有限空间作业制度

有限空间作业制度一、总则1.1制度目的为规范本单位有限空间作业安全管理，明确有限空间作业各环节安全责任与操作要求，有效防控中毒、窒息、爆炸、坍塌、淹溺等有限空间作业风险，避免人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局令第59号，2015年修订）等法律法规及标准规范，结合本单位生产运营实际制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本单位所有进入有限空间开展的检修、维护、清理、安装、改造等作业活动，涵盖所有生产区域、外协施工单位在本单位作业范围内的有限空间作业。本制度所定义有限空间为：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，具体分类包括：1.密闭设备类：贮罐、压力容器、反应塔/釜、管道、料仓、船舱、烟道等；2.地下有限空间类：地下仓库、地下管网、地下工程、污水处理池、化粪池、窨井、检查井、沼气池、涵洞、隧道等；3.地上有限空间类：储藏室、发酵池、垃圾站、冷库、料仓、粮筒仓、封闭车间、烟道等。1.3责任体系1.主要负责人责任：对本单位有限空间作业安全全面负责，保证有限空间作业安全投入，明确各层级有限空间作业安全管理职责，每季度至少组织1次有限空间作业安全管理专项检查，每年至少组织1次有限空间作业应急演练。2.安全管理部门责任：负责有限空间作业安全的监督管理，组织开展有限空间辨识、建立台账，审核有限空间作业方案，监督作业审批、通风、检测、防护等环节落实情况，查处违章作业，组织开展作业人员安全培训，参与应急救援。3.作业属地部门责任：是有限空间作业安全的责任主体，负责提出作业申请，编制作业方案，落实作业前现场准备、安全交底，确认作业人员、监护人员资质，全程配合现场安全管理，对作业过程安全进行跟踪管控。4.作业负责人责任：对有限空间作业实施全过程安全负责，组织制定作业方案，落实现场安全措施，确认作业人员、监护人员资格及防护装备完好，下达作业指令，发生异常情况立即下达停止作业指令，组织撤离。5.作业人员责任：熟悉作业内容、风险、防控措施及应急逃生方法，严格遵守作业规程，正确佩戴使用劳动防护用品，服从作业负责人和监护人员指挥，发现异常及时报告，拒绝违章指挥。6.监护人员责任：掌握作业现场风险及管控措施，全程在岗监护，不得离开作业现场或从事与监护无关的工作，定期核查作业人员数量，与作业人员保持不间断通讯联络，监督现场安全措施落实，发现异常立即通知作业人员撤离，启动应急程序，严禁盲目进入施救。7.外协作业单位责任：必须遵守本单位有限空间作业管理制度，作业前向本单位提交作业人员资质、作业方案、防护装备检验证明，接受本单位安全交底和监督，对自身作业安全负责。二、有限空间辨识与台账管理1.安全管理部门每年年初组织生产、设备、运维等部门开展全区域有限空间辨识，按照本制度1.2条定义逐一排查，明确每个有限空间的名称、位置、类型、主要危险有害因素、可能进入作业的频率，建立《有限空间基本信息台账》，台账内容包括：编号、名称、所在区域、所属部门、容积、设计参数、主要介质、危险有害因素类型、出入口位置、辨识日期、辨识人员签字。2.对新增、改建、报废的有限空间，属地部门应当在7个工作日内报送安全管理部门更新台账，安全管理部门每半年对台账进行一次复核更新，确保台账信息准确完整，无遗漏辨识。3.所有辨识确认的有限空间必须在出入口设置明显的安全警示标志，标志符合GB2894《安全标志及其使用导则》要求，标注“有限空间未经许可禁止进入”字样，警示标志每季度检查一次，出现破损、褪色及时更换。三、作业审批管理有限空间作业实行“先审批、后作业”制度，未经审批严禁任何人员进入有限空间作业，作业审批流程如下：1.作业申请：作业前1个工作日，由作业负责人向属地部门提交《有限空间作业申请单》，申请单内容包括：作业地点、作业内容、作业时间、作业人员名单、监护人员名单、拟采取的安全措施。作业时间最长不得超过8小时，当日作业当日审批，跨班次作业必须重新审批。2.方案编制：单次作业人数3人及以上、作业时间超过4小时、或者存在中毒、爆炸高风险的有限空间作业，必须编制专项作业方案，方案内容包括：作业概况、危险有害因素辨识、通风方案、检测方案、个人防护措施、通讯联络方式、应急处置方案、安全责任人。专项作业方案由安全管理部门审核，分管安全生产负责人审批后方可实施。3.