，主要原因是缺乏创业辅导、融资渠道窄、用地指标难落实。会上，兰考县作为典型发言：该县建立"城乡要素交易中心"，搭建土地、劳动力、技术等7类要素交易平台，2025年促成土地流转交易1.2万亩、技术转让项目47个；创新"乡村创业贷"产品，由财政出资设立风险补偿基金，银行按1:10放大贷款额度，2025年累计发放贷款4.3亿元，支持创业项目210个；设立"乡创导师团"，聘请农业专家、企业家等120人，为创业者提供"一对一"服务，2025年创业成功率提升至58%。资料52026年1月，《河南日报》发表评论员文章《以"融"促"合"写好城乡共富大文章》。文章指出：城乡融合不是简单的"城市帮农村"，而是要构建"各美其美、美美与共"的新型城乡关系；要警惕"摊大饼"式扩张，防止城市资本"跑马圈地"挤压乡村发展空间；要注重挖掘乡村的生态价值、文化价值、体验价值，让乡村在融合中保持"乡土味"。文章特别强调，基层干部要转变"重建设轻治理"的思维，既要建好基础设施，更要管好、用好、维护好；既要引进外部资源，更要培育内生动力，让农民真正成为融合发展的参与者、受益者。作答要求一、根据给定资料1，概括河南省城乡融合发展中存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，分条列项，不超过250字。二、给定资料2中L县"数字乡建+"模式取得了一定成效，但也存在不足，请分析其发展受限的原因。（25分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过300字。三、针对资料3中G县王寨村在"乡产+文旅"融合发展中遇到的问题，提出解决建议。（30分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。四、结合给定资料，以"以城乡融合之笔绘就共同富裕新画卷"为主题，联系实际，写一篇议论文。（75分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。2026年河南省公务员录用考试申论试题答案一、主要问题：1.收入差距仍较突出，城乡居民收入比高于全国平均水平。2.基础设施不均衡，山区乡镇5G网络覆盖率仅38%，远低于整体水平。3.公共服务质量差异大，村小及教学点低学历教师占比15%；乡镇卫生院医生诊疗压力是城市的2.3倍。4.资源利用效率低，部分地区重建设轻运维，如乡村数字服务中心80%设备闲置。（248字）二、受限原因：1.技术适老化不足。智能设备操作复杂，老年人缺乏使用培训，依赖子女代办，服务覆盖面受限。2.数据运营能力薄弱。村集体缺乏专业人才，难以对农业生产数据进行深度分析和市场化应用，数据价值未释放。3.长效机制不健全。重平台搭建轻后续维护，未建立常态化运维团队，影响设备持续使用。4.资源整合不充分。虽整合多系统，但部门间数据共享仍有壁垒，部分功能未实现协同联动。（299字）三、解决建议：1.完善基础设施。争取财政资金支持，拓宽村内道路、扩建停车场，在旅游旺季增派交通疏导人员，提升接待能力。2.加强技艺传承。与职业院校合作开设非遗传承班，招募年轻学员跟师学习；设立非遗传承补贴，鼓励传承人带徒授艺。3.优化运营模式。引入专业旅游管理公司，提升服务标准化水平；开发分时预约系统，错峰引导游客，缓解旺季压力。4.延伸产业链条。建设农产品深加工车间，开发桃干、桃酱等预包装产品；利用直播平台推广文创产品，扩大线上销售渠道。5.强化利益联结。完善村集体与农户的分红机制，定期公开经营账目，保障村民知情权、参与权。（398字）四、以城乡融合之笔绘就共同富裕新画卷中原大地，沃野千里。从"乡村振兴"到"城乡融合"，河南正以破题之势探索共同富裕新路径。城乡融合不是简单的"城市反哺农村"，而是要构建要素双向流动、产业协同发展、服务共建共享的新型关系，让城市的"现代感"与乡村的"烟火气"美美与共，在融合中写好共同富裕大文章。城乡融合，要打通"要素流动"的任督二脉。长期以来，土地、资金、人才等要素单向流向城市，成为制约乡村发展的"卡脖子"问题。兰考县的实践给出了答案：通过"城乡要素交易中心"搭建土地流转、技术转让平台，让农村的"沉睡资源"活起来；创新"乡村创业贷"产品，用财政风险基金撬动银行资本，让"融资难"变成"融资易"；组建"乡创导师团"，把城市的技术、经验送到田间地头，让"人才荒"变成"人才潮"。这启示我们，只有打破要素流动的制度壁垒，建立城乡统一的要素市场，才能让城市的资金、技术、人才"下沉"，让农村的土地、生态、文化"升值"，形成"以城带乡、以乡促城"的良性循环。城乡融合，要激活"产业协同"的内生动力。产业是城乡融合的"压舱石"，只有城乡产业形成互补、协同发展，才能让农民在家门口增收致富。G县王寨村依托桃林资源，打造"四季主题游"，开发桃木雕刻、桃花酿等文创产品，让"卖桃子"变成"卖体验""卖文化"；建立"游客需求-农户生产"直连机制，通过线上平台指导种植结构调整，让农产品从"种得好"转向"卖得好"。这说明，城乡产业融合不是简单的"乡村发展旅游"，而是要立足乡村特色资源，推动农业与文旅、电商、康养等产业深度融合，同时借助城市的市场、技术、品牌优势，延长产业链、提升附加值，让乡村产业"接二连三"，让农民在产业链上多环节受益。城乡融合，要筑牢"服务共享"的民生底线。公共服务均等化是城乡融合的"温度计"，直接关系群众的获得感、幸福感。河南省虽在义务教育、基本医疗等领域取得显著进展，但村小教师学历层次偏低、乡镇医生诊疗压力大等问题仍较突出。L县"数字乡建+"模式提供了新思路：通过"乡村大脑"平台实现87项政务事项"掌上办"，让"数据多跑路、群众少跑腿"；搭建"智慧农田"系统，用AI技术指导农业生产，让"靠经验"变成"靠科技"；开发"乡创云课堂"，通过直播培训培育新型职业农民，让"土专家"变成"新农民"。这提示我们，推进城乡服务融合，既要加大硬件投入，更要注重软