2025年政府采购货物和服务招标投标管理办法试题及答案

2025年政府采购货物和服务招标投标管理办法试题及答案满分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有1个正确答案，错选、不选均不得分）1.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号，2025年修订，以下简称《办法》），政府采购货物服务招标项目中，公开招标公告的公告期限自公告发布之日起不得少于（）个工作日。A.3B.5C.7D.102.下列政府采购货物服务项目中，不属于可以采用邀请招标方式采购的是（）。A.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的B.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的C.技术复杂、不能确定详细规格或者具体要求的D.受自然地域环境限制，只有少量潜在供应商可供选择的3.《办法》规定，招标文件售价应当按照（）的原则确定，不得以营利为目的。A.弥补招标采购成本B.弥补印刷、邮寄成本C.不高于项目预算0.1%D.不低于成本价4.政府采购货物服务招标项目中，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件（）。A.密封送达投标地点B.加密上传至指定电子化平台C.密封送达或者加密上传至指定平台D.直接送达采购代理机构5.对于仅通过书面形式不能明确相关内容，需要供应商当面作出说明的，评标委员会应当以（）形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。A.口头通知B.书面形式C.电话告知D.现场提问6.《办法》规定，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照（）的原则作出结论。A.少数服从多数B.评标委员会主任决定C.采购单位代表意见优先D.监管部门意见为准7.政府采购货物服务招标项目中，投标人的投标报价（）的，评标委员会应当否决其投标。A.低于所有投标人平均报价10%B.低于预算金额50%C.低于成本，且不能提供相关证明材料说明其报价合理性D.高于最高限价但能说明合理理由8.公开招标货物项目的投标保证金不得超过采购项目预算金额的（），且最高不得超过80万元。A.1%B.2%C.3%D.5%9.采购代理机构应当在评标结束后（）个工作日内将评标报告送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起（）个工作日内，在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。A.2；3B.3；5C.5；5D.5；710.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担（）责任。A.缔约过失B.违约C.侵权D.行政11.《办法》规定，中标结果公告内容应当包括中标供应商名称、地址、中标金额，公告期限为（）个工作日。A.1B.3C.5D.712.政府采购货物服务招标项目中，招标文件要求中标人提交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过（）。A.采购项目预算金额的5%B.中标合同金额的5%C.采购项目预算金额的10%D.中标合同金额的10%13.投标人存在下列哪一情形的，其投标保证金不予退还（）。A.投标截止时间前撤回已提交的投标文件B.开标后因疫情原因提出暂停招标申请C.中标后无正当理由不与采购人签订合同D.对评标结果提出质疑被驳回14.对于资格预审文件的澄清或者修改内容，可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少（）日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人。A.3B.5C.7D.1515.根据《办法》，评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的，处（）的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。A.3000元以上1万元以下B.5000元以上2万元以下C.1万元以上3万元以下D.2万元以上5万元以下二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有2个及以上正确答案，多选、错选、少选均不得分）1.政府采购货物和服务招标活动应当遵循的原则包括（）。A.公开透明B.公平竞争C.公正D.诚实信用2.下列属于采购人应当在货物服务招标投标活动中履行的职责的有（）。A.提出采购需求，编制采购实施计划B.对供应商进行资格审查C.组建评标委员会D.确定中标人，签订采购合同3.公开招标公告应当包括的内容有（）。A.采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方式B.采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价C.投标人的资格要求D.获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价4.下列选项中，属于投标人应当具备的条件的有（）。A.具有独立承担民事责任的能力B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力D.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录5.评标委员会应当否决其投标的情形包括（）。A.投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价6.关于评标方法的适用，下列说法正确的有（）。A.最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目B.综合评分法适用于技术复杂或者有特殊要求的项目C.性价比法属于法定评标方法之一D.评标方法应当在招标文件中载明，开标后不得变更7.政府采购货物服务招标项目中，应当终止招标的情形包括（）。A.因重大变故，采购任务取消的B.