气体检测：作业前必须由具备资质的检测人员按照本制度要求完成气体检测，检测合格后方可进入审批流程，检测报告作为审批附件存档。4.分级审批：低风险有限空间作业（仅存在缺氧风险，无有毒有害、易燃易爆介质，作业时间不超过2小时）：由属地部门负责人审批，安全管理部门备案；一般风险有限空间作业（存在低浓度有毒有害介质或者易燃易爆介质，浓度符合安全要求）：由属地部门负责人审核，安全管理部门负责人审批；高风险有限空间作业（存在剧毒、高毒介质，或者可能释放积聚有毒有害、易燃易爆介质，作业涉及动火、高处作业等特殊作业）：由分管安全生产负责人审批，主要负责人签字确认。5.审批人员必须到作业现场核查安全措施落实情况，确认所有条件符合要求后方可签字批准，严禁远程审批、无人核查审批，作业审批单有效期最长为24小时，作业中断超过30分钟必须重新检测、重新审批。四、作业前安全准备4.1安全培训与交底作业前1小时，作业负责人必须组织所有作业人员、监护人员开展专项安全交底，内容包括：作业内容、有限空间内危险有害因素、作业流程、安全防护要求、通讯联络方式、应急逃生路线、应急处置措施，交底后所有参与人员签字确认，未经交底严禁作业。外协单位作业人员必须提前参加本单位组织的有限空间作业安全培训，培训内容包括本制度要求、现场风险、应急管理要求，考核合格后方可入场作业，培训考核成绩留存存档。4.2现场隔离作业前必须对有限空间连接的所有管道、设备进行可靠隔离，切断电源并挂牌上锁：1.与有限空间连通的所有管道必须加装盲板隔离，严禁采用关闭阀门代替盲板隔离，盲板规格符合压力等级要求，安装后挂牌标识；2.有限空间关联的电气设备必须切断电源，在开关处悬挂“禁止合闸有人工作”标识，落实上锁挂牌制度，钥匙由作业负责人保管；3.作业区域周边10米范围内禁止进行动火、排放易燃易爆有毒有害介质等可能干扰作业安全的活动，设置警示围栏，禁止无关人员进入。4.3通风管理有限空间作业必须先通风、再检测、后作业，严禁未通风检测进入作业：1.自然通风仅适用于开口较大、通风条件良好、低风险的有限空间作业，其他有限空间作业必须采用机械强制通风，通风设备风量不低于有限空间容积的3倍每小时，即通风换气次数不小于3次/h；2.通风管进气口必须设置在室外空气新鲜处，避免吸入被污染的空气，严禁采用纯氧通风换气，防止发生氧中毒和火灾爆炸风险；3.作业过程中必须保持持续通风，不得中断通风，作业中断重新进入前必须再次通风、检测。4.4气体检测4.4.1检测要求1.检测必须在通风后进行，检测人员必须在有限空间外对不同点位进行检测，优先使用经检定合格的泵吸式气体检测仪器，严禁使用扩散式仪器直接伸入有限空间检测；2.检测点应当选择有限空间内不同高度、不同区域，重点在进出口下部、中部、上部及有毒有害介质易积聚区域设置检测点，每个有限空间检测点不少于3个；3.检测顺序为：先检测氧含量，再检测有毒有害气体，最后检测易燃易爆气体，检测结果实时记录，记录内容包括：检测时间、检测点位、检测项目、检测结果、检测人员签字。4.4.2合格标准有限空间内气体指标符合以下标准方可作业：1.氧含量：19.5%~23.5%为合格，氧含量低于19.5%为缺氧，高于23.5%为富氧，均严禁作业；2.有毒有害气体：有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》（GBZ2.1）要求，其中硫化氢最高允许浓度为10mg/m³，一氧化碳最高允许浓度为20mg/m³（时间加权平均容许浓度），短时间接触容许浓度不超过30mg/m³，任何有毒气体浓度超过容许限值严禁作业；3.易燃易爆气体：可燃气体爆炸下限大于4%（体积分数）时，被测可燃气体浓度应不大于0.5%；爆炸下限小于等于4%时，被测可燃气体浓度应不大于0.2%，为合格，超过限值严禁作业。4.4.3持续检测要求作业过程中，必须至少每30分钟对有限空间内气体进行一次复测，作业人员携带便携式气体检测仪实时监测，当气体浓度报警时立即停止作业，撤离人员，重新通风检测合格后方可继续作业。4.5防护装备准备作业单位必须按照风险等级配备符合国家标准的防护装备，作业前检查所有装备完好有效：1.呼吸防护装备：当有限空间内有毒有害气体浓度超过职业接触限值，或者氧含量不合格时，必须佩戴隔绝式正压呼吸器，严禁使用过滤式防毒面具，隔绝式正压呼吸器气瓶压力必须高于20MPa，作业人员必须掌握正确使用方法；长管呼吸器的进气管必须放置在新鲜空气处，管长不得超过100米，每根长管必须设置防挤压防护；2.