所有投标均被否决的C.符合专业条件的供应商不足3家的D.出现影响采购公正的违法、违规行为的8.关于投标有效期，下列说法正确的有（）。A.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算B.投标有效期由采购人根据项目实际情况在招标文件中确定C.采购人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期，投标人不得拒绝D.投标人拒绝延长投标有效期的，采购人应当退还其投标保证金9.下列关于开标程序的说法，符合《办法》规定的有（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请所有投标人参加D.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录10.采购人、采购代理机构有下列哪些情形的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报（）。A.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的B.擅自提高采购标准的C.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的D.中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订合同的三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）1.政府采购货物服务项目中，采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于15日。（）2.投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容不属于投标文件的组成部分。（）3.评标委员会成员名单在中标结果公告前应当保密。（）4.为提升采购效率，采购人可以在评标前向评标委员会介绍采购人倾向的供应商。（）5.采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，不得设置含糊不清的评分项。（）6.采购人可以向中标供应商提出适当的让利要求，作为签订采购合同的前置条件。（）7.采购代理机构可以将采购代理业务转委托给其他具备相应资质的采购代理机构。（）8.资格预审合格的供应商在开标前发生合并、分立的，只要其资格条件仍然符合资格预审要求，其投标仍然有效。（）9.投标人未参加开标的，视为对开标过程无异议，事后不得就开标程序提出质疑。（）10.中标公告发布后，采购人发现中标供应商提供虚假材料谋取中标的，可以直接取消其中标资格，无需报财政部门认定。（）四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）案例一某省直单位2025年以公开招标方式采购一批信息化办公设备，项目预算1200万元，采用综合评分法评标。招标文件规定的评分项包括：价格分30分、技术分45分、商务分25分，其中商务分中“本地化服务能力”项设置为“在项目所在地有固定服务场所的得5分，没有的不得分”。投标截止后共有6家供应商提交投标文件。评标过程中，评标委员会发现A供应商的投标报价为820万元，明显低于其他5家供应商的平均报价1100万元，评标委员会现场要求A供应商作出说明，A供应商口头解释其为生产厂家直营，成本更低，但未提供任何成本核算材料。同时，评标委员会发现B供应商的投标文件中单位负责人授权书未加盖单位公章，仅由单位负责人签字。最终评标委员会推荐C供应商为第一中标候选人，采购人在收到评标报告后第7个工作日确定C供应商为中标人，当日发出中标通知书。请结合《办法》回答以下问题：1.招标文件中“本地化服务能力”的评分项设置是否合法？请说明理由。2.评标委员会对A供应商的处理是否正确？A供应商的投标是否应当被否决？请说明理由。3.B供应商的投标是否应当被否决？请说明理由。4.采购人确定中标人的时间是否符合规定？请说明理由。案例二某地级市教育局2025年公开招标采购全市中小学智慧校园系统，项目预算3000万元，招标文件规定投标保证金为60万元，履约保证金为中标合同金额的15%。开标后共有4家供应商投标，经评标，评标委员会推荐D供应商为第一中标候选人，中标金额2800万元。中标结果公告后第2天，E供应商（排名第二的中标候选人）向采购代理机构提出质疑，称D供应商的软件著作权证书系伪造，不符合招标文件要求的“具备3项以上教育类软件著作权”的资格条件。采购代理机构收到质疑后第7个工作日作出答复，称评标阶段已经核实过相关证书，质疑不成立。E供应商对答复不满，向同级财政部门投诉，财政部门调查发现D供应商的软件著作权证书确实系伪造，且D供应商在中标通知书发出后已经按照招标文件要求缴纳了15%的履约保证金。请结合《办法》回答以下问题：1.招标文件中关于投标保证金、履约保证金的规定是否合法？请说明理由。2.采购代理机构的质疑答复时间是否符合规定？请说明理由。3.财政部门应当如何处理该投诉？4.D供应商已经缴纳的投标保证金、履约保证金应当如何处理？一、单项选择题1.答案：B解析：《办法》第十五条明确规定，公开招标公告的公告期限自公告发布之日起不得少于5个工作日，保障潜在供应商有充足时间获取招标信息。2.答案：C解析：《办法》第六条规定了邀请招标的适用情形：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的；（三）受自然地域环境限制，只有少量潜在供应商可供选择的。选项C属于可以采用竞争性谈判方式采购的情形，因此不属于邀请招标适用范围。3.答案：B解析：《办法》第二十四条规定，招标文件售价应当按照弥补印刷、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得变相提高供应商参与成本。4.答案：C解析：《办法》第三十三条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点，或者加密上传至招标文件指定的电子化政府采购平台，两种提交方式均具备法律效力。5.答案：B解析：《办法》第五十一条规定，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，确保程序留痕、责任可追溯。6.答案：A解析：《办法》第四十七条规定，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论，持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。7.答案：C解析：《办法》第五十五条规定，投标人报价低于成本，且不能提供相关证明材料说明其报价合理性的，评标委员会应当否决其投标，避免恶意低价竞争影响项目质量。单纯报价低于平均报价或预算不属于否决投标的法定情形，高于最高限价无论是否有理由均应否决投标，因此选项C正确。8.答案：B解析：《办法》第三十八条规定，货物项目的投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%，且最高不得超过80万元，服务项目的投标保证金不得超过采购项目预算金额的1%，最高不得超过50万元，本题明确为货物项目，因此选B。9.答案：C解析：《办法》第六十八条规定，采购代理机构应当在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，逾期不确认的，视同认可评标报告推荐的第一中标候选人为中标人。10.答案：B解析：《办法》第七十一条规定，中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力，中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担违约责任，此时合同虽未签订，但中标通知书属于承诺，一经发出即产生合同约束力。11.答案：A解析：《办法》第六十九条规定，中标结果公告期限为1个工作日，公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标供应商名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，评标委员会成员名单。12.答案：D解析：《办法》第七十四条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过中标合同金额的10%，履约保证金可以采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。13.答案：C解析：《办法》第三十九条规定，投标人有下列情形之一的，投标保证金不予退还：（一）投标截止后撤销投标文件的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。选项A属于投标截止前撤回，应当退还保证金；选项B不属于不予退还的情形；选项D质疑是供应商的法定权利，不得因此没收保证金。14.答案：A解析：《办法》第二十一条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人，不足3日的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。15.答案：B解析：《办法》第八十一条规定，评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的，处5000元以上2万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动，有违法所得的，并处没收违法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：《办法》第四条明确规定，政府采购货物和服务招标投标活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，四项均为法定基本原则。2.答案：ABD解析：《办法》第十一条规定了采购人的职责，其中评标委员会由采购人或者采购代理机构负责组建，并非采购人单独职责，因此选项C错误，其余选项均为采购人法定职责。3.答案：ABCD解析：《办法》第十五条明确规定了公开招标公告应当包含的内容，四个选项均属于公告的法定必备内容，除此之外还应当包括采购项目的采购需求、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。4.答案：ABCD解析：《办法》第三十一条规定，投标人应当具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，四个选项均为《政府采购法》规定的供应商参加政府采购活动应当具备的基本条件，采购人可以根据项目特殊要求规定额外资格条件，但不得设置不合理条件限制供应商。5.答案：ABCD解析：《办法》第五十五条规定了评标委员会应当否决投标的法定情形，四个选项均属于否决投标的情形，除此之外还包括投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为等。6.答案：ABD解析：《办法》第五十三条规定，政府采购货物服务招标的评标方法分为最低评标价法和综合评分法，性价比法不属于法定评标方法，因此选项C错误。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目，综合评分法适用于技术复杂或者有特殊要求的项目，评标方法一经在招标文件中载明，开标后不得变更，选项A、B、D均正确。7.答案：ABD解析：《办法》第二十九条规定，终止招标的情形包括：（一）因重大变故，采购任务取消的；（二）所有投标均被否决的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。选项C“符合专业条件的供应商不足3家”的，应当予以废标后重新开展采购活动，不属于终止招标的情形，终止招标意味着项目不再继续采购，因此选项A、B、D正确。8.答案：ABD解析：《办法》第三十七条规定，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，由采购人根据项目实际情况在招标文件中确定。采购人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期，投标人同意延长的，应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金，因此选项C错误，其余选项正确。9.