个体防护装备：作业人员必须佩戴安全帽、防滑安全鞋、防静电工作服，根据介质特性佩戴防护手套、防护面罩，涉及高处作业必须系挂安全带，安全带挂钩必须挂在牢固的固定构件上，严禁在有限空间内低挂高用；3.应急装备：现场必须配备通讯设备、应急呼吸器、安全绳、救生索、三脚架、应急照明设备，安全绳一端由监护人员牢牢掌握，连续牢固，不得打结，应急装备必须放置在作业现场出入口附近，便于随时取用。所有防护装备必须定期检验，正压式呼吸器每12个月检验一次，气体检测仪每年检定一次，检验检定合格证书存档，不合格装备严禁使用。五、作业过程安全管理1.作业人员必须核对作业审批单内容，确认作业地点、作业时间、安全措施与审批一致后方可进入，严禁无审批、超审批范围作业，作业负责人、监护人员必须在岗，不得脱岗、离岗。2.监护人员必须在有限空间外全程监护，随时掌握作业人员状态，每10分钟与作业人员进行一次通讯联络，确认作业人员安全，记录作业人员进出有限空间时间、人数，严禁在作业人员未全部撤出时离开监护岗位，严禁擅自进入有限空间施救。3.作业过程中严禁向有限空间内输送惰性气体、有毒有害气体，不得在有限空间内使用明火加热，必须动火作业的，除遵守本制度外，还要严格执行本单位动火作业安全管理制度，办理动火作业审批，可燃气体浓度符合动火要求。4.作业使用的电气设备必须符合防爆要求，有限空间内照明电压不得超过12V，潮湿环境、密闭金属容器内照明电压不得超过6V，漏电保护装置必须灵敏可靠，接地良好。5.作业过程中出现以下异常情况之一，监护人员必须立即发出停止作业指令，组织所有作业人员撤离有限空间，并及时(1)气体检测报警，气体浓度超过合格标准；(2)作业人员出现身体不适、头晕、恶心、呼吸困难等异常症状；(3)通风设备故障，中断通风；(4)隔离的盲板、阀门出现泄漏；(5)作业现场周边发生异常工况，可能影响作业安全；(6)接到异常预警、应急通知。6.作业人员撤离后，必须重新排查原因，落实整改措施，重新通风检测、审批合格后方可恢复作业，严禁异常情况未排除强行作业。7.多工种交叉作业必须明确统一的作业负责人，落实现场隔离、防护措施，错开作业面，避免相互干扰，上下层同时作业必须设置防护隔板，防止坠物伤人。六、作业结束管理1.作业结束后，作业负责人组织清点作业人员、工具、材料，确认所有人员、物品全部撤出有限空间，不得将任何工具、材料遗留在有限空间内。2.拆除现场隔离设施、警示围栏、盲板，恢复设备、管道连接，清点回收防护装备、应急器材，清理作业现场，保持现场整洁。3.作业负责人在《有限空间作业票》上填写作业结束时间，签字后报送属地部门和安全管理部门存档，作业票保存期限不得少于1年。七、安全培训管理1.本单位从事有限空间作业的作业负责人、监护人员、作业人员必须每年参加专项安全培训，培训时间不得少于8学时，外协单位作业人员入场前培训时间不得少于4学时，培训内容包括：(1)有限空间作业相关法律法规、本单位管理制度；(2)有限空间危险有害因素识别与防控；(3)通风、检测操作规程；(4)防护装备正确使用方法；(5)作业安全要求，监护职责；(6)应急处置、逃生自救、盲目施救的危害。2.培训后必须进行考核，考核合格分数不低于80分，不合格人员必须重新培训考核，合格后方可上岗，培训考核记录存档，建立培训档案，记录培训时间、人员、内容、考核成绩。3.安全管理部门每季度组织一次有限空间作业案例警示教育，通报事故案例，提醒作业人员防范风险。八、应急管理1.安全管理部门应当编制有限空间作业生产安全事故应急救援预案，明确应急处置程序、救援人员职责、救援装备配置、逃生路线，预案每三年修订一次，发生重大变化及时修订。2.本单位建立兼职应急救援队伍，配备有限空间作业应急救援装备，包括：应急救生三脚架、正压式应急呼吸器、安全救生绳、破拆工具、通讯设备，每半月检查一次装备完好情况，确保装备随时可用。3.每年至少组织一次有限空间作业应急演练，演练内容包括：异常报警、人员撤离、应急救援、现场处置，重点演练严禁盲目进入施救的要求，演练后进行评估总结，完善预案。4.发生有限空间作业人员被困、中毒等事故时，现场监护人员第一时间拨打本单位应急电话123XX和社会救援电话119、120，立即报告单位应急管理部门，在安全区域设置警戒，禁止无关人员进入，严禁监护人员擅自进入有限空间施救，必须等待专业救援人员到达后，配合专业救援人员开展救援。5.救援人员进入有限空间救援必须佩戴合格的隔绝式正压呼吸器，落实防护措施，安