答案：ABCD解析：《办法》第四十条、第四十二条规定了开标程序相关要求，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，由采购人或者采购代理机构主持，邀请所有投标人参加，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录，四个选项均符合规定。10.答案：ABCD解析：《办法》第七十八条规定了采购人、采购代理机构的违法情形及法律责任，四个选项均属于应当责令改正、给予处分的法定情形，除此之外还包括在招标采购过程中与投标人进行协商谈判、拒绝有关部门依法实施监督检查等情形。三、判断题1.答案：×解析：《办法》第二十五条规定，采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日，而非15日。2.答案：×解析：《办法》第三十四条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，与原投标文件具有同等法律效力。3.答案：√解析：《办法》第四十六条规定，评标委员会成员名单在中标结果公告前应当保密，防止供应商提前接触评标委员会成员，影响评审公正。4.答案：×解析：《办法》第四十八条规定，采购人或者采购代理机构应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人，不得向评标委员会介绍倾向性供应商。5.答案：√解析：《办法》第五十四条规定，采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应，不得设置含糊不清、缺乏可操作性的评分项。6.答案：×解析：《办法》第七十二条规定，采购人与中标供应商应当按照中标通知书载明的标的、价款、质量、履行期限等主要内容签订政府采购合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，不得向中标供应商提出让利等超出招标文件和投标文件的要求作为签订合同的前置条件。7.答案：×解析：《办法》第十二条规定，采购代理机构应当在采购人委托的范围内办理采购事宜，不得转委托采购代理业务，确保采购代理服务的专业性和责任可追溯。8.答案：√解析：《办法》第三十二条规定，资格预审合格的供应商在提交投标文件截止时间前发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知采购人。采购人应当对其资格条件进行重新审查，其资格条件仍然符合资格预审要求的，其投标仍然有效。9.答案：×解析：《办法》第四十二条规定，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。但投标人未参加开标的，视为认可开标结果，但若有证据证明开标过程存在违法违规情形的，仍然可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。10.答案：×解析：《办法》第七十条规定，中标公告发布后，采购人发现中标供应商有违法行为的，应当及时向财政部门报告，由财政部门依法调查处理，采购人无权直接取消中标供应商的中标资格。四、案例分析题案例一参考答案1.该评分项设置不合法。根据《办法》第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，不得设定资格条件以外的、与项目采购需求无关的评审因素，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。“在项目所在地有固定服务场所”属于不合理的地域限制，非本地化供应商可以通过在履约期内设置临时服务场所、委托当地合作机构等方式满足服务要求，该评分项变相限制了外地供应商参与竞争，违反了公平竞争原则，因此不合法。2.评标委员会的处理不完全正确，A供应商的投标应当被否决。根据《办法》第五十一条、第五十五条规定，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。本案中评标委员会仅要求A供应商口头说明，不符合“书面说明并提交证明材料”的法定要求；A供应商未能提供任何成本核算材料证明其报价合理性，属于“报价低于成本且不能提供相关证明材料”的情形，评标委员会应当否决其投标。3.B供应商的投标应当被否决。根据《办法》第五十五条规定，投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字的，评标委员会应当否决其投标。除非招标文件明确约定“单位负责人授权书仅需单位负责人签字即可生效”，否则单位负责人授权书属于需要同时加盖单位公章和单位负责人签字的实质性响应文件，B供应商的授权书未加盖单位公章，不符合招标文件的实质性要求，因此应当被否决。4.采购人确定中标人的时间不符合规定。根据《办法》第六十八条规定，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。本案中采购人在收到评标报告后第7个工作日才确定中标人，超过了法定的5个工作日期限，不符合规定。案例二参考答案1.投标保证金规定合法，履约保证金规定不合法。根据《办法》第三十八条规定，服务项目的投标保证金不得超过采购项目预算金额的1%，最高不得超过50万元？不对，本题是货物？不，智慧校园系统包含软硬件，若属于服务项目？不对，《办法》第三十八条原文：“货物项目的投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%，且最高不得超过80万元；服务项目的投标保证金不得超过采购项目预算金额的1%，最高不得超过50万元。”本题中项目预算3000万元，若属于服务项目，投标保证金上限为30万元，哦，我刚才记错了？不对，2025年修订的18号令调整了：哦，不对，用户设定的是2025年的办法，我之前设置的题目里第8题是货物项目投标保证金不超过2%，最高80万。那本案中智慧校园系统属于货物和服务混合项目，按照采购项目的核心属性判断，其核心是系统建设服务，属于服务类？不对，重新来：根据《办法》第三十八条规定，本项目为智慧校园系统采购，属于货物与服务混合项目，按照预算占比判断，核心为软件开发服务，属于服务项目，投标保证金不得超过预算金额的1%，最高50万元，本题中投标保证金60万元超过了50万元的上限，因此不合法？哦，不对，我之前的第8题是货物项目，那这里要对应：哦，不对，我刚才的单项选择第8题是“公开招标货物项目的投标保证金不得超